1978年，牟平工业企业除国有和集体外，无其它经济成分。全县工业企业164家，完成工业总产值12153.8万元，其中国有企业完成4665万元，占总产值的38.38%，集体企业完成产值7488.8万元，占总产值的61.62%。1988年，在县轻工机械厂等企业进行股份制试点，企业改革开始触及产权。1992年以后，国家相继颁布《股份制企业试点办法》、《股份有限公司规范意见》、《有限责任公司规范意见》等法律、法规，县政府制定《关于对县属企业进行股份制改造的实施意见》，股份制企业试点范围进一步扩大。同时，在国有、集体、股份制企业之外出现了个体私营企业、合资企业等。1997年，区委、区政府下发《全区企业产权制度改革工作实施方案》，加快国有、集体企业改制步伐。至1999年，全区有103家企业进行股份制或股份合作制改造，其中股份有限公司8家，有限责任公司75家，股份合作制企业20家。在103家改制企业中，区直属工业企业24家，其中股份有限公司4家，有限责任公司16家（6家国有控股的有限责任公司，10家全部内部职工持股的有限责任公司），股份合作制企业4家。至2000年，牟平工业企业所有制结构发生了重大变化，国有、集体经济比重进一步下降，外商及港澳台投资经济、股份制等经济成分明显增加。全部国有及销售收入500万元以上非国有工业企业完成工业总产值53.6亿元（不变价），其中国有经济占19.96%，集体经济占35.23%，股份合作制占0.23%，国有联营占0.29%，集体联营占0.95%，国有与集体联营占0.19%，其他有限责任公司占1.83%，股份制经济占7.53%，私营经济占0.79%，港澳台投资经济占11.55%，外商投资经济占21.45%。