一、提倡晚婚晚育
1957年11月，牟平县开始提倡晚婚。
1964年1月，县委、县政府提倡：男子27～28周岁结婚，女子25～26周岁结婚，27周岁生育。
1975年1月提倡：城镇职工男女青年满25周岁结婚，26周岁生育；农村青年满23周岁结婚，24周岁生育。全县女性结婚4309人，晚婚3786人；晚婚率达到87.9 %。
1979年5月提倡：农村男25周岁，女23周岁结婚，24周岁生育；城镇职工略高于这个年龄。全县女性结婚6650人，晚婚率达到95.1%。
1982年12月提倡：国家职工、亦工亦农人员年满23周岁结婚，24周岁生育。女性晚婚率达到93.5%。 1985年，全县女性结婚8202人，晚婚7023人，晚婚率比1982年下降8个百分点。
二、节制生育
1．节育政策：
1964年1月，县委、县人委号召：一对夫妇生育一二个孩子为宜，最多3个。
1975年1月，县委、县革委要求：一对夫妇只生2个孩子，杜绝3胎以上生育。提出：县每年4月份做出明年的生育计划，并将指标及时下达到各公社、队。生产大队采取个人报名，群众评议，党支部批准，张榜公布的办法，将生育指标落实到人，群众监督，保证计划的严肃性。1979年5月提出：最好1个，最多2个；再婚夫妇，已有2个以上孩子的，做好工作，不再生育。
1980年4月，县委、县政府强调：每对夫妇只生1个孩子，同时提出“优生”要求。1985年6月开始“开小口，堵大口”，县政府执行省计划生育委员会关于安排2胎生育的16条规定，对符合其中1条的夫妇，有计划地安排生育2胎.其间隔时间，母、女年龄之和为40周岁。7月执行。当年全县批准生育2胎的1727人。
2．奖惩制度：
1979年5月规定：自愿只生1个孩子不再生育者发给《独生子女优待证》，其子女可优先入托、入园、就医、住院，从小学到高中免收学费。干部、职工的独生子女，每月发给儿童保健费5元。农村社员的独生子女，每月补贴50工分，发至7周岁；从当年夏粮分配开始，按成人分粮。招工、招生在同等条件下优先招收独生子女。子女均有赡养父母的义务和继承财产的权利。只有1个或2个女孩的职工，其女儿或女婿1人，享有国家规定范围内的职工顶替的权利，岳父母也享受女婿的直系亲属劳保医疗待遇。
凡生3胎的，其孕期检查费、接生费、住院费等，一律自理，不发产假工资。是干部职工的，其孩子不享受免费入托、统筹医疗和直系亲属劳保医疗待遇。7周岁内儿童的口粮，属非农业人口的按议价粮供应；属农业人口的按国家超购加价计算。因生3胎以上造成生活困难的，一般不予补助救济；1年内夫妇双方不能评为先进工作者，不能调资、晋级。
1980年4月规定：女性25周岁以上按计划生育者，增加产假4周，职工工资照发，社员工分照记。独生子女保健费发至14周岁。1982年规定：农村取消工分的单位，保健费每年发给60～80元。
凡计划外强生2胎，及生3胎以上的，要征收超生费，从夫妇双方月工资(工分)中各征10%，无劳动工分者按每月50工分征收现金。其中，对计划外生2胎的，从怀孕之月起，征收到孩子出生3年止；生3胎的，征收到孩子14周岁止；3胎以上者，每多生1胎，再多收5%，至孩子14周岁止。严禁非婚生育，对非婚生育者的经济制裁同计划外2胎办法。
1982年12月还规定：国家干部、职工凡计划外强生2胎者，从夫妇双方工资中每月各征收超生费20%，连征7年；夫妇双方及强生子女吃议价粮10年，生育后1年内夫妇双方不能评奖和先进个人、调资缓调一次，不能晋级、纳新和提干。农村社员中凡计划外强生2胎者，一次性征收超生费1500元。强生3胎及3胎以上的，每多生1胎一律再加征一倍的超生费；民办教师和县劳动局批准招收的临时工、合同工、亦工亦农，除经济制裁外，要解除其合同。
3．节育情况：
本世纪50年代，牟平便提倡结扎。60年 代逐年推开。1969年，全县用药具9500人。放环1480人，男扎150人，女扎350人，流产850人。70年代，四种手术，被人们所认识，用药具人数大幅度下降。1977年，开始提倡作引产手术， 当年引产432人；用药具749人，放环5304人，男扎222人，女扎2684人，流产1756人。计划外3胎以上生育数由l974年的2752人下降到486人。l979年，报名只要一孩领证的1.16万人，占一孩育龄妇女总数的94.l%。次年，全县出现抢生二胎现象，计划外二胎1834人，三胎以上60人。1985年，县政府采取果断措施，宣传教育，奖罚兑现，抢生人数逐年减少。全县一孩育龄妇女4.67万人，报名只要一孩领证的2.69万人，报名率达59.5%；用药具1.28万人，放环5085人，女扎55人，流产5018人，引产708人， 节育率达到89.6%；计划内一胎生育5398人，二胎269人，计划外二胎工人。