坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。2016年，全市充分发挥民主党派、工商联和无党派人士在政治协商、民主监督和参政议政中的作用，认真落实重大政策、重要人事协商和重要情况通报制度，每年定期组织召开情况通报会、座谈会，向民主党派、工商联、无党派人士通报全市经济和社会发展情况，强化他们的中心意识。同时，多次组织他们进行专题视察，征求他们的意见和建议。一年来，围绕全市发展稳定大局，针对重点、难点、热点问题，无党派人士共提出各种意见、建议和提案201余件。其中，提交提案120份，立案93份，内容涉及市直24个部门，办结率100%。
加强对民主党派、工商联和无党派人士的政治安排和实职安排。一是扎实做好人大、政协换届工作。2016年是县级人大、政协换届之年。我们按照《工作条例》有关要求，超前谋划，认真做好换届准备工作。一方面，我们组织有关部门对全市的党外知识分子、新生代民营企业家、社会组织代表人士、归国留学人员等进行大量调研，彻底摸清“家底”，发现一批优秀人才，为广泛物色各领域党外代表人士奠定了基础。另一方面，提前着手考察，从政治态度、社会贡献和道德素养等方面综合分析评价，把党外代表、委员中不适合连任的人员筛选出来。同时，建立健全代表、委员推荐提名档案制度，切实把维护党的领导、热心公益事业、发挥正能量、有行业代表性的党外精英人士纳入党外代表人士人才库中，为人大、政协换届储备好人才。二是推荐选拔优秀非公经济代表人士进入商会领导班子。2016年8月，召开第五届工商联主席（商会会长）会议，吸纳海阳汽车商会、微商协会、海阳临沂商会等三个商会会长为海阳总商会的副会长，吸纳海阳“双创”大厦总经理和新生代企业协会会长担任副主席。三是推荐选拔党外干部进入政协领导班子，严格按照上级关于在政协领导班子配备党外干部的要求，推荐2名正科级党外领导干部担任市政协副主席。2016年2月，十七次常委会调出委员6名，增补委员8名。
新时期统战理论、方针、政策的贯彻落实。2016年，海阳市委统战部以学习贯彻中央统战工作会议精神为主线，认真贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例（试行）》以及省市委《实施工作方案》，积极探索新形势下开展统战工作的新举措，着力拓展统战工作新领域。一是由市委书记主持召开市委常委（扩大）会议传达上级精神，研究贯彻落实意见并召开全市统战工作会议，真正将统战工作纳入市委重要议事日程。二是成立市委统战工作领导小组，由市委书记任组长，有关市委常委、政协副主席任副组长，17个市直部门主要负责人为成员，并制定了“统战工作制度”。三是加大统战工作考核力度，首次将统战工作列入全市岗位目标考核体系，出台专门考核细则，加大考核权重，进一步调动镇区街道开展统战工作积极性。四是结合全市干部调整，对基层统战工作人员进行了具体安排，各镇区街道党委（工委）书记为统战工作第一责任人，明确一名专（兼）职统战委员，各村、辖区企业、重点双管单位各明确一名统战联络员，形成市、镇、村（企、双管单位）三级统战工作网络，确保统战工作有人抓有人管。五是对工商联领导班子也专门进行调整，设专职工商联主席并兼任工商联党组书记，有效加强对工商联工作的领导。由于措施得力、贯彻落实到位，巩固和发展了全市统一战线的良好局面，海阳市委统战部被市委、市政府授予“2016建设海阳先进单位”称号。
加强党外代表人士队伍建设。一是加强党外干部的配备管理。坚持把党外干部培养、使用纳入全市干部队伍建设总体规划，24个政府工作部门中有8个部门配备了党外领导干部，占33.3%；14个镇街配备7名党外科级领导干部，占50%。二是加强民主党派建设。4月21日，民建烟台市委海阳支部成立，是海阳市首次成立民主党派基层组织。民建海阳支部的成立，是我市深入贯彻中共中央统战工作会议和《条例》精神的具体实践，为开展政党协商、充分发挥民主党派参政议政作用搭建新的平台。三是注重发挥党外代表人士的作用，组织开展调研活动。组织部分统战成员围绕全市生态文明建设、招商引资等中心工作深入调研、建言献策，得到市委主要领导的肯定。四是协调做好特约人员的推荐工作，积极推动聘请特约人员的政策落实。市法院、检察院、监察局等13个部门共聘请150余名特约人员，特约人员在软环境建设、行政执法等方面共提出改进意见建议20多条，提高了行政效率、促进了执法公正。
