民国元年，州改县，乡改区，社改乡。民国20年(1931)，全县划为10个区。
民国24年(1935)，调整区划，全县计10个区，17个镇，83个乡(1287个村)。
一区(驻县城，辖1镇9乡)：
城内镇，临东、三益、牟西、范园、凤现、渤滨、滨原、连海、象岛乡
二区(驻东解甲庄，辖1镇9乡)：
解甲镇，龙门、中檠、桂山、新和、大山、浩西、嵠山、自新、新德乡
三区(驻莱山河北村，辖1l镇9乡)：
莱山镇，檠西、朝阳、浴新、仁和、乐安、峻岭、固新、滨海、新成乡
四区(驻上庄，辖4镇6乡)：
上庄、酒馆、龙泉、姜革庄镇，保安、南俞、同义、芦其、广河、秦村乡
五区(驻尺坎，辖3镇7乡)：
尺坎、水道、张家镇，幸福、修明、仙姑、共和、龙池、莲石、维新乡
六区(驻崖子，辖3镇7乡)：
崖子、崮头、留疃镇，嵩林、二海、埠西、观阳、山河、观水、玉泉乡
七区(驻通海，辖2镇8乡)：
午极、下于镇，自强、进德、和平、神州、大同、人信、自由、永和乡
八区(驻玉林，辖l镇9乡)：
玉林镇，白石、福山、双山、城阴、神童、龙口、由古、里仁、曲水乡
九区(驻冯家，辖1镇9乡)；
冯家镇，香山、太平、安乐、胜水、汤泉、永丰、竹山、铜山、大安乡
十区(驻黄疃，辖10乡)：
峒岭、观海、华山、黄山、孤山、凤岭、南黄、三山、环海、胜泉乡
民国27年(1938)，日军侵占牟平，日伪和国民党牟平流亡政府的行政区划同上。
民国30年(1941)2月，县抗日民主政府成立后，将八、九、十区全部及六、七区的一部分划归牟海行署，所余境域，划为8个区。次年5月，上庄口以东l33今村庄划归文西县，所余境域划为12个区，同时撤销乡(镇)建置，区直辖村，全县计660个村镇。
一区(驻张家圈)：
福禄地、张皮、杨家夼、孔家、贵家庄、岚子下、肖家、曲河庄、卧龙、岔河、桲椤、瓦善、洼里、东莒革庄、西莒革庄、初家庄、泊而、奤革庄、板子口、东仙姑、西仙姑、义和庄、曲家口、东垛夼、西垛夼、张家圈、道王家、马家庄、南宋家口、北宋家口、宫家沟、周家庄、桑园、金家埠、梨树底、杭北头、蒿口、沙家、姚家庄、杨家盘、崖子、床而、院下
二区(驻唐家夼)：
牟家沟、前刘家夼、后刘家夼、东石桥、西石桥、罗家屯、西芦、南税目、北税目、通海、唐家夼、山前、大庄、大虎岚、小虎岚、生木墅、台上、榛子崖、孙家庄、辛庄、石字岘、八甲、水道、下河、徐家寨、棘子埠、张家沟、姜革庄、前院夼、分水岭、陈家沟、薛家夼、东邓革庄、西邓革庄、阎家庄、后院夼、梨树夼、青虎山、魏家庄、鲁家庄、修革庄、卧龙、由家庄
三区(驻上朱车)：
金城、东嵩阳后、西嵩阳后、辉寨、磨山、磨山庄、东于家、西于家、张家、宋家、上朱车、中朱车、下朱车、南石门口、北石门口、刘家沟、南徐革庄、北徐革庄、合立场、彭家、梁家、韩家庄、柳家、王革庄、八犊夼、陶家、上费革庄、下费革庄、曲里、太夼、杜家、河崖夼、黄阳后、安子卧、大河东、前松椒、后松椒、谭家、麻虎夼、宋家沟、阎家、上庄沟、峨山夼、谭家庄、王家疃、正甲夼、念头、东蒋家、西蒋家、董家
