2016年海阳市以科学发展观为统领,充分发挥规划的引领作用,抢抓山东半岛蓝色经济区、胶东半岛高端产业聚集区规划建设两大历史机遇,超前编制各项城乡建设规划,加大城乡规划管理力度,全面提高城乡规划管理效能。
【空间战略规划】我们先后邀请中国城市规划设计院、清华大学规划院、深圳规划院、青岛规划院等知名设计单位开展了海阳市城市空间发展战略研究,编制了《海阳市概念性总体规划》、《西部滨海地带发展规划》等成果,确立了“一体两翼”空间发展布局,引导城市发展重心由老城区向滨海地带顺利转移,使滨海发展进入良性发展轨道。
【城市总体规划修编】我市现行城市总体规划于2006年10月编制完成,2011年5月经山东省人民政府批复。随着蓝色经济战略的深入实施,总体规划的适应性受到了城市现实发展的严峻挑战,尤其是第三届亚沙会的举办,对总规形成了巨大挑战,重新修编规划迫在眉睫。为加快推进该项工作,我们聘请省城乡规划研究院对总体规划实施情况进行评估,目前已编制完成《总体实施评估报告》和《修改强制性内容专题论证报告》。同时,正在向省政府提报总规修编请示报告,届时拟请省住建厅尽快组织总规评估评审工作。
【控制性详细规划】为改善居住环境,提升我市城市形象,加快推进老城区、经济开发区、南部滨海新区的产城融合、一体化建设,先后开展了粮食局、建设局、工会地段及沿海河路网点,亚沙城二期,西安路以西、东方海洋以东、滨海路以南区域15平方公里等系列片区控制性详细规划的编制工作,基本实现了中心城区控规全覆盖,为建设审批提供了法定依据。
【地下综合管廊和海绵城市规划】为解决海阳市交通拥堵,维护电力、通讯、燃气、给排水等市政设施以及城市建设中水环境、水生态和内涝问题,提高城市综合承载力,我们充分利用地下管线普查基础数据,委托烟台市规划设计院加快《城市地下综合管廊专项规划》、《海绵城市建设专项规划》两项规划的编制,目前两项规划已编制完成。
【园区、棚改规划】2016年重点完成海阳汽车产业园规划、毛衫创业园规划、海阳市老城区提升改造意向图和海阳市棚户区位置示意图及棚改五年规划。
【规划审批】
1、严把方案审查关,健全项目决策制度。对申报项目,由海阳市规划处集体研究形成初审意见,对重要位置的规划项目,根据具体情况采取多级决策机制,进一步提高规划科学民主决策水平。
2、推进规划公示公开。规划和建筑设计方案实行批前、批后公示。对重要城市规划和重要位置建设项目的规划和建筑设计方案,通过现场规划公示牌等形式实行批前公示;对经批准的建设工程规划,自验线通过后,在项目现场设立《建筑工程规划公示牌》直至规划竣工验收通过。通过规划公示公开,自觉接受全社会监督,提高了规划实施的科学性。
3、提高审批效率。坚持“放管”结合,开辟绿色通道,优化审批流程,实行并联审批、一站式审批;强化业务关联部门之间的联动机制,进一步提高审批效率。
4、加大批后管理力度。建立放验线—日常巡查—规划核实批后管理流程,实现对建设全过程的不间断监管。强化规划监察机制,通过智慧城管、多部门联合执法等各种形式,及时全面地对建设活动进行监管,确保违法建设能够第一时间发现、第一时间得到依法查处,将违法建设消灭在萌芽状态,对已经形成的违法建设,坚决拆除,并对相关责任人进行追责。
【地下管线普查】为解决城市管线滞后于城市建设、城市运行效率及承载能力大大降低等问题,2015年10月,市政府成立了专门的普查工作领导小组,进行地下管线普查。普查范围东起山海路、核电专家村,西至西安路,南至海边,北至烟凤路、虎山街交叉口,面积约120平方公里,管线总长度约4000公里。普查工作分新老城区划两个区域同时展开,我们已于2016年3 月底完成新老城区19种管线的全部探查工作,5月底完成了管线信息数据建库,信息管理系统成功试运行,拟于近期组织专家进行评审验收。为进一步规范我市管线管理,市政府出台了《海阳市人民政府印发关于加强城市地下管线规划建设管理的意见的通知》,使我市的管线管理有法可依,步入规范化管理的轨道。
【遥感疑似违法图斑】对于省城乡规划督察员办公室最近下发的120多宗图斑,海阳市政府已于6月8日召开全市违法用地、违法建设专项整治会议进行专门部署,在对疑似图斑进行核查的同时,要求各属地政府为责任主体、市政府相关部门密切配合,按照上级的整改要求,立即着手开展整改工作。另外,要求规划部门在此次总规修编中,结合正在推进的城区村棚改项目,对拆迁腾出的建设用地进行优化整合,力求在规划修编中,将上轮规划占用的各类强制性用地予以解决。9月21日,市政府又专门召开了市长办公会,上会研究了违法图斑核实及处理情况,处理意见上报省住建厅,下一步将结合省厅的意见,按照行政处罚程序对违法用地和建设进行处理。