加强新形势下工商联工作。一是按照上级要求，不断加强新形势下工商联工作，充分发挥基层商会、行业商会、异地商会作用，组建行业商会和异地商会。组建海阳临沂商会和广东海阳商会，筹备建立新生代企业家协会、特色餐饮商会、装修装饰业商会、服装贸易商会等一批行业商会组织。截止目前，共建立镇街商会、行业商会、异地商会共22个，会员107人。二是根据省、烟台市《关于开展非公经济人士理想信念教育实践活动意见》要求，在全市扎实推进全市非公经济人士理想信念教育实践活动，帮助全市非公经济人士摆脱困惑、战胜困难、走出困境，使广大非公有制经济人士进一步增强对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉，为海阳非公有制经济健康发展提供精神动力和思想保证，有效地提升了非公党工委的影响力，助推全市经济的快速发展。
开展“同心”实践活动。围绕“同心工程”，积极打造“凝心聚力工程”、“民生关爱工程”，广泛动员全市统一战线成员，同心同德，同心同向，同心同行，为全市经济发展努力多做贡献，出台《关于全市统一战线助力打赢脱贫攻坚的意见》（海统发〔2016〕4号）、《关于在全市统一战线开展凝心聚力“十三五”行动的实施意见》（海统发〔2016〕5号），组织全市43家非公企业对口帮扶43个省级贫困村。一是为社会主义新农村建设服务。通过整合工商联会员、党外代表人士等优势资源，协调有关部门、单位，落实帮扶徐家店镇刘家窑村方案，确定和推进帮扶项目到位，使刘家窑村村容村貌有了改观。依托“同心”工程、“光彩事业”等活动载体，引导非公有制企业积极回报社会，烟台长胜筑路有限公司、烟台瑞莱思工贸有限公司等5家企业与贫困村贫困人口建立结对帮扶关系，山东晓龙天宇集团、烟台美丰机械有限公司等8家企业参与援建美丽乡村，累计投入资金逾100万元。民建海阳支部对口帮扶盘石店北鲁家村，组织会员企业捐款援建村级文化广场。二是不断深化“感恩行动”，营造知恩、感恩、报恩的良好氛围。主要是通过引导广大统战成员积极参与社会公益事业、光彩事业、扶危助困、捐资助学等活动，海阳七品百货有限公司连续5年为100名贫困学生提供学习用品，海阳金华金店为500名孤孤寡老人提供过冬棉衣，碧城工业区商会每年捐资10余万元，为区内70岁以上老人发放过年慰问品，为政府分忧、为群众解难，为促进社会和谐贡献了力量。三是为统战成员服务。通过走访、调研，全面、准确地把握统战成员的工作生活情况和思想状况，及时掌握他们的意见建议和愿望要求，协调解决企业发展中遇到困难和问题，会同工商联深入镇区街道执委以上的会员企业进行调研，摸清了企业生产经营状况，鼓励和引导转变发展思路，积极向高新技术产业、现代服务业和现代制造业等领域转型，为企业做大做强营造良好环境。
加强宗教团体和宗教界代表人士队伍建设。一是加强与宗教界代表人士联系。2016年4月，市委统战部出台《关于广交深交宗教界朋友的意见》（海统发〔2016〕6号），建立统战部部长、副部长联系宗教界代表人士制度。二是完成基督教“三自”爱委会换届工作。市委统战部、市民宗局深入基层与宗教界人士和教群众进行座谈，广泛听取意见建议，为海阳市“三自”爱委会换届物色人选。4月14日上午，在龙山街道海丰村聚会点，市委统战部、市宗教局组织召开第六届“三自”爱国运动委员会换届选举大会，27名代表参加会议。会议听取并通过第五届委员会工作报告，选举产生第六届委员会委员和秘书长、副主任、主任，由孙德水任主任，徐世杰、范庆湖任副主任，秘书长由徐世杰兼任。
