1985年，中国烟台养马岛旅游区开发总公司委托上海城市建设经济技术咨询部，编制养马岛旅游区总体规划。历时4个月。是年5月21日，上海市经济学会在上海市市政研究所会议室进行评议，并签字，规划摘要如下：
一、概述
养马岛位于牟平县城北约7.5公里的黄海之中。自西南至东北长7公里，宽约1.5公里，总面积10平方公里(含围海后增2平方公里)。岛上气候宜人，条件良好。现已修环岛公路，并有两条海堤连接大陆。岛的南侧分布10个自然村，居民4800人，还建有码头，修船厂、海产养殖场等企业单位。
二、规划原则
1.养马岛旅游开发区邻近烟台市郊，它是胶东半岛北部沿海旅游线的重要组成部分，近期可按地区、市级旅游区开发，远期应以面向全省对外开放的市级旅游基地为规划目标。
2.充分发挥旅游区海岛内沙滩的自然优势，规划因地制宜，既要有利于加快近期对 浴场、赛马场、休养所等项目的开发建设，又要保证长期建设的合理性和完整性。
3.努力改变旅游区缺乏景观资源的现状，尽力创造以“马”为特色的自然景观和有意义的人文景观的游憩环境。旅游区的规 划应以风景园林为主导，并依附于旅游区的自然生态和环境保护。规划应强调绿化造林、防止沙滩海域的污染，建立分级保护、
控制和提高旅游的外围环境质量。
三、规划分期
1.近期：
1985～1990年，旅游区的初步开发和建设。
2.远期：
1991～2000年，旅游区的基本形成和完善
四、旅游区的分区布局
依据旅游区的基本条件、不同的功能特征，整个养马岛应划分为三个区：
1.东区；
规划于岛的东端，为海滨浴场、游乐区、休养区，由东海堤进入该区。布置有海滨浴场、游乐场、文化娱乐及商业服务设施，理疗康复中心、休养所和宾馆等。山顶及北侧岛岸为观景游憩区。东北海中有象岛景点，东南海中有里蹦岛，“景岛海阁”园林景点。东区的西翼为东村住宅群及赛马场、野外跑马、驯马、骑射等。
2.中区：
规划于岛的中部，为行政管理区及秦、汉文物游览区，由西海堤进入该区。布置有行政管理、文教卫生、旅游接待等设施。该区两侧为中村和西村住宅群。山腰为果树和休养区，其中轴线上布置以销售、旅游、纪念品为主的带有地方特色的小街和古代兵马俑陈列馆等，组成旅游的主要景观游憩区。
3.西区：
规划于岛的西部为生产区，布置有直接力旅游服务的加工工业，如食品饮料、旅游纪念品、海产品加工等，以及码头、车队、冷库、花木苗圃、污水处理等。山腰为果林带，山顶及北侧为森林植物园。
旅游区的各类建筑，宜控制在二至三层，局部少量建筑可超过三层，建筑风格和形式，除景点建筑用古典型式和保持民居的乡土特点外，都应现代一点、新一点。在旅游区内，结合宾馆设置必要的会议设施，使地区之间交流各类商务技术等。
良好的景观环境是旅游开发的基本条件。要结合功能分区，因地制宜地组织景点、景区、休憩带，形成既有各自特色，又有统一联系的养马岛特有的风景园林。
五、服务设施规划
1.旅游旅馆；2.休养所；3.商业设施；4.文化娱乐设施；5.体育设施：6.理疗、医疗设施；7.邮电、电汛、银行；8.交通设施；9.行政管理机构；10.居民新村(东、中、西)；11.旅游加工工业；12.旅游农副业。
六、工程设施规划
1.上自来水：2.排水；3.供电；4.邮电；5.供热；6.道路。
七、绿化规划
1.全岛绿化以松树为主，形成四季常青。不栽柏树，以免梨树赤松病的危害。
2.北岸植黑松，南岸以黑松为主，夹种火炬松，使秋色红艳丰富景观。
3.山坡以松林为主，北坡纯松，南坡以 麻栎混交。
4.山脚低坡(岛西段南坡)辟果园，植苹果、梨、山楂、枣、柿等。
5.岛中段南坡及山脚，设大片草地，放养马群、跑马、骑马，体现养马岛的特色。草地散植雪松，点缀风景。
6.平场、广场、海滨、宅旁，以快长树和慢长树相结合，多植泡桐、毛白杨、刺槐、白腊、臭椿等速生树种，以及枫栌、樱花、樱桃、桃、梅、李等。