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【概况】 2013~2015年,全市累计投入资金4.51亿元,完成各类水利工程1788项,新增节水灌溉面积11.09万亩,建设“旱能浇、涝能排”高标准农田面积3.8万亩,治理水土流失面积62平方公里。其中,完成120个山丘区找水打井任务,169个村、12.13万人的农村饮水安全工程,66座学校、6.3万师生饮水工程建设,总投资8048万元;完成15座小型水库除险加固工程,18座塘坝除险加固工程建设,总投资2620万元;治理留格河、纪疃河、昌水河、许世友将军纪念馆西等河道29.95公里,总投资7507万元;完成二十里店、盘石店等镇82个中小型水库库区惠民工程,总投资 1496万元。2013年,完成二十里店镇、小纪镇、行村镇3个镇54个村82处小型水利工程,总投资3627万元。2014年,完成二十里店镇、行村镇、小纪镇、龙山街道、辛安镇41个村94处小型水利工程建设,总投资3320万元。2015年,完成朱吴镇32个村81项全国小农水重点县工程,总投资2989万元;中央土地出让金收益项目县(全国“五小水利”重点县)建设,涉及38个村、71项小型水源工程,总投资1050万元;五小水利、高效节水、省级扶贫水利工程、省级小农水、土地出让农田水利资金等工程46项,总投资1632万元。
【农田水利】 2013年,全市完成各类农田水利工程486项,其中新建工程250项,修复配套工程236项,总投资约1.09亿元,完成土石方254万立方米,投工49.63万个。增加灌溉面积1.08万亩,改善灌溉面积6.24万亩,改造中低产田1.24万亩,新增节水灌溉面积3.09万亩,建设“旱能浇、涝能排”高标准农田面积1.32万亩,年可节水216万立方米,治理水土流失面积22平方公里。重点工程有:行村镇英武店水库灌区粮果管灌工程1500亩;留格庄镇望格庄村果树管灌工程1000亩;全国小农水重点县完成中小型灌区配套与节水改造工程2处,渠道整治11.6公里,新建改造塘坝19座,新建改造机井、大口井51眼,新建拦河闸2处,新建改造泵房53处,配套电机水泵54台(套),变压器19台(套),铺设管路总长度362.92公里;招虎山小流域治理和朱吴镇丁家夼流域治理面积1.8平方公里,完成土石方1.50万立方米,混凝土0.012万立方米,投工0.25万个。
2014年,全市完成各类农田水利工程485项,其中新建工程276项、修复改造工程209项,总投资约1.12亿元,总工程量273.97万立方米,总投工88万个,增加蓄水265万立方米,扩大水浇地面积1万亩,改善恢复水浇地2万亩,新增节水灌溉面积3.65万亩,建设“旱能浇、涝能排”高标准农田面积1.32万亩,治理水土流失面积20平方公里。重点工程有:修复配套工程完成机井、大口井85眼,泵站27处,塘坝23座,其他工程74项;完成小型水利工程产权制度改革46处;行村镇驻地段、留格河留格庄村段、发城镇富水河等农村水环境整治;全国小农水重点县项目完成新建改造塘坝20座,新建改造机井、大口井28眼,建设小型灌区配套与节水改造工程1处,新建改造泵站46处,配套电机水泵55台(套),变压器31台(套),铺设管道总长度228.86公里,开挖回填土石方27.2万方,砌石0.98万方,混凝土0.1万方;行村镇赵疃小流域治理面积2.8平方公里,土石方2.33万立方米,混凝土约0.02万方。
