本世纪30年代末，国民县政府官办东牟书局。
民国31年(1942)，牟平抗日民主政府在根据地创办公营商业，党、政、军、学校皆营。有德聚盛杂货铺、东兴昌铺等9处。以解决军需、民用、价格、购销、利润皆随需而定，以完成上级下达的任务为主要宗旨。经营特点体现战时性，一是与其它抗日根据地互相支援，由乳山口和张家埠外运粮食、生油等到苏南、苏北，换回棉花等物资；二是通过小商贩以粮，油、猪肉等售于日伪占区，购进文具、五金、百货、军械等物资，供军队、机关，学校所需；三是尽力发展解放区的工商业，改善人民生活。民国34年(1945)8月，牟平全境解放，公营商店撤销，从业人员大部分分配到烟台振泰公司。同时，县人民政府接管东牟书局。在此基础上建国营商店。次年改东牟书局为牟平新华书店。民国36年(1947)始设区粮站12处。次年改称区粮库。
1950年，烟台总酒厂于牟平设分销处，次年易名为文登专区专卖事务分处。同年12月，烟台百货公司于牟平设百货经销组，批发、零售大小百货、针织、纺织、文化、小五金、玻璃、烟、酒、糖等商品。1953年3月，百货经销组改为牟平县百货公司，改报帐单位为独立核算。1954年9月，中国花纱布公司山东省牟平县支公司成立。次年，改文登专卖分处为中国专卖公司牟平县公司，并设莱山、高陵、尺坎推销组，吸收烟酒经销、代销者625户。1956年5月，花纱布支公司改称中国纺织品公司牟平县公司，并设零售门市部。6月，区粮库改称乡粮食管理站，增至28处。8月，中国药材公司牟平县公司成立。次年，县民用器材公司成立。1958年，商业与供销社合并，基层供销社改为国营综合商店；日用百货经理部成立，百货公司、纺织品公司和专卖公司并入，增营煤炭、石油。同年，乡粮站改称公社粮油管理所，调为11处，同时，综合商店下放给公社，称公社供销科。公社驻地设食品站。次年6月，收回供销科改为国营商店。1961年，商业与供销社分开，百货、纺织品、专卖从日用百货经理部分出称为百货公司，独立经营，文登专区专卖事务处改为牟平县副食品公司，并开始侨汇供应。同时，改公社国营商店为公社供销社。1965年，副食品公司撤销；改百货公司为百货商店，专营零售。1969年，商、供又合并，改县百货商店为百货服务站。1971年恢复副食品公司。1973年，牟平始建中型商店即牟平县百货商店。水产从县食品水产公司析出改为国营商业。纺织品公司设小额批发部。次年，百货又从服务站析出成立百货商店。1976年，县百货商店改称百货公司。5月，五金、交电、化工从百货公司析出成立五交化公司，并设3个批发部。1978年，农机从生资公司析出，成立公司，变为国营，并设门市部。同年，石油、燃料公司成立。次年，物资局成立金属材料、机电、化建3个公司。1980年，五交化公司与南关大队联营办门市部，利润留成15%，余者与南关平分。1981年，物资局成立木材公司，纺织品从百货公司析出成立公司。次年增设纺织品公司水道批发组。副食品公司零售门市部增至5处。1983年，烟草从副食品公司析出成立公司。同年药材公司设姜格庄药材经营组。1985年，商业贸易从百货公司析出成立贸易中心，交通家电从五交化公司析出成立公司。物资局成立物资服务公司。是年，全县共有百货、食品、副食品、纺织品、五金化工、交通家电、烟草、药材、农机、蔬菜、燃料、粮油、水产、图书等国营商店63处(不含饮食服务业，下同)，其中部队5个。较大的国营零售商店为牟平县百货商店。1974年开业，1978年，下设大柜组6个，门市部，小卖部各2个。1981年在该商店东门北侧设一固定货亭，经营日用百货、纺织品、副食品、文化、五金、交电、化工等类商品。至年底，经营商品近万种。1985年，职工146人；资金总额137万元，购进进口商品家用电器和纺织品等2大类，100个品种，总值120万元。购进国产商品7大类，1.02万个品种，总值824万元，销售944万元，利润44.8万元，资金周转天数为50天。1977～1985年，先后获省财贸先进集体、财贸先进单位，地区先进单位、烟台市综合治理先进单位、重合同守信用单位，县文明单位，最佳文明窗口，县、市“双信”单位等称号。
1985年，全县国营商业零售额6800万元，占全县商业零售总额的27.5%。