【概况】 2016年，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，严格落实安全生产法律法规方针政策，以减少一般事故，防堵较大事故，杜绝重特大事故为目标，以开展安全生产大检查和集中整治为重点，以强化安全生产“双基”工作为切入点，落实责任，强化监督检查，开展宣传教育和培训，加强企业安全标准化建设，加强职业危害监管管理，治理事故隐患。2016年，全市发生安全生产事故5起、死亡人数9人；其中道路交通事故4起，死亡4人，较大火灾事故一起，死亡5人。
【落实责任】 严格落实安全生产责任制，全面实行安全生产“一岗双责”。细化制定了《海阳市安全生产行政责任制规定》、《海阳市安全生产工作问责制度》等相关制度，市政府将安全生产纳入市委市政府岗位目标严格考核，实行“一票否决”，明确各有关部门的监管职责；市政府每季度按规定进行工作述职，完善和落实镇区街道和部门领导述职、安全生产例会、领导干部带队检查、安全生产宣传教育、应急救援等各项安全生产管理制度；市委至少每半年召开一次常委会议，市政府每月召开安全生产会议，调度安全生产重点工作落实情况，及时解决安全生产领域的突出问题。每年3月份组织开展“安全生产责任落实月”活动；建立和落实各个层面的安全生产责任制，层层签订安全生产责任书。注重加强“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系建设，着力推进“实名制”、“网格化”管理，所有生产经营单位初步分级建立了“实名制”管理清单，并进一步建立完善了安全生产监管责任台帐、问题和隐患台帐。2016年，将5105家企业纳入了镇区街道属地监管，1254家企业纳入了部门行业主管和专业监管，将287家企业纳入行业部门重点监管，促进了安全监管责任的深化落实。初步形成了安全监管责任网格体系，推进了安全生产责任不断深化。
【安全生产监督检查】 元旦、春节、“五一”、汛期、十一黄金周、冬季等重点时期重要节假日，制定安全大检查工作方案，适时开展安全大检查。尤其在“五一”“十一”等重点时段，市政府都组成由各分管市长任组长的督导组，对全市各镇区街道、各主管部门的大检查开展情况进行督导，连续12年开展“除夕夜零点检查活动”。召开8～10次联席会议，10～12次安全专题会议，市政府主要领导、分管市长都带队对各自分管领域进行检查，及时研究分析和解决安全生产中存在的问题。安监局重点对监管的危化品、非煤矿山、烟花爆竹、金属冶炼、重点工商贸和职业卫生等企业开展执法检查，对4家企业的违法行为进行立案查处，行政处罚资金8.5万元；对16家涉爆粉尘及涉有限空间企业、3家化工企业采取停产整改措施，并对企业落实停产停业整改工作进行严格的督导检查。今年全市共排查一般隐患累计4218项，整改累计4118项，整改率97.62%。
【安全专项整治】 在省、烟台市督查组对全市92家重点企业开展督查，并排查177处安全隐患的基础上，海阳市安委会办公室成立专项督查组两次对镇区街道开展“大快严”活动进行专项督查，发现整治安全生产问题81个。积极推行政府购买服务，先后聘请专家累计42人次，对15家涉爆粉尘及涉有限空间作业企业和9家危险化学品生产经营企业开展诊断性检查，提出整改意见建议223条。6月2日，安监局、公安局、市场监管局、交通运输局组成打非治违联合执法小组，对1处非法经营、储存甲醇点进行查处，共没收甲醇10吨。10月28日，公安局、安监局联合对所查处收缴的非法违法烟花爆竹进行集中销毁，共计销毁460余件。从12月28日开始，安监局、公安局治安大队、镇区街道安监办联合开展烟花爆竹安全检查7次，对烟花爆竹非法经营行为进行查处，共收缴非法违法烟花爆竹3000余件。
【安全生产机构建设】 市政府每年设立200万元安全生产专项资金，用于隐患整改、教育培训、应急管理和执法装备等基础建设支出。海阳市18个镇区街道在落实配备安监办专职副主任的基础上，按照要求，全面配齐在编专职安监人员和专职安全生产协管员，18个镇区街道共配备69名在编专职安监人员和196名协管员，充实基层安全监管能力建设基础。
【应急救援】 注重加强防范工作体系建设，结合海阳实际，认真制定遏制较大及以上事故实施方案，制定海阳市部分重点行业企业生产安全事故现场应急处置方案。不断强化应急演练，先后组织矿山、危险化学品、烟花爆竹、学校、商场等企事业单位举行各类应急演练496次/家，企业应急演练率达到计划的100%。推行“小型企业安全事故应急处置方案”2300余份，推广高危企业应急处置卡160余家，增强企业应急救援能力。
【安全标准化建设】 2016年，完成44家危险化学品企业、28家工商贸企业（初评18家，延期10家）、251家小微企业和3家非煤矿山独立系统的安全生产标准化创建。
【职业卫生监管】 240家存在职业病危害用人单位完成职业病危害因素监测、职业健康检查、职业病危害风险分级管控体系和隐患排查体系建设工作，同时，积极开展3个重点行业职业病危害专项整治和30家用人单位职业病危害防治评估。
【宣传教育培训】 以开展“安全生产宣传咨询日”为重点，推动“安全生产月”活动深入展开。活动期间共发放各种宣传材料3000余份，接受咨询近千人次，演示各类安全防范技能近百组次，大力营造关注安全、关爱生命的浓厚氛围，提高广大市民的安全意识。开展信息宣传报道工作，向烟台市级以上的业务部门和新闻媒体报送信息稿件。2016年，在国家、省和烟台市安监局网站发表各类稿件80余篇，政务信息积分在烟台市各县市区中名列前茅。
（审稿人：邓 磊 撰稿人：于立扬）