2015年,全市完成各类农田水利工程462项,其中新建工程172项,修复改造工程290项,总投资约1.25亿元,总工程量283.25万立方米,投工66.46万个。增加灌溉面积1万亩,改善灌溉面积3.12万亩,改造中低产田5.10万亩,新增节水灌溉面积3.32万亩,建设“旱能浇、涝能排”高标准农田面积1.16万亩,治理水土流失面积20平方公里。重点工程有:辛安镇木桥水库灌区粮果管灌工程2000亩,朱吴镇冷家、三王家果树管灌工程1000亩;全国小农水重点县2014年度项目完成32个村小型水利工程的建设,包括3座小(二)型水库管道灌溉、6座现有塘坝或河道管道灌溉,8座新建塘坝配套管道灌溉,8座维修塘坝管道灌溉,新建4眼大口井提水管道灌溉,维修9眼大口井提水管道灌溉,新建蓄水池1座,新建拦河坝24处,新建泵站22座,维修泵站5座,太阳能土壤墒情监测系统2套,自动化控制系统1套,铺设管路159.14公里。全国“五小水利”建设重点县项目完成新建节水池7处,新增容积0.19万方;新建改建塘坝10座,新增恢复容积28.68万方;新建改造引水堰22处,新增恢复引水能力22.60万方;新建改造小型灌溉泵站14处,新增恢复提水能力14.92万方;新建改造灌溉渠道3个计1.3公里,渠系建筑物10处,新增、恢复引水能力2.87万方;新建改建大口井11处,新建机井4眼,新增恢复提水能力14.66万方。全国小农水重点县2015年度项目完成37个村庄的小型水利工程建设,新建蓄水池10座,维修蓄水池7座,新建塘坝1座,维修塘坝8座,新建拦河闸(坝)4座,新建泵站18座,新建大口井3眼,维修大口井20眼,铺设管道207.86公里。徐家店、赵疃等小流域治理20平方公里,完成土石方8.20万立方米,混凝土0.05万方,投工1.21万个。
【防汛抗旱】 2013年,全市累计降雨量555.5毫米。其中,汛期累计降雨505.7毫米。7月,持续强降雨,累计降雨量276.4毫米。汛前,完成留格河盘石段、城阳河方圆段的5.4公里河道清障治理。年内,完成山洪灾害县级非工程措施项目,新建自动雨量监测站26处;自动水位雨量监测站2处;视频监控站6个;6要素自动气象站1处;四要素气象站4处;移动气象观测站1套;简易雨量站30处;无线预警接收站55套;在山洪灾害危险村庄设置简易预警站198处,配备手摇报警器、锣、哨和手持扩音器等198套;发放宣传资料1.6万份;建成12个镇、街道预警分中心,配备电脑、传真机、短信预警发布设备12台(套);升级改造原有雨量站8处;维修改造防汛会商室和机房;建成视频会议系统,与国家防汛抗旱总指挥部和省、烟台市防汛抗旱指挥部,可随时进行远程防汛调度会商,将工程视频监控和卫星云图接收等系统,与山洪灾害防御系统进行融合,提高工作效率。
2014年,全市累计降雨量596.6毫米。其中,汛期累计降雨558.7毫米。汛末,二十里店、盘石店、建新、南台四座中型水库蓄水3122万立方米,112座小型水库蓄水2900万立方米。6月5日,举办全市防汛与山洪灾害防御知识培训班,重点对各镇区街道分管负责人及水利技术人员、市防指成员单位分管负责人及联络员等56人,进行防汛知识与山洪灾害防御、设施设备的使用维护与管理培训。开展防汛抢险和防灾减灾知识宣传,在“世界水日”“中国水周”“全国防灾减灾日”等期间,累计向市民发放防汛与山洪灾害宣传材料1.2万份。10~12月份,全市无有效降雨,地表蓄水锐减、地下水位持续下降,土壤墒情逐步趋于干旱。对此,组织各镇区街道建设应急水源工程,指导监管小农水工程管理管护,合理利用地表水,减少灾害损失,抗旱保秋种;统筹安排、科学调配里店、盘石两座中型水库水资源,保障城市生产生活用水。
2015年,全市累计降雨量494.6毫米。其中,汛期累计降雨413.2毫米。汛末,全市地表蓄水总量4575万立方米。其中:二十里店、盘石店、建新、南台四座中型水库蓄水2404万立方米,小型水库蓄水1816万立方米,塘坝蓄水202万立方米;拦河闸坝蓄水152万立方米。1~10月份,全市整治河道长度约180公里,其中河道疏浚整治85公里,共清理城乡生活建筑垃圾、阻水障碍物80万立方米,使河道水环境得到明显改善,蓄水、行洪、排涝等综合功能得到恢复和提高。2014年10月~2015年10月,全市累计降雨量为413.2毫米,比去年同期少127.7毫米,全市地表蓄水锐减,地下水位持续下降,到2015年底,各类水利工程蓄水量4075万立方米,较往年少蓄 3073万立方米。