拓展统战工作新领域。一是加强对非公经济代表的培养。按照习总书记“重视非公有制经济人士特别是年轻一代”的要求，我们一手抓联系服务，一手抓教育引导，切实团结他们发挥作用。对全市新生代企业家进行全面摸排，建立专门的数据库，实行分层次动态管理，搭建与年轻一代的交流沟通平台；加大教育培训力度，一方面请进来教，邀请浙大、复旦等名校专家教授为非公经济人士就产业升级、供给侧改革等方面授课辅导。另一方面走出去学，5月组织50名非公企业家到浙江大学培训一个周，开阔了视野眼界，提升了素质能力。二是搭建服务平台，助推小微企业发展转型。通过召开银企座谈会，特别是由统战部、工商联牵头，由德州银行海阳支行开通工商联常委无抵押贷款，解决中小微企业融资难问题。三是做好招商引资工作。充分发挥统战部联系广泛、智力汇集优势，深入开展“以商招商”，并做好在建、投产企业的服务工作。2016年，海阳市委统战部完成项目投入1500万元，在市岗位目标责任制考核工作中被授予“建设海阳先进单位”称号，常务副部长张国义被授予“海阳功勋”称号。
加强海外统战工作。广泛联系“三胞”，为台企台胞服务。一是广泛联络“三胞”，邀请回乡考察。牵头工商联、台办、侨联等部门，加强与海阳籍台胞、侨胞和海外知名人士的联络，2016年，邀请30人次回乡考察参观。二是帮助台胞解决实际问题。2016年，帮助来海阳购房台胞协调解决税款返还和房产退款等问题。三是定期走访台资企业。每季度都牵头联合有关部门开展走访调研，帮助台资企业发展中遇到的难题。
加强统战部门自身建设。认真学习开展“两学一做”专题教育活动，领导带头深入帮扶村——海阳市徐家店镇刘家窑村进行走访调研，帮助协调解决群众吃水、村内道路硬化、街道亮化和村级活动场所建设等问题。部机关领导、干部与贫困群众结成包帮对子，对口帮扶，为贫困群众送去米面油等物品。提高统战干部政治理论水平，组织学习《中国共产党统一战线工作条例（试行）》和省、市委《实施工作方案》，准确把握新时期统战工作的形势和任务，在实践中不断探索做好基层统战工作的方式方法。充实统战干部队伍，不断将具有政治意识、创新意识和社会活动能力的干部充实到统战部机关和基层统战干部队伍中。进一步深化作风建设，自觉践行要求，真正把统战部门打造成“党外代表人士之家”。
（审稿人：马进京 撰稿人：刘智勇）
统一战线工作
坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。2016年，全市充分发挥民主党派、工商联和无党派人士在政治协商、民主监督和参政议政中的作用，认真落实重大政策、重要人事协商和重要情况通报制度，每年定期组织召开情况通报会、座谈会，向民主党派、工商联、无党派人士通报全市经济和社会发展情况，强化他们的中心意识。同时，多次组织他们进行专题视察，征求他们的意见和建议。一年来，围绕全市发展稳定大局，针对重点、难点、热点问题，无党派人士共提出各种意见、建议和提案201余件。其中，提交提案120份，立案93份，内容涉及市直24个部门，办结率100%。
加强对民主党派、工商联和无党派人士的政治安排和实职安排。一是扎实做好人大、政协换届工作。2016年是县级人大、政协换届之年。我们按照《工作条例》有关要求，超前谋划，认真做好换届准备工作。一方面，我们组织有关部门对全市的党外知识分子、新生代民营企业家、社会组织代表人士、归国留学人员等进行大量调研，彻底摸清“家底”，发现一批优秀人才，为广泛物色各领域党外代表人士奠定了基础。另一方面，提前着手考察，从政治态度、社会贡献和道德素养等方面综合分析评价，把党外代表、委员中不适合连任的人员筛选出来。同时，建立健全代表、委员推荐提名档案制度，切实把维护党的领导、热心公益事业、发挥正能量、有行业代表性的党外精英人士纳入党外代表人士人才库中，为人大、政协换届储备好人才。二是推荐选拔优秀非公经济代表人士进入商会领导班子。2016年8月，召开第五届工商联主席（商会会长）会议，吸纳海阳汽车商会、微商协会、海阳临沂商会等三个商会会长为海阳总商会的副会长，吸纳海阳“双创”大厦总经理和新生代企业协会会长担任副主席。三是推荐选拔党外干部进入政协领导班子，严格按照上级关于在政协领导班子配备党外干部的要求，推荐2名正科级党外领导干部担任市政协副主席。2016年2月，十七次常委会调出委员6名，增补委员8名。