四区(驻铎疃)：
松岚沟、青野头、保灵口、大泮口、小泮口、岔河庄、里夼、周家、虎龙头、上寺口、下寺口、铎疃、五甲、八甲、南岚子底、北岚子底、金鸡庄、落鸡庄、栾家疃、岔河、东道口、西道口、彭家庄、四甲、牧猪夼、大寨、集口山、缫丝夼、小寨、郝家庄、六甲、 白泊、清泉埠、北庄，前柳林夼、后柳林夼、大庄
五区(驻埠西头)：
辽上、下漕、生金泊、榆林、郁都、东留疃、西留疃、埠西头、埠后、郝家埠、崖地、刘家长治、后姜家长治、曲家长治、矫家长治、段家、鞠家庄、上杨庄、下杨庄、东果子、南果子、北果子、前姜家长治、前垂柳、后垂柳、留革庄、上垛玉夼、下垛玉夼杨家沟、观水、二甲、王格庄、沟南、沟北、张家、刘家、张家庄、季家埠、东半城、西半城、后半城、泥村、大石疃、北石疃、贾家、林家、韩家、郭家庄、李家、许家、邱家、吴家、南马、北马、山北头、葛家、洽河、山后、山前、古现
六区(驻朱唐夼)：
沐浴、马革庄、王革庄、冶头、北革庄、崖前、徐家店、车家、于家疃、郑家庄、院革庄、周革庄、南孔辛头、北孔辛头、巫山庄、后山、初家疃、朱唐夼、于家疃、孙家疃、王家疃、杜家疃、瓦屋屯、夹河、李家庄、要捷、屯地沟、邹家埠、薛家、李家、东屯车夼、西屯车夼、下雨村、集后、南水桃林
七区(驻小寨)：
唐家夼、西洼、杨家疃、曲家疃、祝家疃、后沟、南辛峪、双山屯、后喦、玉河庄、上王革庄、中王革庄、下王革庄、皮子沟、沙巷子、店子、郭家、后阴、碾子头、范家庄、草埠、小寨、下潘革庄、棉花洲、后夼、槐树庄、上潘家庄、下夼、嵠山后、里门夼、鲍家泊、韩家夼、里二地、冰流旺、乌泥沟、半埠店、邱家、高陵镇、辛庄、岘上、苏家口、东沟、潘家屯、马家庄、刘家庄
八区(驻玉林镇)：
大宅、小宅、十六里头、大屯圈、小屯圈、单耳山、茶棚、石沟、埠后、孙革庄、扁担峪、桃园、王革庄、东李革庄、西李革庄、张家庄、玉林镇、山后、李家庄、九龙夼、曹革庄、对阵圈、后庄、丁家庄、头日庵、战昌口、店子、贺家屯、上口、尺坎(含北台)、西桑杭埠、东桑杭埠、北红石头、沙子、打磨子、徐家疃、南红石头、西直革庄、东直革庄、山上里、王家庵、瓦山(含黄口)、将军石、葛家庄、金屏夼、北藏家庄、南藏家庄、前杨家庄、共和庄
九区(驻大窑)：
东吕革庄、西吕革庄、赵家庄、北莒城、西埠庄、韩家疃、蛤堆后、西山北头、东山北头、尹宋周、老人仓、沙塂子、南莒城、胡家庄、曲家庄、张家庄、沟东、王家庄，石头河、万家山、高家山、紫岘口、仇家疃、宋家疃、胡家窑、大窑、观口、里口山、南沙子、许家疃、宁家疃、王达子、林家疃、小山子、李家庄、杏林堡、东羊角埠、西羊角埠、西庄、刘家口、董革庄、北石老公、南石老公、窑口、林家口子、窑厂、耿家庄、南吕格庄、林家店子、董家疃、贺家庄、西店子、东店子、庙沟、东碾子、东北疃、口子后、唐家店、赵家庄、张家庄、韩家林、高家疃、燕夼、南港、王石夼、邹家庄、赵家夼，孔家庄、南家沟
