1984年，牟平县工业企业实行体制改革，政企分开，全面实行厂长负责制。厂长搞生产经营；企业党组织保证党的路线、方针、政策的贯彻执行；工会监督厂长做好工作。厂长对企业负全部责任，有经营决策权、生产指挥权、产品销售权和分配奖惩权。厂长由职工代表大会选举产生，人事部门予以承认，政治待遇与同级干部一样。厂长任命副厂长和中层干部。
经编厂是一个105人的县办企业，改革前，厂子的整个生产和行政工作都由一名分管政工的党支部副书记具体负责，而厂长处于被领导地位，对生产无决策权，致使企业连年亏损。从1981年建厂到次年年底，累计亏损29万元。1984年2月，实行厂长负责制后，厂长姜爱平大胆行使自己的权力，压缩非生产人员，果断地停止了亏损产品平纹呢的生产，根据市场需求，大批生产涤纶蚊帐，取消工人的基本工资，全面实行计件工资.到10月底，盈利6.1万元。
乡办集体所有制企业萌生于1958年。次年，社办集体企业139个，从业3568人。1978年，社办企业发展到189个，从业10171人，其管理体制雷同县办集体工业，党委负责，计划管理。1984年，乡镇工业企业与县办集体工业同时进行体制改革，普遍实行厂长负责制。牟平县矿山机械厂(莒格庄乡办)，1984年实行厂长负责制，厂长刘云忠签订承包合同，实行优化组合。改农业机械修造为矿山机械制造.1985年，年产值80万元，比改革前一年增加20万元。
村办集体所有制工业发轫于本世纪60年代初，当时解甲庄公社草埠大队、新添堡大队已办起机械厂。70年代，队办工业开始发展。1975年，武宁公社队办工业有39项.1978年以后，全县有2／3的大队有了队办工业。新牟、西关规模最大。全县队办工业企业执行支委负责制，副业队长分管，从业人员固定工资。1984年，村办企业进行体制改革，或“叫行”，或承包给个人，或在支委统一领导下集体承包，实行厂长责任制。