一、商业体制改革
1978年，商业流通实行计划体制。党的十一届三中全会后，商业计划体制进行多方面改革。
所有制结构调整 1980年开始，商业执行国家、集体、个体共同发展的方针，在充分发挥国营和合作商业主渠道作用的同时，积极发展多种经济类型的商业、饮食业、服务业，使商品流通形成多种经济成份、多条流通渠道、多种经营方式并存的格局。至1986年末，在商业网点和人员中，国营商业分别占总数的1.96%和16.94%；集体商业分别占22.77%和46%；合营商业分别占6.94%和0.25%；个体有证商业分别占68.33%和36.8%。
指令性计划的取消 1980年起，省市不再下达指令性的商业流通总值计划，县市区商业计划只上报备案。1984年后，县管总值计划的管理权下放，县商业局不再对所属企业下达总值计划，商业流通企业的计划管理权限得到进一步扩大。在下放总值计划管理权的同时，减少计划管理品种。1979年以前，商业计划管理的商品达128种，1980年减少到56种，1984年减少到38种。到1986年，属商业归口管理的计划商品有11种。其中食糖、镀锌铁丝、元钉、民用纯碱、火柴、肥皂、洗衣粉为指令性品种；全国名酒、胶鞋、普通灯泡、生猪为指导性计划品种。
商品购销体制改革 1978年，对农副产品和日用工业品等分别实行统购统销、派购、包销等购销政策和供销形式。1979年后，商品购销按照有计划商品经济的要求，逐步缩小指令性计划管理范围，扩大指导性计划管理和市场调节范围，采用计划收购、合同定购、协商收购、选购优购、生产企业自销等多种购销方式。绝大部分商品以市场调节为主，原作为一、二类商品管理的114种农副产品，除棉花、药材、农膜、汽油等少数品种实行专营外，其他商品全部放开。在价格方面，由单一的计划价格改为国家定价、指导价、市场调节等多种形式，主要副食品价格，大部分由市场调节。1985年对蔬菜产销体制进行改革，实行“四放两管”，放上市任务、放流通渠道、放购销价格、放国营单位经营范围，管菜田面积、管经营网点。1987年，对肉类、禽蛋等副食品的产销体制进行改革，成立食品工业总公司，生产与消费直接挂钩，产销一体，减少中间环节。1990年县蔬菜办公室成立，与县财贸办公室合署办公，设蔬菜科，把蔬菜产供销融为一体。
商业管理体制改革 1992年始，商业计划体制逐步转变为市场经济体制。从计划到流通，从购销到价格完全放开，实行市场调节。本着“政府放权、企业管严、放而有度、活而有序”的原则，进一步深化内部改革，打破“一大三铁”（大锅饭、铁饭碗、铁工资、铁交椅）体制，把企业推向市场，使企业成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的商品经营者。1993年，商业局撤销，成立商业总公司，成为经济实体；财贸办公室与商业网点办公室合并，组建牟平县对内贸易委员会，对流通行业进行宏观调控和行业管理。同年2月，11处乡镇食品站因亏损严重，资不抵债，进行公开拍卖。至1994年,百货公司、百货大楼、康盛食品厂、酿造厂、饮食服务公司、商业物资公司、第二针织厂、商业饲养公司、华侨公司、边贸公司、日用品公司、开发公司、化妆品公司13家企业推行内部承包责任制。1995年，开始组建企业集团公司，先后成立商业大厦集团公司、五交化集团公司、食品工业集团公司、百货集团公司。1996年开始改制，部分实行股份制 ，大部分实行剥离经营。边贸公司、商业批发公司、日用品公司因资不抵债而破产。
二、外贸体制改革
70年代后期，在计划经济指导下，由县外贸公司在本区域内发展出口产品生产，为上级外贸部门组织出口货源，建立生产基地。80年代，培植出口生产企业，发展出口产品，如轻工产品、棉纺产品及粮油食品、土产品、畜产品等，建立一批大花生、肉食鸡、对虾、板栗、长毛兔等出口基地，为外贸出口提供货源，出口产品大幅度增长。1986年，全县对外贸易出口收购额突破1亿元。1993年12月，经国家对外经济合作部批准，牟平县对外贸易公司获得自营出口权，对外贸易公司由出口收购为主转向自营出口为主，出口收购不再作为外贸企业的主要经济指标。
三、粮食体制改革
