1993年，国家教委要求基础教育由“应试教育”向“素质教育”转轨。1996年，区教委、教研室制定《牟平区初中素质教育改革实验方案》，把初中教育纳入素质教育轨道。1996～1997学年度，先于区实验初中、大窑初中、宁海二中试点；1997～1998学年度，于各镇政府驻地初级中学进行实验；1998～1999学年度，全区初中进入实验。
一、改革课程管理
按照《九年义务教育全日制小学、初级中学课程计划》，把学生在校一切活动均列为课程。开齐、开足、开好学科类课程和活动类课程。各校还注重丰富校园文化，如悬挂伟人像，开设德育活动室 、校史展览馆，悬挂标志校风的匾额等，以陶冶师生情操，激励奋发向上。
二、改革考试命题
针对百分制考试的“高门坎”（“基本要求”部分难度高，不及格学生偏多）、“低门框”（部分学有余力的学生潜力受压抑）的弊端，全区初中将百分制改为150分制，其中必考题占100分，选做题占50分，150分中得60分及格，具有“低门坎”、“高门框”的特点。
三、改革招生制度
将初中13门课分3个层次纳入中考。第一层次：语、数、外、理、化、政6门于初四毕业升学时由市 教研室统一命题考试；第二层次：史、地、生3门按市 教研室意见统一结业考试，成绩按一定比例计入中考总分；第三层次：音、体、美、劳4门于毕业前由区教 委组织考试，成绩分合格与不合格，不合格者不得报考高中重点班和中专。区教委按素质教育要求制定学校评估标准，依据学校的评估分数分配招生名额，以及中考特长加分等 制度和措施，使升学竞争变为办学 竞争。 1978～2000年牟平区初中毕业生升入高中、中专情况抽年统计表
表24-7 单位：人
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┃ 年份 │升入高中│ 升入中专 │ 合计 │ 年份 │升入高中│ 升入中专 │ 合计 ┃
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┃ 1978 │ 4728 │ 318 │ 5046 │ 1993 │ 1418 │ 481 │ 1899 ┃
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┃ 1981 │ 1177 │ 65 │ 1242 │ 1996 │ 1641 │ 350 │ 1991 ┃
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┃ 1984 │ 1147 │ 81 │ 1228 │ 1998 │ 2031 │ 452 │ 2483 ┃
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┃ 1987 │ 1568 │ 206 │ 1774 │ 2000 │ 2211 │ 397 │ 2608 ┃
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┃ 1990 │ 1375 │ 452 │ 1872 │ │ │ │ ┃
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