1913年，州改县，乡改区，社改乡。1932年，全县划为10个区。
1934年，崆峒、担子等岛屿划归烟台特区（今芝罘区）。
1935年，重划乡镇，全县划为10个区，辖17个镇83个乡（1287个村），区机关称区公所。
一区，区公所驻县城，辖1镇9乡：
城内镇，临东、三益、牟西、范园、凤现、渤滨、滨原、连海、象岛乡。
二区，区公所驻东解甲庄，辖1镇9乡：
解甲镇，龙门、中檠、桂山、新和、大山、浩西、嵠山、自新、新德乡。
三区，区公所驻莱山镇河北村，辖1镇9乡：
莱山镇，檠西、朝阳、浴新、仁和、乐安、峻岭、固新、滨海、新成乡。
四区，区公所驻上庄镇，辖4镇6乡：
上庄、酒馆、龙泉、姜革镇，保安、南嵛、同义、芦其、广河、秦村乡。
五区，区公所驻尺坎镇，辖3镇7乡：
尺坎、水道、张家镇，幸福、修明、仙姑、共和、龙池、莲石、维新乡。
六区，区公所驻崖子镇，辖3镇7乡：
崖子、崮头、留疃镇，嵩林、二海、埠西、观阳、山河、观水、玉泉乡。
七区，区公所驻通海村，辖2镇8乡：
午极、下于镇，自强、进德、和平、神州、大同、人信、自由、永和乡。
八区，区公所驻玉林镇，辖1镇9乡：
玉林镇，白石、福山、双山、城阴、神童、龙口、由古、里仁、曲水乡。
九区，区公所驻冯家镇，辖1镇9乡：
冯家镇，香山、太平、安乐、胜水、汤泉、永丰、竹山、铜山、大安乡。
十区，区公所驻黄疃村，辖10乡：
峒岭、观海、华山、黄山、孤山、凤岭、南黄、三山、环海、胜泉乡。
1938年，日军侵占牟平，日伪和国民党牟平流亡政府的行政区划同上。
1941年3月，中国共产党领导的牟平县抗日民主政府将八、九、十区全部及六区的崖子、崮头镇和嵩林、二海乡（除前、后垂柳二村），七区的午极镇及人信、永和乡共464个村，划归牟海县（今乳山市），所余境域，划为8个区。区公所改称区政府。
1942年1月，上庄口以东133个村庄及原五区合子、背眼二村划归文西县（1945年改称昆嵛县），所余境域划为12个区，同时撤销乡（镇）建置，区直辖村镇（此处镇为大的村庄），全县计660个村镇。
一区，区政府驻张家圈，辖43村：
福禄地、张皮、杨家夼、孔家、贵家庄、岚子下、肖家、曲河庄、卧龙、岔河、桲椤、瓦善、洼里、东莒革庄、西莒革庄、初家庄、泊而、奤(tǎi)革庄、板子口、东仙姑、西仙姑、义和庄、曲家口、东垛夼、西垛夼、张家圈、道王家、马家庄、南宋家口、北宋家口、宫家沟、周家庄、桑园、金家埠、梨树底、杭北头、蒿口、沙家、姚家庄、杨家盘、崖子、床而、院下。
二区，区政府驻唐家夼，辖43村：
牟家沟、前刘家夼、后刘家夼、东石桥、西石桥、罗家屯、西芦、南税目、北税目、通海、唐家夼、山前、大庄、大虎岚、小虎岚、生木墅、台上、榛子崖、孙家庄、辛庄、石字岘、八甲、水道、下河、徐家寨、棘子埠、张家沟、姜革庄、前院夼、后院夼、分水岭、陈家沟、薛家夼、东邓革庄、西邓革庄、阎家庄、梨树夼、青虎山、魏家庄、鲁家庄、修革庄、卧龙、由家庄。
三区，区政府驻上朱车，辖50村：
金城、东嵩阳后、西嵩阳后、辉寨、磨山、磨山庄、东于家、西于家、张家、宋家、上朱车、中朱车、下朱车、南石门口、北石门口、刘家沟、南徐革庄、北徐革庄、合立场、彭家、梁家、韩家庄、柳家、王革庄、八犊夼、陶家、上费革庄、下费革庄、曲里、太夼、杜家、河崖夼、黄阳后、安子卧、大河东、前松椒、后松椒、谭家、麻虎夼、宋家沟、阎家、上庄沟、峨山夼、谭家庄、王家疃、正甲夼、念头、东蒋家、西蒋家、董家。