粮油统购改革 1984年以前，粮食流通实行计划经济下以统购统销为主的购销体制。1984年，国家缩小粮油统购品种、范围，相应提高统购粮油价格，山东省下放粮食价格管理权限。牟平除小麦、玉米、大豆、花生外，其余品种退出统购，小杂粮自由采购。当年，玉米市场价每50公斤15元，而国家超购价每50公斤17.55元，并奖售化肥和柴油。1985～1992年，粮食流通实行计划调节和市场调节相结合的“双轨制”购销体制。1985年，取消粮油统购，改为合同定购。向农民收购的粮食按“倒三七”（30%按定购价，70%按超购价）计价。花生合同收购价从“倒四六”比例提到超购价，1991年改为国家定购。1993年，在保留粮油定购任务的前提下，全面放开购销价格和收购市场，同时建立粮食保护价格制度和风险基金制度。保护价：小麦每公斤0.65元，玉米0.40元。在保护价的基础上，将“三挂钩”（粮食、化肥、柴油）差价作为价外加价，在收购时一并付给农民。当年付给农民综合价：小麦每公斤0.74元，玉米0.51元。根据烟台市政府意见，确定部分花生收购指导计划，一定3年不变,“保量放价”收购，收购价格随行就市，按质论价。1994年，国务院要求国有粮食部门必须掌握社会商品粮源的70～80%。对定购计划仍作为国家任务，由各级政府落实到生产单位和农户。同时，对定购的粮食重新实行国家定价，并大幅度提高定购粮的收购价格。牟平的粮食定购价（不含挂钩物资）：小麦、玉米分别由每公斤0.65元、0.42元提高到1.08元、0.82元。同时取消“三挂钩”差价补贴。1995年改国家定购为指令性计划，1996年再次提高定购粮的收购价格。牟平区小麦、玉米定购价分别由每50公斤54元、41元提高到76元、63元。1997年，按照国务院规定，保护价敞开收购农民的余粮，不允许收储企业以外的企业和个人直接到生产者手中收购粮食。1998年，牟平区建立收储中心，基层粮管所建立收储站，按保护价敞开收购农民的余粮，保护农民的利益。
粮油统销改革 1978年后，国家对粮食不能自给生产队、实际缺粮生产队，根据所缺每年一次补足；对工业、副业、饮食业、酿造业、糕点业、畜养业，根据其营业情况，计划供应；对经济作物区居民和从事渔、盐业生产的专业队及非农业人口实行有计划的供应（根据工作性质和年龄按人分等定量，凭证每月供给），并鼓励节约，节余口粮归己。1992年9月，国家对不能自给队不再供给；对工副业、酿造业、饮食业、糕点业、畜养业改计划供应为市场调节供应；对非农业人口食粮食油改平价供应为市场指导价供应，粮票停止流通。1993年，由于粮价放得过快，加之南方稻谷大减产，引发了全国性的粮价波动，一度出现抢购粮食风。国家采取大量进口粮食、抛售专储粮等紧急措施，对城镇居民实行限量限价供应。牟平对非农业人口实行阶段性特殊供应。成人每月供应特二粉10公斤，儿童5公斤。1996年6月停止特殊供应，改为吃议价商品粮。军粮仍按统销价供应。
粮食调拨制度改革 牟平所产粮食基本为自产自销，略有节余。每年除调一部分粮食给芝罘区外，很少有调出省外的任务。1998年，取消粮油统一调拨，牟平区内的粮食大部为区内调拨加工。
四、供销体制改革
1984年，县供销社对基层社实行定额管理，全面考核，记分计奖责任制。把农副产品收购、废品收购、纯销售额、利润、费用水平、资金周转天数6项经济指标落实到企业，实行活分活值计奖办法。基层供销社对内部各店、组实行“定额管理，全面考核，浮动工资，百分计奖”责任制。
1985年，县社对基层社实行“定额管理，利润包干”责任制，各公司实行“利润定额，超利提成”责任制。基层社对门市部、代销点或实行利润大包干，超利税后全归己，或实行工资全浮动，联购销售计划超额分成，或实行利润定额，超利提成。
90年代，各种生产、生活资料由供销社独家经营的局面被打破后，建立以县供销联社为主，由基层供销社、乡镇物资站、村级物资服务队、双代点参加的农业生产资料供应服务体系，实行送货到村，服务到门。
五、物资体制改革
1978年，物资流通实行纯计划体制，对以钢材为主的生产资料和建筑用材实行统购统销、派购、包销等购销政策，对紧缺物资统一计划，实行高度集中管理。除品种计划外，还对企业的物资流通总值计划实行直接管理。1979年，国家下放总值计划管理权。1984年后，随着县级企业管理权的下放，县管总值计划的管理权也随之下放，县物资局不再对所属企业下达总值计划。同时，逐步缩小指令性计划管理范围，除煤炭、汽车（含小轿车）等专控商品外，钢材、木材、化工、水泥、玻璃等品种逐步放开。物资购销也同时扩大指导性计划管理和市场调节范围，采用计划收购、合同定购、协商收购、选购优购等多种购销方式，大部分物资商品以市场调节为主。在价格方面，由单一的计划定价改为国家定价、指导价、市场调节价等多种形式。1985～1992年，物资流通实行计划调节和市场调节相结合的“双轨制”购销体制。1992年开始，物资计划体制彻底打破，逐步进入市场经济体制，全部取消物资指令性计划，从购销到价格完全放开，实行市场调节。