一、选举机构
民国30年(1941)5月，县选举委员会和一、二、三区及其所属乡选举委员会成立。各级选委会成员，县、区级5人，乡级3～4人，成员多为各救会员和小学教师。民国33年(1944)，县选委会由党、政、军、民、参议会的11人组成。设主任1人，副主任2人，下设秘书股、宣传股、总务股、组织股。区选委会设办事处，由5～9人组成，主任由区长担任，县选委会派出工作人员任副主任。村选委会以自然村为单位设立，由5～9人组成。
建国后，县选举委员会一般由9～15人组成，设主任1人，副主任2～3人，委员若干人，县、乡(镇)选委会的组成人员，由县人大常委会任命。选区设立选民工作组和若干个选民小组，组长由选民推选。1980年3月，县选委会和公社选举办公室，由党委副书记和革委副主任担任正副主任。选区、大队选举领导小组组长由片长、支部书记或副书记担任。
二、选民登记
民国30年(1941)，抗日根据地首次进行选民登记，党政军民参加选举活动。二三区16个村参加选民登记的2648名，其中男选民1423名，女选民1225名。民国33年(1944)，昆阳区有9434人参加了选民登记。
1954～1984年，牟平县历届选举都采取普查的办法进行选民登记。1984年全县共有378796人进行了选民登记。在历届选民登记中，各级选委会都对选民资格进行了严格的审查。选民资格审查小组和乡(镇)选委会将初步审查的名单公布于众，让群众审查核对，在处理好选民资格的基础上，正式公布选民名单，填发“选民证”。
三、选举方法
民国30年(1941)，在抗日根据地推行民主选举制。选区的划分一般是20户为一组，每个选区由3～5人组成。公民在选区内自由结合，充分行使自己的选举权。县、区两级代表会议选举县长、区长；乡村级代表会议选举乡长，群众直接选举村长。
建国后，选区按生产单位、事业单位、工作单位和居住状况划分。在城区或机关能够产生1名以上代表的单位和系统划分一个或几个选区，不能产生1名代表的单位，按居住状况联合划分；在农村，小村联合划分，大村单独划分选区。1949年12月至1953年6月，选举采取选派和推选的办法选举产生各界人民代表大会代表。1954～1985年，县人代会共召开十届。以选区为单位召开大会，先初选，后无记名投票选举产生人民代表大会代表。一至八届实行等额选举，九、十届差额选举。
四、代表的产生
牟平县的选举活动，是从民国30年(1941)开始的，至民国35年(1946)4月，先后在部分区乡进行了五次选举。首次选举是在二区和三区16个村进行，应参加的选民2648名，实际参加的占95%。直接选举产生了32名正副村长，其中女的3名，工人占15％，农民占80%，商人占5％；职工会员占15%，妇救会员占10%，青救会员占18%，农救会员占57%。1954年2月，牟平县进行第一次全县性的普选活动。除精神病患者和被剥夺选举权、被选举权的人以外，凡年满18岁的公民，不分民族、性别、职业、社会出身、宗教信仰，教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权。选举时，先让群众推选候选人，乡(镇)选委会召开各种组织代表会议，共同酝酿协商，推荐候选人名单，提交各选区和选民小组酝酿讨论，经过反复讨论，确定正式代表候选人，在选举前5天发榜公布。然后选举出席乡(镇)人民代表大会的正式代表。在乡(镇)人民代表大会中选出乡长、副乡长、乡政委员和出席县人民代表大会的代表324名。1984年，有376304人参加了投票选举。参选率达99.34%，共选出乡(镇)级人大代表1234名，县级人大代表351名。