中共海阳市委关于
加强和改进全市机关文化建设的意见
海发〔2016〕6号
机关文化建设是机关建设的核心和灵魂，是机关党建工作的重要抓手，是提升机关凝聚力、创造力、战斗力的有效手段。为深入贯彻落实中央关于全面从严治党和加强机关文化建设的要求以及省市机关党建和文化建设有关会议精神，纵深推进全市机关文化建设，现提出如下意见：
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全市 “二四四五”战略目标，坚持以人为本，以加强机关文化建设为抓手，不断提高全市机关党建和机关自身建设水平，激发机关干部的团队意识和进取精神，培育良好的落实力和执行力，凝聚力量、鼓舞干劲、激发活力、推动发展，以健康和谐的机关文化助推机关党的建设、机关自身建设和机关工作职能的落实，为全市赶超跨越发展注入强大的正能量。
二、基本原则
（一）保持先进性。适应新形势、新任务，用先进文化理念、制度和环境，引导机关干部树立正确的人生观、价值观、利益观，并坚持与时俱进，在实践中不断地丰富和完善。
（二）明确导向性。坚持以人为本，以文化人，着眼于全面提高机关干部的综合素质，充分发挥其积极性、主动性和创造性，实现自我发展、自我完善和自我提高。
（三）体现全员性。正确处理领导自觉和发挥机关干部主体作用的关系，坚持全员参与，合力推进，使机关文化建设成为机关干部达成共识、寻求共性、引起共鸣的过程。
（四）突出特色性。紧密联系机关实际，充分发挥各自优势，整合资源，打造品牌，在功能上体现时代性、在管理上体现科学性、在形象上体现个性化。
（五）注重实效性。处理好机关文化建设与机关自身建设、机关党的建设、机关业务工作的关系，彼此借力，做到同频共振，配套联动。
（六）坚持长期性。立足当前，着眼长远，注重从机制、制度、管理等方面不断加以完善，持之以恒，久久为功。
三、基本内容
（一）加强机关精神文化建设。践行社会主义核心价值观，不断提高机关干部的职业道德、家庭美德、社会公德、个人品德水准。围绕机关业务目标和工作特点，结合学习践行新时期海阳精神，确定具有部门特质的4-8字机关文化主题词、机关精神理念，形成具有普遍意义的核心价值观，通过诠释宣传、推广践行，成为机关全体共同遵守的价值理念、行为规范和工作要求。发挥机关的表率和引领作用，以良好的机关作风带动党风、政风、行风乃至社会风气的持续改进。
（二）加强机关管理文化建设。发挥管理育人的职能，坚持“以人为本”， 充分重视人的价值，坚持做到教育人、引导人、尊重人、理解人、关心人、帮助人，注重激发人的活力，引导机关干部明大事、想干事、会干事、干成事、不出事、好共事，做到政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过。把打造“三型”、“四严机关” 机关与争创“机关服务品牌”等活动结合起来，严明奖惩标准，健全考核管理办法，强化激励约束，营造比干劲、比工作、比实绩的浓厚氛围。
（三）加强机关学习文化建设。建设学习型机关和学习型党组织，倡导“人人学习、终身学习”的理念，推进学习制度化、内容特色化、手段多样化、对象差异化、管理标准化。加强机关党员活动室、阅览室、图书角、学习专栏、微信平台、网上课堂建设，搭建学习平台，完善学习服务功能。坚持集中培训与分散自学相结合、理论学习与业务培训相结合，开展统一考试、学与做大讨论、演讲比赛、知识和技能竞赛等活动，激发学习动力，强化学习效果。立足于实际需要，坚持学习工作化、工作学习化，不断增强学习实用性，做到学以增德、学以增智、学以致用。
（四）加强机关制度文化建设。树立制度文化的理念，强化“制度管事、制度管人”，把工作理念、管理理念和行为理念贯穿于工作制度和管理制度中，使价值观念和行为方式规范化、制度化，并转化为机关干部的实践行为。在对机关现有制度全面梳理的基础上，及时修订和完善工作流程、工作标准和管理办法，提高实用性、针对性和可操作性，建立科学规范的制度体系，真正实现以制度管人、以规范管事。