新时期统战理论、方针、政策的贯彻落实。2016年，海阳市委统战部以学习贯彻中央统战工作会议精神为主线，认真贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例（试行）》以及省市委《实施工作方案》，积极探索新形势下开展统战工作的新举措，着力拓展统战工作新领域。一是由市委书记主持召开市委常委（扩大）会议传达上级精神，研究贯彻落实意见并召开全市统战工作会议，真正将统战工作纳入市委重要议事日程。二是成立市委统战工作领导小组，由市委书记任组长，有关市委常委、政协副主席任副组长，17个市直部门主要负责人为成员，并制定了“统战工作制度”。三是加大统战工作考核力度，首次将统战工作列入全市岗位目标考核体系，出台专门考核细则，加大考核权重，进一步调动镇区街道开展统战工作积极性。四是结合全市干部调整，对基层统战工作人员进行了具体安排，各镇区街道党委（工委）书记为统战工作第一责任人，明确一名专（兼）职统战委员，各村、辖区企业、重点双管单位各明确一名统战联络员，形成市、镇、村（企、双管单位）三级统战工作网络，确保统战工作有人抓有人管。五是对工商联领导班子也专门进行调整，设专职工商联主席并兼任工商联党组书记，有效加强对工商联工作的领导。由于措施得力、贯彻落实到位，巩固和发展了全市统一战线的良好局面，海阳市委统战部被市委、市政府授予“2016建设海阳先进单位”称号。
加强党外代表人士队伍建设。一是加强党外干部的配备管理。坚持把党外干部培养、使用纳入全市干部队伍建设总体规划，24个政府工作部门中有8个部门配备了党外领导干部，占33.3%；14个镇街配备7名党外科级领导干部，占50%。二是加强民主党派建设。4月21日，民建烟台市委海阳支部成立，是海阳市首次成立民主党派基层组织。民建海阳支部的成立，是我市深入贯彻中共中央统战工作会议和《条例》精神的具体实践，为开展政党协商、充分发挥民主党派参政议政作用搭建新的平台。三是注重发挥党外代表人士的作用，组织开展调研活动。组织部分统战成员围绕全市生态文明建设、招商引资等中心工作深入调研、建言献策，得到市委主要领导的肯定。四是协调做好特约人员的推荐工作，积极推动聘请特约人员的政策落实。市法院、检察院、监察局等13个部门共聘请150余名特约人员，特约人员在软环境建设、行政执法等方面共提出改进意见建议20多条，提高了行政效率、促进了执法公正。
加强新形势下工商联工作。一是按照上级要求，不断加强新形势下工商联工作，充分发挥基层商会、行业商会、异地商会作用，组建行业商会和异地商会。组建海阳临沂商会和广东海阳商会，筹备建立新生代企业家协会、特色餐饮商会、装修装饰业商会、服装贸易商会等一批行业商会组织。截止目前，共建立镇街商会、行业商会、异地商会共22个，会员107人。二是根据省、烟台市《关于开展非公经济人士理想信念教育实践活动意见》要求，在全市扎实推进全市非公经济人士理想信念教育实践活动，帮助全市非公经济人士摆脱困惑、战胜困难、走出困境，使广大非公有制经济人士进一步增强对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉，为海阳非公有制经济健康发展提供精神动力和思想保证，有效地提升了非公党工委的影响力，助推全市经济的快速发展。
开展“同心”实践活动。围绕“同心工程”，积极打造“凝心聚力工程”、“民生关爱工程”，广泛动员全市统一战线成员，同心同德，同心同向，同心同行，为全市经济发展努力多做贡献，出台《关于全市统一战线助力打赢脱贫攻坚的意见》（海统发〔2016〕4号）、《关于在全市统一战线开展凝心聚力“十三五”行动的实施意见》（海统发〔2016〕5号），组织全市43家非公企业对口帮扶43个省级贫困村。一是为社会主义新农村建设服务。通过整合工商联会员、党外代表人士等优势资源，协调有关部门、单位，落实帮扶徐家店镇刘家窑村方案，确定和推进帮扶项目到位，使刘家窑村村容村貌有了改观。依托“同心”工程、“光彩事业”等活动载体，引导非公有制企业积极回报社会，烟台长胜筑路有限公司、烟台瑞莱思工贸有限公司等5家企业与贫困村贫困人口建立结对帮扶关系，山东晓龙天宇集团、烟台美丰机械有限公司等8家企业参与援建美丽乡村，累计投入资金逾100万元。