【概况】 2016年，全市政法系统以科学发展观为统领，深入贯彻落实中央和省、烟台市委政法工作会议和创新社会治理工作会议精神，紧紧围绕维护社会稳定、促进公平正义、保障群众安居乐业三大任务，坚持以“三城联创”为主线，以项目化推进为抓手，以基层基础建设为基础，深入开展社会管理创新各项工作，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题。市委政法委和市社会治安综合治理委员会办公室、市维护社会稳定工作领导小组办公室发挥组织领导、参谋助手、协调指挥、督导检查等职能作用，认真做好社会管理创新、社会矛盾纠纷排查调处、严打整治、社会治安综合治理、政法队伍建设、社会稳定风险评估、维护社会稳定等工作，突出重点，整体推进，狠抓落实，维护全市政治社会局势持续和谐稳定。
【维护社会稳定】 全市严格贯彻维稳工作长效机制，实行由市委分管副书记牵头抓总、其他市委常委和副市长等市级领导分兵把守、各相关职能部门全力参与的维稳工作“七条线”分工责任制，对农村、企业、城建、涉军、涉法涉诉、涉教、金融等领域内的维稳工作，实行一个领导、一套班子、一个方案、一包到底的领导责任分工机制，形成由市维稳办牵头、以部门维稳办为骨干、以镇街维稳办为基础的维稳工作格局。建立起常议常抓的领导工作机制，每季度召开一次市委常委会会议，听取政法综治工作情况汇报，研究部署下步推进工作意见和措施。
【平安海阳建设】 2016年，全市牢固树立“第一责任”意识，围绕全市经济社会发展和稳定大局，高点定位，深度谋划，整体推进，创新突破，全力推进法治平安和谐海阳建设，为全市经济社会发展创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。到年底，14个镇（区、街道）
平顶社区服务中心
建立起规范化的综治维稳中心、管理服务中心和便民服务中心，126个城乡社区设立社区服务中心。
【严打整治】 充分发挥党委政府的领导作用，政法机关的主力军作用，人民群众的齐抓共管作用，人大政协和社会各界的监督作用，综合采取专项打击、专案攻坚、信息研判等措施，严打各类违法犯罪。部署开展打黑恶、反盗抢、防诈骗、扫毒害、追逃犯安民行动，严厉打击、彻底摧毁各种黑恶势力，巩固基层人民政权，保护人民群众生命财产安。坚持专群结合、建立健全治安防控体系、提高对社会面的控制，深入扎实开展矛盾纠纷排查调处，增强预防和处置突发事件能力。加强对流动人口、重点人口的管理，促进治安良性循环。加强基层综治组织网络建设，深入开展基层“创安”活动，筑牢治安第一道防线。各级政法机关相继摧毁一批作恶多端的黑恶势力团伙，整治一些重点区域和重点问题，捕获一批在逃犯。
【治安防控体系建设】 2016年，坚持以信息科技为导向，打造立体化社会治安防控体系。加快实施“平安海阳天网”一、二、三期工程。投资500余万元，开展“天网”三期补网工程建设，建成集31处高清治安卡口系统、32处高清电子警察系统、400余处高清视频监控点位、300余处标清视频监控点位、4000余处社会单位视频监控点位和395个技防村的技防集群，织成一张打击和防范犯罪的“天网”。探索建立治安防控指挥调度智慧化平台。以警务云、大情报、大数据为导向，全面整合“天网”三期工程资源，建成集扁平化指挥、视频化巡查、可视化处警、智能化跟踪、合成化作战于一体的“智慧警务实战化工作平台”，为警力资源的优化配置和打击效能的显著提升开拓了新路。
【矛盾纠纷排查调处】 2016年，市委政法委牢固树立和谐为上意识，社会矛盾调处向多元化化解迈进。规范源头预防机制。在市、镇两级全面建立和推行社会稳定风险评估机制，把维稳工作的防线前移，对可能引发重大社会矛盾、关系发展民生的重大工程、重大项目和重大政策，严格落实稳评前置制度、风险跟踪控制、矛盾应急处置制度，从源头上防范重大社会矛盾的发生。健全动态排查机制。在加强重点矛盾化解、重点人员稳控工作的同时，进一步建立健全社会矛盾经常性排查调处机制，实行社会矛盾市、镇、村“三级排查”，即村居每周排查一次，镇街每半月排查一次，市每月排查一次，结合各级敏感时期、重要节会，做到日常排查、专项排查、全面排查相结合，把各类社会矛盾和不稳定因素全面及时纳入视线。构建多元化解机制。按照社会矛盾大调处工作格局建设的要求，进一步建立完善人民调解、行政调解、司法调解相配套的社会矛盾联动化解工作机制。在14个镇街、732个行政村全部建立健全基层调委会的基础上，按照“人员专业、机构独立、运作高效”的要求，依托市群众工作中心，建立劳资、物业、医疗、交通、环保等专业性调解组织，并在22个行政部门设立行政调解室，配备专兼职调解人员50余人，有效推动社会矛盾调处化解工作的深入开展。2016年，没有发生一起因调处不力引发的群体性上访或闹事案件。
【社会体制改革】 围绕深化社会体制改革工作，市委政法委发挥牵头部门作用，加强与社会体制改革专项小组成员单位的沟通协调、跟踪调度，精心组织安排，细化责任分工，建立改革工作协调会议制度、改革进展情况定期报送制度，强力推进各项工作落实。根据市委全面深化改革领导小组工作要点，社会体制改革专项小组共梳理明确改革任务52项，并按照牵头部门职能将改革任务划分为司法体制、社会治理体制和社会事业体制改革三部分。到2016年底，社会体制改革专项小组共启动改革任务42项，其中已完成20项。
（审稿人：姜晓光 撰稿人：于 娟）
