1989年8月，牟平县政府印发《关于发布〈牟平县农业发展基金征集使用管理试行意见〉的通知》，规定从1989年起建立农业发展基金。次年始建。基金主要由上级财政拨款、本地农业特产税和耕地占用税上解后剩余部分构成。农业发展基金用于粮食的提价补贴和增产粮油奖励、农田水利建设、土壤改良和土地复垦，农业、农机、林业技术推广，农业综合开发资金配套、农副产品基地建设等。1990～2000年，全区共发放农业发展基金2379万元。
一、土地规模经营资金
1988～1990年，宁海镇被定为山东省土地规模经营试点镇，年投资60万元，其中省无偿投资、有偿投资各15万元，市有偿投资和县配套投资各15万元。
二、粮食基地县建设资金
1989～1991年，牟平被列为省第二批粮食基地县，年建设投资190万元，其中中央、省133.3万元，市30万元，县26.7万元；资金分配：水利50%，农业40%，农机10%。同期，省吨粮田开发试验，在宁海、武宁、观水、龙泉、大窑、高陵、解甲庄7个乡镇共开发3333公顷，投资31.56万元。1994～1995年，牟平被列为省第四批粮食基地，年建设投资100万元，其中中央38.5万元，省20.5万元，市18.5万元，县22.5万元；资金分配：农业50%，水利35%，农机15%。
三、黄淮海农业综合开发资金
1997年牟平区被列为黄淮海农业综合开发项目区。当年，高陵、武宁二镇开发667公顷，总投资319万元，区以上财政投资129万元，村镇自筹190万元。1998～1999年，大窑镇开发1333公顷，总投资478万元，区以上财政投资308万元，镇村自筹170万元。2000年姜格庄、龙泉镇开发667公顷，总投资275万元，区以上财政投资185万元，镇村自筹90万元。
四、粮食自给工程建设资金
1999～2000年，总投资1075万元，区以上财政投资525万元，镇村自筹550万元。资金分配：水利48%，农业34%，农机18%。项目区在姜格庄、宁海、大窑、武宁、高陵、龙泉6镇。