十区(驻孔家疃)：
杨家庄、黄家庄、西中原、东中原、西张家庄、东张家庄、洪口、驼子、马埠崖、林家庄、孙家疃、邹家疃、辉石埠、西谭家泊、东谭家泊、寇家疃、坝疃、王家庄、陈家疃、盐滩、崔家庄、西系山、北系山、东系山、东沙子、俞家庄、石棚、贵家疃、孔家疃、高金埠、西李家疃、隋家疃、东李家疃、岳家庄、北官庄、南官庄、梁家疃、堆金泊、曲家疃、曲家埠、辛安、七里店、五里头、马家庄、董家庄、西北坝、沙河崖、王家疃、曲家洼、邵家塂、路西、孙家庄、姜革庄、于家庄、唐家疃、苏家疃、东油坊、西油坊、杜家疃、胡家楼、芷坊、直革庄、北 留德庄、城西庄、桥子、城内街、吕家疃、张家庄、宋家庄、郝家庄、小埠子、南留德庄、常家庄、祝家庄、南店子、方家庄、庙沟、王家庄、贺家庄、北曲庄、沙家庄、照革庄、侯家疃、姜家庄、仇家疃、牟家庄、下武宁、上武宁、北岭前庄、阎家庄、南塂、南沟、王家窑、邹家庄、山西头、高革庄、周家庄、王家庄、周家疃、陡崖子、邵家沟、南岭前庄、 王长疃、顾家庄、 孙家疃、 张家疃、王从五村、堠子夼、大张家夼、小张家夼、嵎岬河、阎家疃、黄家营、永安庄、义和庄、东岭前庄、南自格庄
十一区(驻解甲镇)：
草埠、西泊子、东泊子、马山寨、上轸革庄、马山下寨、结子沟、下轸革庄、雷家沙子、郭家屯、南沙子、马山、周家沟、望杆墩、刘家埠、日头泊、姜家庄、丁家夼、解甲河、解甲镇、曲家洼、梁家夼、沟头店、范家庄、大山后、小山后、新添堡、李家疃、姜家沟头、林家沟头、上朱柳、中朱柳、下朱柳、北水桃林
十二区(驻东兴镇)，
金沟寨、后七夼、前七夼、迟家、石沟屯、福临夼、樗岚、远陵夼、梁家、庙后、清泉寨、陈家、沟北、孟家、北贺家、松岚、界牌、大庄、河东、初家、南贺家、解家、河西、曹家、宋家庄、东兴镇、孔家滩、上车门、下车门、曹家庄、西马家都、东马家都、蒲子庄、田家庄、午台、艾沟、南塂、房家、曲家庄、祁家屯、杜家、邹家、莱龙庄、三十里堡、何家屯、两甲埠、黄家疃、北陈家疃、石家疃、贾家疃、郝家庄、刘家庄、董家庄、南陈家疃、车家疃、埠西头、河北、莱山镇、安吉村、杨家庄、官庄、千金店、千金、南朱塂堡、解革庄、马村、祝村、王村、金村、刘村、曲村、山南周、解村、姜家台、陈村、埠岚、杨家台、西大郝家
民国33年(1944)5月，各区改用地理、方位名称，如下：
一区一一昆阳区；二区一一金牛山区；三区一一 东区；四区一一 垛区；五区一一崮山区；六区一一檠山区；七区一一岿山区；八区一一昆西区；九区一一卢山区；十区一一牟东区；十一区一一桂山区；十二区一一临烟区(后改为祁山区)。
民国34年(1945)，全县划为14个区、1个镇(辖610个村)，即：
昆阳区、金牛山区、 东区、 垛区，檠山区、岿山区、昆西区、卢山区、蛟山区(驻上武宁)、城厢区(驻县城)、崔山区(驻孔家疃)、桂山区、象岛区(驻洪口)祁山区(驻孔家滩)、莱山镇(驻西村)