四区，区政府驻铎疃，辖37村：
松岚沟、青野头、保灵口、大泮口、小泮口、岔河庄、里夼、周家、虎龙头、上寺口、下寺口、铎疃、五甲、八甲、南岚子底、北岚子底、金鸡庄、落鸡庄、栾家疃、岔河、东道口、西道口、彭家庄、四甲、牧猪夼、大寨、小寨、集口山、缫丝夼、郝家庄、六甲、白泊、清泉埠、北庄、前柳林夼、后柳林夼、大庄。
五区，区政府驻埠西头，辖60村：
辽上、下漕、生金泊、榆林、郁都、东留疃、西留疃、埠西头、埠后、郝家埠、崖地、刘家长治、前姜家长治、后姜家长治、曲家长治、矫家长治、段家、鞠家庄、上杨庄、下杨庄、东果子、南果子、北果子、前垂柳、后垂柳、留革庄、上垛玉夼、下垛玉夼、杨家沟、观水、二甲、王格庄、沟南、沟北、张家、刘家、张家庄、季家埠、东半城、西半城、后半城、泥村、大石疃、北石疃、贾家、林家、韩家、郭家庄、李家、许家、邱家、吴家、南马、北马、山北头、葛家、洽河、山后、山前、古现。
六区，区政府驻朱唐夼，辖35村：
沐浴、马革庄、王革庄、冶头、北革庄、崖前、徐家店、车家、于家疃、郑家庄、院革庄、周革庄、南孔辛头、北孔辛头、巫山庄、后山、初家疃、朱唐夼、于家疃、孙家疃、王家疃、杜家疃、瓦屋屯、夹河、李家庄、要捷、屯地沟、邹家埠、薛家、李家、东屯车夼、西屯车夼、下雨村、集后、南水桃林。
七区，区政府驻小寨，辖45村：
高陵镇、唐家夼、西洼、杨家疃、曲家疃、祝家疃、后沟、南辛峪、双山屯、后喦、玉河庄、上王革庄、中王革庄、下王革庄、皮子沟、沙巷子、店子、郭家、后阴、碾子头、范家庄、草埠、小寨、上潘家庄、下潘革庄、棉花洲、后夼、槐树庄、下夼、嵠山后、里门夼、鲍家泊、韩家夼、里二地、冰流旺、乌泥沟、半埠店、邱家、辛庄、岘上、苏家口、东沟、潘家屯、马家庄、刘家庄。
八区，区政府驻玉林镇，辖49村：
玉林镇、大宅、小宅、十六里头、大屯圈、小屯圈、单耳山、茶棚、石沟、埠后、孙革庄、扁担峪、桃园、王革庄、东李革庄、西李革庄、张家庄、山后、李家庄、九龙夼、曹革庄、对阵圈、后庄、丁家庄、头日庵、战昌口、店子、贺家屯、上口、尺坎（含北台）、西桑杭埠、东桑杭埠、北红石头、南红石头、沙子、打磨子、徐家疃、西直革庄、东直革庄、山上里、王家庵、瓦山（含黄口）、将军石、葛家庄、金屏夼、北藏家庄、南藏家庄、前杨家庄、共和庄。
九区，区政府驻大窑，辖69村：
东吕革庄、西吕革庄、南吕格庄、赵家庄、北莒城、南莒城、西埠庄、韩家疃、蛤堆后、西山北头、东山北头、尹宋周、老人仓、沙塂（ｊｉǎｎｇ）子、胡家庄、曲家庄、张家庄、沟东、王家庄、石头河、万家山、高家山、紫岘口、仇家疃、宋家疃、胡家窑、大窑、观口、里口山、南沙子、许家疃、宁家疃、王达子、林家疃、小山子、李家庄、杏林堡、东羊角埠、西羊角埠、西庄、刘家口、董革庄、北石老公、南石老公、窑口、林家口子、林家店子、董家疃、贺家庄、窑厂、耿家庄、西店子、东店子、庙沟、东碾子、东北疃、口子后、唐家店、赵家庄、张家庄、韩家林、高家疃、燕夼、南塂、王石夼、邹家庄、赵家夼、孔家庄、南家沟。
十区，区政府驻孔家疃，辖117村：
