一、村民委员会建立
1984年4月，全县682个生产大队管理委员会撤销，设立682个基层群众性自治组织村民委员会。1994年10月，莱山、解甲庄镇74个村委会划归莱山区。至2000年，全区共有村委会608个。
二、村民委员会选举
1984～1996年，共进行五届村委会换届选举，均由村党支部提名候选人，并主持选举。1999年3月进行第六届村委会换届选举，按照1998年修改颁发的《中华人民共和国村民委员会组织法》所规定的“坚持公平、公正、公开”的原则，由村民会议推选产生的选举委员会主持选举，候选人由有选举权的村民直接提名，直接选举，秘密写票，无记名投票，公开计票，当场公布，以得票多少产生村委会主任、副主任、委员。
三、村民自治组织建设
1984年4月，村委会设立后，依照国家的宪法、法律和政策，搞好自身建设，提高村民自治组织的自我管理、自我教育、自我服务水平。首先是制定各种规章制度。把村民会议制度、村委会职责、村民代表会议制度、村民代表议事内容、村委会任期目标、模范村委会标准等张贴上墙，公布于众。同时设立政务公开栏，实行民主监督。其次实行规范化管理。1991年，在全县范围内开展规范化管理和群众自治示范镇活动，整顿农村基层组织。帮助村委会建立健全人民调解、治安保卫等工作委员会和各项规章制度。在规范化管理活动中，由村民讨论制定村民自治章程和村规民约等。通过开展规范化管理活动，维护农村的正常秩序，促进社会安定。至1999年，涌现出一批县、市、省级“文明村庄”，“十星”家庭达到8万多户。1990年，西关等9个村委会被授予“市级模范村委会”称号；1995年，新牟里等11个村委会被授予“市级模范村委会”称号；1998年，芷坊等6个村委会被授予“市级模范村委会”称号，蛤堆后村委会被授予“省级模范村委会”称号。再是加强经济建设。全区农村干部，解放思想，大胆调整产业结构，开展横向联合，发展商品经济，创办外向型企业，使农村经济实力不断发展壮大。1999年，农村人均纯收入达到2941元，并涌现出西关、新牟里、东油坊、蛤堆后、孙格庄等一批亿元村和科技村、专业村。