（五）加强机关行为文化建设。引导机关干部将个人目标与岗位要求和机关目标结合起来，爱岗敬业，明职尽责，勇于担当，做到语言文明，行为规范，执行有力。将“四德榜”引入机关，强化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，确立正确的行为文化理念和规范。开展寓教于乐、丰富多彩的团队活动，培育机关干部的大局意识和协作精神。推进和谐机关建设，成立志愿者队伍，开展志愿服务、爱心捐助、帮困助学、走访慰问等便民利民活动，体现人本思想，注重人文关怀，对内增强机关凝聚力和向心力，对外传递正能量、树立新形象。
（六）加强机关环境文化建设。提倡“文明办公”，加强机关办公区域、活动场地等区域的软硬件环境建设，落实工作纪律、环境卫生、物资管理、节俭办公等规章制度，创建文明卫生的办公环境，保持物品摆放有效、环境整洁文明、工作协调有序、气氛轻松活泼。将机关文化主题词、文化理念、格言警句等内容以不同形式张贴布置在办公区域醒目位置，打造特色“文化走廊”。根据机关干部的精神文化需求，开展内涵丰富、特色鲜明、易于参与的文化体育活动，把机关文化建设融入机关干部日常工作和生活。
（七）加强机关党建文化建设。围绕增强党建工作活力，加强机关党建文化建设，努力提高党建科学化水平，确保机关党建文化建设在整个文化创建工作中走在前头。设立党员公示栏，建立党员示范岗，创建党建文化品牌，让党建文化真正起到先进文化的引领作用。建立健全并全面落实机关党建工作制度，加大对机关党建的研究部署和督导考核，形成抓机关党建的工作合力。在巩固和扩大党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动基础上，扎实开展“两学一做”教育活动，引导机关党员不断增强党的意识、核心意识、看齐意识，做合格共产党员。
（八）加强机关廉政文化建设。以机关党员干部为重点，以培育廉洁价值理念为根本，以廉政制度和规范为支撑，以解决干部作风方面存在的实际问题为抓手，着力培育良好的机关作风。抓好环境示廉，通过设置廉政文化宣传栏、摆放廉洁从政警示牌以及展播公益广告、发送廉政短信等形式，使廉政文化渗透到各个角落。抓好活动兴廉，开展廉政读书，组织座谈讨论，抓好自我剖析、自我教育，增强机关干部的自律意识；组织观看廉政影视片、到廉政基地参观学习，提醒机关干部警钟长鸣；落实任前谈话、诫免谈话、廉政谈话等预警促廉机制，培养机关干部的廉政价值取向。
四、工作措施
加强机关文化建设，是一项复杂的系统工程，也是一项长期的战略任务。各级机关要认真谋划，扎实推进，务求实效。
（一）加强领导，落实责任。机关文化建设工作由市委统一领导，市委组织部、宣传部牵头抓总，市直机关工委负责协调落实。部门党政主要负责人要亲自抓，分管负责人要切实履行职责，要明确专人负责，重视培养一批有专长、有事业心的业务骨干。要不断加大对机关文化建设的投入和保障，整合利用社会文化教育资源，为开展机关文化活动创造条件。
（二）科学谋划，精心组织。各级机关要结合实际，制定切实可行的机关文化建设实施方案，每个部门和单位有不同的特色、每个时期和阶段有不同的主题，机动灵活，不拘一格，各部门和单位每年度要组织四次以上的机关文化主题活动，同时积极参加全市性的机关主题文化交流活动。市委、市政府将机关文化建设纳入党建工作考核范畴。
（三）立足实际，务求实效。坚持围绕中心、服务大局，把机关文化建设与机关文明创建、机关作风建设、机关党的建设、机关业务工作、全市中心工作结合起来，同部署、同实施、同检查、同落实，用机关文化建设的成果推动各项任务目标的顺利完成。
（四）深入研讨，总结提升。及时总结和完善机关文化建设中取得的成绩和出现的问题，总结经验，提升层次。要定期召开机关文化建设工作交流会、现场观摩会等，推进理论研讨和工作探索，命名表彰一批“机关文化建设示范点”，打造亮点，创树品牌，宣传推广成功经验，共同推进机关文化建设蓬勃发展。
（五）建章立制，形成常态。认真抓好机关党建和文化建设相关制度的梳理、修订、补充和落实，确保各项工作有章可循、有据可依，使机关文化建设以完整和规范的形式融入机关建设之中，形成常态化、长效化的工作机制和制度体系，为推动机关文化建设持续深入、科学有效开展提供强力支撑。