第二节 财政支出

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1978年,牟平地方财政支出为970.41万元,上解上级支出930.85万元,年终结余112.96万元,年总计支出2014.22万元。此后22年中,除个别年份略有下降外,地方财政支出均逐年增长,1993年超过亿元,1998年超过2亿元,2000年达27859万元,是1978年的29倍。上解上级支出起伏稍大,2000年达3692万元,是1978年的4倍。2000年支出总计31979万元,其中地方财政支出占87.1%,上解支出占11.5%,余为年终结余支出。地方财政支出随着经济和各项社会事业的发展,增长速度远超过上解上级支出。
1978~1984年,地方财政支出分三大类:生产建设性支出、行政事业费支出、其它支出。1985年后,增加政策性补贴等支出。
一、生产建设性支出
1978~1998年,此项支出一直居地方财政支出的第二位,1999~2000年退居第三位(低于行政事业费和“其它支出”两项)。1978年支出323.77万元。2000年支出4156万元,占地方财政支出的15%。2000年的支出中包括企业挖潜改造资金208万元,科技三项费用217万元,支援农村生产建设支出800万元,农业综合开发支出1434万元,城市维护费620万元,专项支出(包括排污费、城市水资源费、矿产资源补偿费、教育费附加)877万元。其中支援农村生产建设和农业综合开发支出两项是1978年支援农村生产建设支出195.78万元的11.4倍。
二、行政事业费支出
1978~2000年此项支出一直居地方财政支出首位。1978年为575.95万元,2000年达18059万元,增长30倍。2000年该项支出占地方财政支出的64.8%,其中行政管理费2487万元,占8.92%;公检法司支出1547万元,占 5.55%;教育事业费6688万元,占24%;农林水气象等部门事业费1285万元,占4.61%;卫生事业费、公费医疗等1036万元,占3.72%;税务等部门事业费1022万元,占3.67%;文体广播事业费619万元,科学事业费33万元,此二项占2.23%;抚恤和社会福利救济费1133万元,占4.06%;行政事业单位离退休费2030万元,占7.2%;社会保障补助支出179万元,占0.64%。行政管理费和公检法司支出之和是1978年行政管理费113.96万元的35.4倍,文体广播、教育卫生、科学事业费是1978年文教卫生事业费350.04万元的23.9倍。
三、政策性补贴支出
此项支出包括价格补贴类,如粮、油、肉等价格补贴,及其它一些补贴。1978年无此项支出。1985年支出29万元。2000年支出257万元,占地方财政支出的0.9%。
四、其它支出
包括多项细目,如简易建筑费、工交商部门事业费、城镇人口安置费、流动资金等。1978~1998年的年支出总额居地方财政支出的第三位,1999~2000年上升至第二位。1978年为70.69万元。1990年为443.7万元。2000年达5387万元,占地方财政支出的19.3%。

1978~2000年牟平区财政支出统计表
表21-2 单位:万元
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┃ 年 │生产建│行政事业│政策性│ 其它 │本年支│ 上解 │社会保│年终滚│ 支出 ┃
┃ 份 │设性支│费支出 │补贴支│ 支出 │出合计│ 支出 │障基金│存结余│ 总计 ┃
┃ │出 │ │出 │ │ │ │支出 │ │ ┃
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┃ 1978 │323.77│ 575.95 │ │ 70.69 │970.41│ 930.85 │ │112.96│2014.22 ┃
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┃ 1979 │343.9 │ 631.7 │ │ 46.4 │1022.0│ 478.8 │ │ 63.6 │ 1564.4 ┃
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┃ 1980 │353.3 │ 847.0 │ │ 77.6 │1277.6│ 167.9 │ │ -5.8 │ 1439.7 ┃
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┃ 1981 │257.6 │ 807.1 │ │ 36.2 │1100.9│ 1378.6 │ │216.3 │ 2695.8 ┃
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┃ 1982 │498.1 │ 1140.1 │ │ 40.7 │1678.9│ 1324.1 │ │130.1 │ 3133.1 ┃
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┃ 1983 │222.6 │ 1465.7 │ │ 8.5 │1696.8│ 1433.0 │ │ 83.0 │ 3212.8 ┃
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┃ 1984 │191.3 │ 1503.3 │ │ 38.6 │1733.2│ 1569.4 │ │ 50.7 │ 3353.3 ┃
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┃ 1985 │226.6 │ 1929.5 │ 29.0 │ 53.9 │2239.0│ 1846.9 │ │114.8 │ 4200.7 ┃
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┃ 1986 │286.0 │ 2120.1 │186.4 │ 88.1 │2680.6│ 1866.2 │ │ 14.1 │ 4560.9 ┃
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┃ 1987 │279.5 │ 2299.0 │674.3 │ 51.5 │3304.3│ 1563.0 │ │309.2 │ 5176.5 ┃
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┃ 1988 │464.0 │ 2973.5 │1144.5│ 159.5 │4741.5│ 1767.0 │ │263.8 │ 6772.3 ┃
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┃ 1989 │702.1 │ 3581.1 │1002.5│ 532.1 │5817.8│ 1913.7 │ │326.8 │ 8058.3 ┃
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┃ 1990 │1085.6│ 3937.7 │1254.3│ 443.7 │6721.3│ 2132.2 │ │192.2 │ 9045.7 ┃
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┃ 1991 │992.0 │ 4582.0 │636.0 │ 752.0 │6962.0│ 2444.0 │ │733.0 │10139.0 ┃
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┃ 1992 │1286.0│ 5545.0 │504.0 │ │7335.0│ 2744.0 │1479.0│240.0 │11798.0 ┃
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┃ 1993 │1658.0│ 6633.0 │456.0 │2020 .0 │10767.│ 3127.0 │1183.0│308.0 │15385.0 ┃
┃ │ │ │ │ │0 │ │ │ │ ┃
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┃ 1994 │1364.0│ 8975.0 │318.0 │ 816.0 │10559.│ 2026.0 │914.0 │327.0 │13826.0 ┃
┃ │ │ │ │ │0 │ │ │ │ ┃
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┃ 1995 │2608.0│ 9521.0 │266.0 │ 1334.0 │13729.│ 2099.0 │1195.0│239.0 │17262.0 ┃
┃ │ │ │ │ │0 │ │ │ │ ┃
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┃ 1996 │2637.0│11643.0 │224.0 │ 971.0 │15475.│ 2325.0 │1172.0│376.0 │19348.0 ┃
┃ │ │ │ │ │0 │ │ │ │ ┃
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┃ 1997 │3311.0│13564.0 │129.0 │ 1614.0 │18618.│ 2271.0 │1423.0│340.0 │22652.0 ┃
┃ │ │ │ │ │0 │ │ │ │ ┃
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┃ 1998 │3795.0│15292.0 │261.0 │ 2945.0 │22293.│ 2599.0 │ │387.0 │25279.0 ┃
┃ │ │ │ │ │0 │ │ │ │ ┃
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┃ 1999 │4033.0│16246.0 │228.0 │ 4196.0 │24703.│ 3526.0 │ │468.0 │28697.0 ┃
┃ │ │ │ │ │0 │ │ │ │ ┃
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┃ 2000 │4156.0│18059.0 │257.0 │ 5387.0 │27859.│ 3692.0 │ │428.0 │31979.0 ┃
┃ │ │ │ │ │0 │ │ │ │ ┃
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注:表1~2数据均由区财政局提供。