1991年12月，根据烟台市委《关于在全市农村开展奔小康活动的决定》，县委、县政府制定《关于全县奔小康的实施意见》和小康县、乡镇、村、户的具体标准。规划提出到1994年，牟平实现小康县，比全市提前1年，比全国提前5～6年，并统一界定各乡镇实现小康的时限。宁海、武宁、养马岛3处乡镇于1993年进入小康乡镇；刘家夼于1995年进入小康乡；其余13处乡镇于1994年进入小康乡镇。根据市委办公室小康村《考核验收细则》，确认到1991年底，全县682个村，已有56个达到小康村标准。在此基础上，县委、县政府确定：1992年全县要有20个村达到小康村标准，2.7万个农户达到小康户标准；1993年要有148个村达到小康村，2.7万农户达到小康户；1994年要有271个村达到小康村，6.8万个农户达到小康户；1995年要有87个村达到小康村，1.7万个农户达到小康户。1994年，牟平顺利通过国家和省、市对小康县的考核验收，1996年通过省政府复核，同年9月，牟平被山东省委、省政府正式命名和公布为全省第一批进入“小康县”的34个县（市、区）之一。