一、议参两会
清宣统二年(1910)，宁海州设自治研究所，知州兼任所长。选送学员2人赴省研究所学习，毕业后回校任教员。各乡选送学员到州研究所学习，毕业后分派各乡调查自治事宜。同年，城区议事会董事会成立。
宣统三年，宁海州设自治筹备公所，常岐基任所长，筹备境内自治事宜。同年，州设上级议事会。参事会，有议员30人，知州兼任会长。副会长1人，参事7人。同年开办自治。
民国元年(19l2)10月，州参议会改为县议参两会，员额不变。民国3年3月，解散县上下级议会，自治停办。民国12年(1923)县设自治讲习所，县知事兼任所长。次年，县设自治筹备分处。民国15年2月，议参两会停办。次年，自治筹备分处也停办。
二、历届临时参议会
1．牟平县第一届临时参议会：
民国30年(1941)1月2l～22日在合子村(今乳山县)召开。与会议员120名，会议通过了《坚持抗战，反对投降》和《推行抗战时财政政策，实行合理负担》等决议案；会议选举刘诚为临时参议会参议长，郑省农为牟平县政府县长。县抗日民主政府成立。
2．牟平县第二届临时参议会：
民国30年(1941)12月15～l9日在埠西头村举行，与会议员83名。中共牟平县委作了《时局报告》，王耑代表县长作了《全县政治工作报告》。会议推选林一夫为参议长，赵子琦为副参议长，选举郑省农为牟平县政府县长。
3．牟平县第三届临时参议会：
民国32年(1943)8月在后柳林夼村举行。与会正式议员76名，候补议员8名。这次会议主要是重新整顿临时参议会。
三、历届参议会
1．牟平县第一届参议会：
民国34年(1945)8月25日在牟平城召开。与会正式议员和候补议员92人。会议选举姜孝庭为牟平县参议会参议长，余仁为牟平县行政委员会主任；选举王秀峰、王学信、姜一峰、于克为县出席胶东区参议会议员，朱献比为候补议员。本届参议会第二次会议于同年12月14～15日在牟平城召开。这次会议听取了议长《关于目前时局的报告》；通过了致毛泽东主席的电文和《告牟平同胞书》，揭露了蒋介石的内战阴谋，号召全县人民努力完成支援前线、土地改革、扩大武装、生产节约四项任务。
2．牟平县第二届参议会：
民国35年(1946)4月28日在牟平城召开，与会议员53人。副县长杨明作了《政府工作报告》，县委书记于清波作了《目前形势和任务报告》。会议选举姜孝庭为参议长，杨勇广为牟平县政府县长。