城市规划
2016年海阳市以科学发展观为统领,充分发挥规划的引领作用,抢抓山东半岛蓝色经济区、胶东半岛高端产业聚集区规划建设两大历史机遇,超前编制各项城乡建设规划,加大城乡规划管理力度,全面提高城乡规划管理效能。
【空间战略规划】我们先后邀请中国城市规划设计院、清华大学规划院、深圳规划院、青岛规划院等知名设计单位开展了海阳市城市空间发展战略研究,编制了《海阳市概念性总体规划》、《西部滨海地带发展规划》等成果,确立了“一体两翼”空间发展布局,引导城市发展重心由老城区向滨海地带顺利转移,使滨海发展进入良性发展轨道。
【城市总体规划修编】我市现行城市总体规划于2006年10月编制完成,2011年5月经山东省人民政府批复。随着蓝色经济战略的深入实施,总体规划的适应性受到了城市现实发展的严峻挑战,尤其是第三届亚沙会的举办,对总规形成了巨大挑战,重新修编规划迫在眉睫。为加快推进该项工作,我们聘请省城乡规划研究院对总体规划实施情况进行评估,目前已编制完成《总体实施评估报告》和《修改强制性内容专题论证报告》。同时,正在向省政府提报总规修编请示报告,届时拟请省住建厅尽快组织总规评估评审工作。
【控制性详细规划】为改善居住环境,提升我市城市形象,加快推进老城区、经济开发区、南部滨海新区的产城融合、一体化建设,先后开展了粮食局、建设局、工会地段及沿海河路网点,亚沙城二期,西安路以西、东方海洋以东、滨海路以南区域15平方公里等系列片区控制性详细规划的编制工作,基本实现了中心城区控规全覆盖,为建设审批提供了法定依据。
【地下综合管廊和海绵城市规划】为解决海阳市交通拥堵,维护电力、通讯、燃气、给排水等市政设施以及城市建设中水环境、水生态和内涝问题,提高城市综合承载力,我们充分利用地下管线普查基础数据,委托烟台市规划设计院加快《城市地下综合管廊专项规划》、《海绵城市建设专项规划》两项规划的编制,目前两项规划已编制完成。
【园区、棚改规划】2016年重点完成海阳汽车产业园规划、毛衫创业园规划、海阳市老城区提升改造意向图和海阳市棚户区位置示意图及棚改五年规划。
【规划审批】
1、严把方案审查关,健全项目决策制度。对申报项目,由海阳市规划处集体研究形成初审意见,对重要位置的规划项目,根据具体情况采取多级决策机制,进一步提高规划科学民主决策水平。
2、推进规划公示公开。规划和建筑设计方案实行批前、批后公示。对重要城市规划和重要位置建设项目的规划和建筑设计方案,通过现场规划公示牌等形式实行批前公示;对经批准的建设工程规划,自验线通过后,在项目现场设立《建筑工程规划公示牌》直至规划竣工验收通过。通过规划公示公开,自觉接受全社会监督,提高了规划实施的科学性。
3、提高审批效率。坚持“放管”结合,开辟绿色通道,优化审批流程,实行并联审批、一站式审批;强化业务关联部门之间的联动机制,进一步提高审批效率。
4、加大批后管理力度。建立放验线—日常巡查—规划核实批后管理流程,实现对建设全过程的不间断监管。强化规划监察机制,通过智慧城管、多部门联合执法等各种形式,及时全面地对建设活动进行监管,确保违法建设能够第一时间发现、第一时间得到依法查处,将违法建设消灭在萌芽状态,对已经形成的违法建设,坚决拆除,并对相关责任人进行追责。
【地下管线普查】为解决城市管线滞后于城市建设、城市运行效率及承载能力大大降低等问题,2015年10月,市政府成立了专门的普查工作领导小组,进行地下管线普查。普查范围东起山海路、核电专家村,西至西安路,南至海边,北至烟凤路、虎山街交叉口,面积约120平方公里,管线总长度约4000公里。普查工作分新老城区划两个区域同时展开,我们已于2016年3 月底完成新老城区19种管线的全部探查工作,5月底完成了管线信息数据建库,信息管理系统成功试运行,拟于近期组织专家进行评审验收。为进一步规范我市管线管理,市政府出台了《海阳市人民政府印发关于加强城市地下管线规划建设管理的意见的通知》,使我市的管线管理有法可依,步入规范化管理的轨道。
【遥感疑似违法图斑】对于省城乡规划督察员办公室最近下发的120多宗图斑,海阳市政府已于6月8日召开全市违法用地、违法建设专项整治会议进行专门部署,在对疑似图斑进行核查的同时,要求各属地政府为责任主体、市政府相关部门密切配合,按照上级的整改要求,立即着手开展整改工作。另外,要求规划部门在此次总规修编中,结合正在推进的城区村棚改项目,对拆迁腾出的建设用地进行优化整合,力求在规划修编中,将上轮规划占用的各类强制性用地予以解决。9月21日,市政府又专门召开了市长办公会,上会研究了违法图斑核实及处理情况,处理意见上报省住建厅,下一步将结合省厅的意见,按照行政处罚程序对违法用地和建设进行处理。