安全生产监督管理
【概况】 2016年，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，严格落实安全生产法律法规方针政策，以减少一般事故，防堵较大事故，杜绝重特大事故为目标，以开展安全生产大检查和集中整治为重点，以强化安全生产“双基”工作为切入点，落实责任，强化监督检查，开展宣传教育和培训，加强企业安全标准化建设，加强职业危害监管管理，治理事故隐患。2016年，全市发生安全生产事故5起、死亡人数9人；其中道路交通事故4起，死亡4人，较大火灾事故一起，死亡5人。
【落实责任】 严格落实安全生产责任制，全面实行安全生产“一岗双责”。细化制定了《海阳市安全生产行政责任制规定》、《海阳市安全生产工作问责制度》等相关制度，市政府将安全生产纳入市委市政府岗位目标严格考核，实行“一票否决”，明确各有关部门的监管职责；市政府每季度按规定进行工作述职，完善和落实镇区街道和部门领导述职、安全生产例会、领导干部带队检查、安全生产宣传教育、应急救援等各项安全生产管理制度；市委至少每半年召开一次常委会议，市政府每月召开安全生产会议，调度安全生产重点工作落实情况，及时解决安全生产领域的突出问题。每年3月份组织开展“安全生产责任落实月”活动；建立和落实各个层面的安全生产责任制，层层签订安全生产责任书。注重加强“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系建设，着力推进“实名制”、“网格化”管理，所有生产经营单位初步分级建立了“实名制”管理清单，并进一步建立完善了安全生产监管责任台帐、问题和隐患台帐。2016年，将5105家企业纳入了镇区街道属地监管，1254家企业纳入了部门行业主管和专业监管，将287家企业纳入行业部门重点监管，促进了安全监管责任的深化落实。初步形成了安全监管责任网格体系，推进了安全生产责任不断深化。
【安全生产监督检查】 元旦、春节、“五一”、汛期、十一黄金周、冬季等重点时期重要节假日，制定安全大检查工作方案，适时开展安全大检查。尤其在“五一”“十一”等重点时段，市政府都组成由各分管市长任组长的督导组，对全市各镇区街道、各主管部门的大检查开展情况进行督导，连续12年开展“除夕夜零点检查活动”。召开8～10次联席会议，10～12次安全专题会议，市政府主要领导、分管市长都带队对各自分管领域进行检查，及时研究分析和解决安全生产中存在的问题。安监局重点对监管的危化品、非煤矿山、烟花爆竹、金属冶炼、重点工商贸和职业卫生等企业开展执法检查，对4家企业的违法行为进行立案查处，行政处罚资金8.5万元；对16家涉爆粉尘及涉有限空间企业、3家化工企业采取停产整改措施，并对企业落实停产停业整改工作进行严格的督导检查。今年全市共排查一般隐患累计4218项，整改累计4118项，整改率97.62%。
【安全专项整治】 在省、烟台市督查组对全市92家重点企业开展督查，并排查177处安全隐患的基础上，海阳市安委会办公室成立专项督查组两次对镇区街道开展“大快严”活动进行专项督查，发现整治安全生产问题81个。积极推行政府购买服务，先后聘请专家累计42人次，对15家涉爆粉尘及涉有限空间作业企业和9家危险化学品生产经营企业开展诊断性检查，提出整改意见建议223条。6月2日，安监局、公安局、市场监管局、交通运输局组成打非治违联合执法小组，对1处非法经营、储存甲醇点进行查处，共没收甲醇10吨。10月28日，公安局、安监局联合对所查处收缴的非法违法烟花爆竹进行集中销毁，共计销毁460余件。从12月28日开始，安监局、公安局治安大队、镇区街道安监办联合开展烟花爆竹安全检查7次，对烟花爆竹非法经营行为进行查处，共收缴非法违法烟花爆竹3000余件。
【安全生产机构建设】 市政府每年设立200万元安全生产专项资金，用于隐患整改、教育培训、应急管理和执法装备等基础建设支出。海阳市18个镇区街道在落实配备安监办专职副主任的基础上，按照要求，全面配齐在编专职安监人员和专职安全生产协管员，18个镇区街道共配备69名在编专职安监人员和196名协管员，充实基层安全监管能力建设基础。
【应急救援】 注重加强防范工作体系建设，结合海阳实际，认真制定遏制较大及以上事故实施方案，制定海阳市部分重点行业企业生产安全事故现场应急处置方案。不断强化应急演练，先后组织矿山、危险化学品、烟花爆竹、学校、商场等企事业单位举行各类应急演练496次/家，企业应急演练率达到计划的100%。推行“小型企业安全事故应急处置方案”2300余份，推广高危企业应急处置卡160余家，增强企业应急救援能力。
【安全标准化建设】 2016年，完成44家危险化学品企业、28家工商贸企业（初评18家，延期10家）、251家小微企业和3家非煤矿山独立系统的安全生产标准化创建。
【职业卫生监管】 240家存在职业病危害用人单位完成职业病危害因素监测、职业健康检查、职业病危害风险分级管控体系和隐患排查体系建设工作，同时，积极开展3个重点行业职业病危害专项整治和30家用人单位职业病危害防治评估。
【宣传教育培训】 以开展“安全生产宣传咨询日”为重点，推动“安全生产月”活动深入展开。活动期间共发放各种宣传材料3000余份，接受咨询近千人次，演示各类安全防范技能近百组次，大力营造关注安全、关爱生命的浓厚氛围，提高广大市民的安全意识。开展信息宣传报道工作，向烟台市级以上的业务部门和新闻媒体报送信息稿件。2016年，在国家、省和烟台市安监局网站发表各类稿件80余篇，政务信息积分在烟台市各县市区中名列前茅。
（审稿人：邓 磊 撰稿人：于立扬）