杨家庄、黄家庄、西中原、东中原、西张家庄、东张家庄、洪口、驼子、马埠崖、林家庄、孙家疃、邹家疃、辉石埠、西谭家泊、东谭家泊、寇家疃、坝疃、王家庄、陈家疃、盐滩、崔家庄、西系山、北系山、东系山、东沙子、俞家庄、石棚、贵家疃、孔家疃、高金埠、西李家疃、东李家疃、隋家疃、岳家庄、北官庄、南官庄、梁家疃、堆金泊、曲家疃、曲家埠、辛安、七里店、五里头、马家庄、董家庄、西北坝、沙河崖、王家疃、曲家洼、邵家塂、路西、孙家庄、姜庄、于家庄、唐家疃、苏家疃、东油坊、西油坊、杜家疃、胡家楼、芷坊、直革庄、北留德庄、南留德庄、城西庄、桥子、城内街、吕家疃、张家庄、宋家庄、郝家庄、小埠子、常家庄、祝家庄、南店子、方家庄、庙沟、王家庄、贺家庄、北曲庄、沙家庄、照革庄、侯家疃、姜家庄、仇家疃、牟家庄、下武宁、上武宁、东岭前庄、北岭前庄、南岭前庄、阎家庄、南塂、南沟、王家窑、邹家庄、山西头、高革庄、周家庄、王家庄、周家疃、陡崖子、邵家沟、王长疃、顾家庄、孙家疃、张家疃、王从五村、堠子夼、大张家夼、小张家夼、嵎峡河、阎家疃、黄家营、永安庄、义和庄、南自格庄。
十一区，区政府驻解甲镇，辖34村：
解甲镇、草埠、西泊子、东泊子、马山寨、上轸革庄、下轸革庄、马山下寨、结子沟、雷家沙子、郭家屯、南沙子、马山、周家沟、望杆墩、刘家埠、日头泊、姜家庄、丁家夼、解家河、曲家洼、梁家夼、沟头店、范家庄、大山后、小山后、新添堡、李家疃、姜家沟头、林家沟头、上朱柳、中朱柳、下朱柳、北水桃林。
十二区，区政府驻东兴镇，辖78村：
东兴镇、莱山镇、金沟寨、后七夼、前七夼、迟家、石沟屯、福临夼、樗岚、远陵夼、梁家、庙后、清泉寨、陈家、沟北、孟家、北贺家、南贺家、松岚、界牌、大庄、河东、河西、初家、解家、曹家、宋家庄、孔家滩、上车门、下车门、曹家庄、西马家都、东马家都、蒲子庄、田家庄、午台、艾沟、南塂、房家、曲家庄、祁家屯、杜家、邹家、莱龙庄、三十里堡、何家屯、两甲埠、黄家疃、北陈家疃、南陈家疃、石家疃、贾家疃、郝家庄、刘家庄、董家庄、车家疃、埠西头、河北、安吉村、杨家庄、官庄、千金店、千金、南朱塂堡、解革庄、马村、祝村、王村、金村、刘村、曲村、山南周、解村、姜家台、陈村、埠岚、杨家台、西大郝家。
1944年5月，各区改用地理称谓：
一区--昆阳区；二区--金牛山区；三区--（ｑｕě）东区；四区--垛区；五区--崮山区；六区--檠山区；七区--岿山区；八区--昆西区；九区--卢山区；十区--牟东区；十一区--桂山区；十二区--临烟区（后改为祁山区，一作奇山区）。
1944年8月，成立莱山镇（区级镇）。11月，崮山区的全部和垛区的一部分计51个村，划归牙前县。
1945年9月，东牟区划为城厢区（有短暂时间为城厢办事处）、峧山区和崔山区，全县14个区、镇（辖610个村），区政府改称区公所：
昆阳区（区公所驻张家圈）、金牛山区（驻唐家夼）、东区（驻上朱车）、垛区（驻铎疃）、檠山区（驻朱唐夼）、岿山区（驻小寨）、昆西区（驻玉林店）、卢山区（驻大窑）、峧山区（驻上武宁）、城厢区（驻县城）、崔山区（驻孔家疃）、桂山区（驻西解甲庄）、祁山区（驻孔家滩）、莱山镇（驻西村）。
1946年10月，成立象岛区（驻洪口）。同年11月，祁山区、莱山镇和檠山区北部官庄等15个村划归烟台市。
1947年10月，宁海区（原祁山区）、莱山区（原莱山镇）划归牟平县，牟平县划为牟平、牟东两县。牟平县辖垛、松椒（东）、檠山、通海（金牛山区西部）、溪山（岿山区西部）、磨山（东、岿山两区各一部分）、翁山（峧山、岿山两区各一部分）、桂山、莱山、宁海（祁山区）10区。牟东县辖昆阳、金牛山、昆西、卢山、城厢、峧山、崔山、象岛8区。
1948年6月，牟平、牟东两县合并为牟平县，全县调整为15个区：
昆阳、金牛山、东、垛、檠山、岿山、昆西、卢山、城厢、峧山、崔山、桂山、莱山、宁海、象岛。