一、管理范围
行政事业财务管理，主要是国家预算中行政管理费和各项事业费的收支管理。包括各级行政、事业部门及其所属单位的行政管理费，农林水气象部门事业费，支援农村生产支出，工交商部门事业费，文体广播事业费，教育事业费，科学事业费，卫生经费，税务等部门事业费，抚恤费和社会福利救济费，行政事业单位离退休经费，公检法司支出，城市维护费，其它费类支出与其它事业收入的管理。具体内容分为两类：一类是人员经费，包括基本工资、补助工资、各种补贴、职工福利费、社会保障费等；一类是公用经费，包括各种公务费、设备购置费、修缮费、业务费、业务招待费、其它费用等。
二、管理形式
对没有固定收入或虽有固定收入却全部上缴国家预算的行政事业单位实行全额预算管理。包括党政群机关、民主党派、人民团体、公检法司单位、区直中小学、文化馆、图书馆等。对有经常性收入可弥补一部分支出的事业单位实行差额预算管理。差额补助主要有定额补助、定项补助两种形式。差额管理单位主要是文教口的机关幼儿园、剧团及卫生部门所属的医疗机构。对差额预算单位有关事业发展的开支，如大型建设、设备购置等，区财政局仍从政策和资金上给予支持。对有经常而稳定收入的事业单位实行自收自支预算管理。自收自支单位利用自己的人力、技术、设备等条件，合理组织收入，用以安排单位的各项经费支出。牟平区行政事业单位在职人员，以区编委正式批文下达的编制数为控制数，控制数以内的以实有人数为准，超过控制数的财政一律不承担。离休人员公用、特殊经费，1989～1991年人年定额为350元；1992～2000年人年定额为550元。公务费，1989年确定政府财务科和公安局人年300元，行政单位280元，事业单位240元；1990年每人年定额增加50元；1991年增加20元；1992、1993年各增加50元；1995年增加100元，即政府财务科和公安局人年570元，行政单位550元，事业单位510元。至2000年仍保持1995年标准。车辆燃修费，1989、1990年政府财务科、公安局汽车每车年定额4200元，其他单位3700元，摩托车每车年定额2000元；1991年汽车每车年定额增加1000元；1992年汽车每车年定额增加1000元，摩托车增加300元；1993年汽车每车年定额增加500元，摩托车增加300元；1995年汽车、摩托车每车年定额各增加500元，事业单位只核一辆车的燃修费，即：政府财务科和公安局，汽车每车年定额7200元，其他单位6700元，摩托车每车3100元。至2000年仍保持1995年标准。业务费、设备购置费、修缮费及其他费用，财政部门根据各单位实际情况予以安排。1997年1月和1998年1月，财政部颁布《事业单位财务规则》和《行政单位财务规则》。牟平区执行这两个《财务规则》，取消了事业单位“三种预算管理形式”，统改为“核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结余留用”的管理办法；将行政单位的“预算包干”改为“收支统一管理，定额、定项拨款，超支不补、结余留用”的预算管理办法，把行政单位的预算外资金收入和其它收入均纳入单位预算统一管理，取消预算结余提取职工福利基金和奖励基金的做法，结余全额结转下年使用。
1978～2000年牟平区行政事业性财政支出表
表21-3 单位：万元
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┃ 年 份 │ 1978 │ 1979│ 1980 │ 1981 │ 1982 │ 1983 │ 1984 │ 1985 ┃
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┃ 支出额 │ 663 │ 876 │ 1110 │ 1001 │ 1356 │ 1468 │ 1512 │ 1863 ┃
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┃ 年 份 │ 1986 │ 1987│ 1988 │1989 │ 1990 │ 1991 │ 1992 │ 1993 ┃
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┃ 支出额 │ 2157 │ 2308│ 2994 │ 3641 │ 4006 │ 4664 │ 5185 │ 6763 ┃
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┃ 年 份 │ 1994 │1995 │ 1996 │ 1997 │ 1998 │ 1999 │ 2000 │ ┃
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┃ 支出额 │ 7445 │ 9558│ 11700 │ 13616 │ 15292 │ 16247 │ 18059 │ ┃
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