民建海阳支部对口帮扶盘石店北鲁家村，组织会员企业捐款援建村级文化广场。二是不断深化“感恩行动”，营造知恩、感恩、报恩的良好氛围。主要是通过引导广大统战成员积极参与社会公益事业、光彩事业、扶危助困、捐资助学等活动，海阳七品百货有限公司连续5年为100名贫困学生提供学习用品，海阳金华金店为500名孤孤寡老人提供过冬棉衣，碧城工业区商会每年捐资10余万元，为区内70岁以上老人发放过年慰问品，为政府分忧、为群众解难，为促进社会和谐贡献了力量。三是为统战成员服务。通过走访、调研，全面、准确地把握统战成员的工作生活情况和思想状况，及时掌握他们的意见建议和愿望要求，协调解决企业发展中遇到困难和问题，会同工商联深入镇区街道执委以上的会员企业进行调研，摸清了企业生产经营状况，鼓励和引导转变发展思路，积极向高新技术产业、现代服务业和现代制造业等领域转型，为企业做大做强营造良好环境。
加强宗教团体和宗教界代表人士队伍建设。一是加强与宗教界代表人士联系。2016年4月，市委统战部出台《关于广交深交宗教界朋友的意见》（海统发〔2016〕6号），建立统战部部长、副部长联系宗教界代表人士制度。二是完成基督教“三自”爱委会换届工作。市委统战部、市民宗局深入基层与宗教界人士和教群众进行座谈，广泛听取意见建议，为海阳市“三自”爱委会换届物色人选。4月14日上午，在龙山街道海丰村聚会点，市委统战部、市宗教局组织召开第六届“三自”爱国运动委员会换届选举大会，27名代表参加会议。会议听取并通过第五届委员会工作报告，选举产生第六届委员会委员和秘书长、副主任、主任，由孙德水任主任，徐世杰、范庆湖任副主任，秘书长由徐世杰兼任。
拓展统战工作新领域。一是加强对非公经济代表的培养。按照习总书记“重视非公有制经济人士特别是年轻一代”的要求，我们一手抓联系服务，一手抓教育引导，切实团结他们发挥作用。对全市新生代企业家进行全面摸排，建立专门的数据库，实行分层次动态管理，搭建与年轻一代的交流沟通平台；加大教育培训力度，一方面请进来教，邀请浙大、复旦等名校专家教授为非公经济人士就产业升级、供给侧改革等方面授课辅导。另一方面走出去学，5月组织50名非公企业家到浙江大学培训一个周，开阔了视野眼界，提升了素质能力。二是搭建服务平台，助推小微企业发展转型。通过召开银企座谈会，特别是由统战部、工商联牵头，由德州银行海阳支行开通工商联常委无抵押贷款，解决中小微企业融资难问题。三是做好招商引资工作。充分发挥统战部联系广泛、智力汇集优势，深入开展“以商招商”，并做好在建、投产企业的服务工作。2016年，海阳市委统战部完成项目投入1500万元，在市岗位目标责任制考核工作中被授予“建设海阳先进单位”称号，常务副部长张国义被授予“海阳功勋”称号。
加强海外统战工作。广泛联系“三胞”，为台企台胞服务。一是广泛联络“三胞”，邀请回乡考察。牵头工商联、台办、侨联等部门，加强与海阳籍台胞、侨胞和海外知名人士的联络，2016年，邀请30人次回乡考察参观。二是帮助台胞解决实际问题。2016年，帮助来海阳购房台胞协调解决税款返还和房产退款等问题。三是定期走访台资企业。每季度都牵头联合有关部门开展走访调研，帮助台资企业发展中遇到的难题。
加强统战部门自身建设。认真学习开展“两学一做”专题教育活动，领导带头深入帮扶村——海阳市徐家店镇刘家窑村进行走访调研，帮助协调解决群众吃水、村内道路硬化、街道亮化和村级活动场所建设等问题。部机关领导、干部与贫困群众结成包帮对子，对口帮扶，为贫困群众送去米面油等物品。提高统战干部政治理论水平，组织学习《中国共产党统一战线工作条例（试行）》和省、市委《实施工作方案》，准确把握新时期统战工作的形势和任务，在实践中不断探索做好基层统战工作的方式方法。充实统战干部队伍，不断将具有政治意识、创新意识和社会活动能力的干部充实到统战部机关和基层统战干部队伍中。进一步深化作风建设，自觉践行要求，真正把统战部门打造成“党外代表人士之家”。
（审稿人：马进京 撰稿人：刘智勇）