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国土资源管理

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【概况】 2016年,海阳市国土资源局坚持以保障发展为首要任务,以保护资源为第一责任,以维护社会民生为第一根本,积极主动服务,严格规范管理,有力支撑海阳市经济社会跨越发展。海阳市国土资源局被烟台市国土资源局评为2016年度全市国土资源工作先进单位,连续2年被海阳市委、市政府评为建设海阳红旗单位、
发展环境满意单位等荣誉称号,并被海阳市委、市政府记集体三等功,不动产登记中心被评为海阳市年度发展环境满意站所(科室)。
(审稿及撰稿人:陈征远)
【土地规划】2016年,海阳市国土资源局发挥规划管控作用,做好规划修改调整工作,进行街道规划修改、乡镇规划修改和调整,共规划修改调整规模35.9469公顷,为其建设实施提供用地保障。
(审稿人:陈征远 撰稿人:孙世清)
【耕地保护】2016年初耕地面积75856.06公顷,年末耕地面积75769.49公顷。其中:年度增加耕地面积24公顷,减少耕地面积88公顷。依据烟台市制定的《县市区政府耕地保护责任目标考核办法》,海阳市将耕地和基本农田保护指标逐级分解到各镇(区、街道),层层签订《耕地保护目标责任书》,市、镇(区、街道)两级责任书签订率达到100%。
(审稿人:陈征远 撰稿人:张海燕)
【土地利用】土地供应。按照“有控有放、适度供应”的思路,合理确定商住用地的出让规模、价格和时序,土地市场没有出现较大波动。从加强土地规划管控、合理控制用地规模、审查竞买资格、规范合同管理、管制土地用途、完善项目竣工验收制度等入手,完善土地出让工作机制,规范土地出让程序。着力统筹城乡发展,在老城区加大土地储备力度,将宗地熟化后适时推出,实现提质升档;结合城镇化建设,适当增加镇驻地商住用地投放数量,加快镇驻地建设步伐;在新城区加强重点地块的宣传推介,引进规模大、档次高的旅游度假、总部经济等产业地产项目,积极推动房地产业转型升级。全市共完成土地招拍挂 21宗,面积 37.55公顷,成交价款2.195亿元。土地集约利用,坚持“重点项目用地靠审批,一般项目用地靠挖潜”的工作思路,加强规划管控,规范宅基地及畜牧养殖用地管理,完善土地出让程序,加强供后监管,提高全市土地集约节约利用水平。逐步建立健全项目用地管理台帐、项目用地投资评估、项目用地跟踪管理和建设用地竣工验收工作机制,实现土地集约节约利用。同时,大力开展闲置用地清理,在全市开展批而未用土地专项清理工作,逐一实地核查已供土地建设情况,采取限期开工、牵线搭桥等方式,加快推进闲置低效用地调剂使用,有效缓解用地矛盾。
(审稿人:陈征远 撰稿人:孙爱军)

【矿产资源开发管理】 制定《关于进一步规范矿政管理的意见》,对矿权设置、出让流程及日常监管等环节都进行了明确规范,科学编制第三轮《矿产资源总体规划》,优化调整矿产利用布局,促进合理高效开发利用。深化矿业市场管理,年内出让采矿权4宗,征收采矿价款304.4万元,矿产资源补偿费281.39万元。开展采矿权人年检工作,年检合格率100%。全市通过采矿权年检的矿山企业共12个,从业人员约500人。其中金矿从业人员约400人,石子厂从业人员约100人;金矿
年矿石产量约22万吨,石子年矿石产量约50万方;金矿工业产值约1.1亿元,石子厂约1000万元。
矿产资源勘查管理共有勘查项目15个,登记面积140.17平方公里,探矿权人11个,共投入资金1070.59万元。
(审稿人:陈征远 撰稿人:李 沁)
【地质环境保护】实施“徐家店长沙堡地区高铁两侧矿山地质环境治理项目”,对高铁沿线840亩区域内山体进行综合整治,彻底消除地质安全隐患,改善高铁沿线生态环境。发布实施《2016年地质灾害防治及应急方案》,对防灾责任、措施以及汛期值守和预警预报等进行明确,与气象、水利等部门建立灾害气象信息通报共享制度。在海阳市发城镇迎客岭潜在崩塌区,安装岩体裂隙发育自动监测设备,实现岩体裂缝发育、岩体位移变化的自动化、全天候不间断监测,提高预警的时间和准确度。成功申报地质灾害防治高标准建设“十有县”,并通过上级主管部门的验收。
(审稿人:陈征远 撰稿人:杨忠芳)
【执法监察】市政府制定下发《关于加强国土资源执法监管工作的实施意见》,建立共同监管、配合联动、考核奖惩、责任追究等四项工作机制,转变国土资源执法监察工作思路,对卫星遥感监测、卫片执法检查和日常巡查中发现的违法行为,采取“一案一报告、一案一批示、一案一督查”的方式,将工作重心下移,执法关口前移,层层传到压力,严肃查处整改。制定并实施卫片执法检查工作专项考核办法,依据各镇区街道卫片违法图斑数量,在全市年终岗位目标考核中直接扣分,强化属地政府严格落实主体责任,全市违法用地数量和面积明显减少。
(审稿人:陈征远 撰稿人:盖明泽)
【地籍管理】农村集体土地所有权登记发证完成5953宗,发证率99.74%,农村集体土地使用权发证完成242692宗,发证率89.22%,农村宅基地确权发证677个行政村,发证率92.36%。权属调查数据库建设已完成,建立地籍档案272025宗,权属纠纷调处6件,矛盾化解率100%。
(审稿人:陈征远 撰稿人:姜洪泉)
【测绘管理】发布实施《十三五基础测绘规划》的编制工作,协助住建部门完成海阳市区150平方公里地下管线测绘的监督管理及验收,实现与数字海阳的对接和共享;协助城管部门完成数字城管的监督管理及验收,实现与数字海阳的对接和共享;完成年度测量标志巡查工作,对辖区内3家测绘企业的资质进行全面巡查。
(审稿人:陈征远 撰稿人:王 云)
【不动产登记】 2016年8月25日,国土、住房、林业、渔业等相关部门划转人员全部到位,海阳市不动产登记中心正式运行,实现不动产登记依据、登记机构、登记簿册和信息平台“四统一”。9月20日,正式颁发第一本不动产权证书,在烟台市范围内率先将审批时限由法定的30个工作日压缩到15个工作日。2016年,共办理不动产登记证书2094本,不动产登记证明1714本。
(审稿人:陈征远 撰稿人:张寿山)
【政策法规】 增设政策法规科,全面负责国土资源行政复议和行政诉讼,对单位制发的规范性文件进行审查,宣传国土资源相关法律法规、政策,负责行政执法责任制及法制建设等工作积极开展对外宣传。全年共在各类媒体上刊登报道10余篇,制作刊板30个,为国土工作的开展营造了良好的舆论氛围;结合“地球日”、全国“土地日”,积极开展了一系列宣传教育活动,借助《今日海阳》刊发宣传专题,多角度、多渠道向社会公众宣传国土资源知识。
(审稿及撰稿人:陈征远)