【工程管理】 2013年1月~2014年5月,全市不断加强水利工程规范化管理,建立健全“体制理顺、机构合理、权责明确、运行高效、良性发展”的水利工程管理体系,加强日常管理,落实责任体系;制定管理标准,完善管理制度;健全组织机构,加强信息化建设;推行管理考核,建立激励机制。二十里店水库管理所,于2013年4月获得山东省水库规范化管理“二级”单位资格;盘石店水库管理所,于2014年4月获得山东省水库规范化管理“二级”单位资格。留格河河道治理工程于2014年1月底开工,至2014年5月底竣工,对盘石店镇烟海高速桥至留格庄镇河崖生产桥河段进行综合整治,治理长度10.225公里,其中河道疏浚10.255公里,建设堤防4.97公里,新建护岸8.565公里,新建3座拦砂坎,排水涵管21座等工程;纪疃河河道治理工程于2014年9月1日开工,至2015年5月底完工,对二十里店镇吴家埠至龙山街道东荆家段进行综合整治,治理长度9.34公里,其中干流疏浚9公里,西支流汇合口以上疏浚0.34公里,建设堤防15.175公里,护岸7.13公里,新建1座拦砂坎,维修一座漫水桥,新建2座生产桥等工程;许世友将军胶东纪念馆西河道整治工程,于2014年9月16日开工,至12月20日完工,高标准浆砌河道825米,建设2道自动翻板闸,1座生产桥;昌水河河道治理工程于2015年3月14日开工,至2015年12月底完工,对发城镇北姜格庄至东坊坞段进行综合整治,治理长度10.38公里,其中干流疏浚10.38公里,建设堤防13.54公里,新建浆砌石护岸3.127公里,湖西河右岸防护墙0.19公里,新建改造6座拦砂坎,新建1座穿堤桥涵,改建1座生产桥等工程。2013年,完成行村镇、小纪镇、留格庄镇、碧城区4镇(区)5座塘坝除险加固工程;2014年,完成郭城镇、碧城区、朱吴镇、辛安镇、留格庄镇5镇(区)5座塘坝除险加固工程;2015年,完成招虎山、才苑、牟格、木桥、石现等5座小(1)型水库除险加固工程,二十里店镇河南庄、盘石店镇虎山、朱吴镇黑崮、徐家店镇宫家苇夼和上吼山、发城镇榆山夼、龙山街道虎山东、小纪镇路疃、行村镇 瑞宇、辛安镇瓦罐窑等10座小(2)型水库除险加固工程,开发区、龙山街道、行村镇、徐家店镇、凤城街道、朱吴镇等6镇(街、区)8座塘坝除险加固工程。2013年,完成二十里店镇、小纪镇、行村镇3个镇54个村82处小型水利工程,年度建设情况获得省级考评“优秀”等次;2014年,完成二十里店镇、行村镇、小纪镇、龙山街道、辛安镇5镇41个村94处小型水利工程建设,年度建设情况获得省级考评“优秀”等次;8月,全市2011~2013年度全国小型农田水利重点县总体建设情况,获得省级考评“优秀”等次,新增恢复和改善灌溉面积12.931万亩,新增粮食生产能力3.647万吨,受益人口达16.02万人;9月,获得2014~2016年国家小型农田水利重点县建设资格,解决朱吴、发城、徐家店、郭城4个镇105个村的农业灌溉“最后一公里”问题;10月,获得全国“五小水利”重点县建设资格。2015年,完成朱吴镇32个村81项全国小农水重点县工程;发城镇、郭城镇37个村88项全国小农水重点县项目;13镇(街、区)38个村、71项全国“五小水利”重点县项目。
【依法行政】 2013~2015年,市水利局深入开展水利法律法规的宣传,利用每年3月22日的“世界水日”及3月22~29日的“中国水周”,进行集中宣传。累计悬挂过街横幅20幅,设立法律咨询站10处次,印发宣传材料1.3万份,制作新闻宣传片3次。2013~2015年,围绕实施最严格水资源管理、落实“河长”制管理、实施《中华人民共和国水土保持法》等,每年的3月22日在《今日海阳》设立水利专版,刊载《海阳市有关水利法律法规政策解释》和水利工作成就展。2014年3月~2015年12月,深入开展“河长”制管理,对全市需重点保护的15条河道落实“河长”和“河段长”。通过采取工程性措施和非工程性措施,对河道及水源地进行集中整治,河道水质明显改善、生态环境逐步恢复、河道及水源地环境整洁有序。加大河道巡查力度和强度,强化监督管理,对全市河道全部落实巡查责任,三年累计巡查河道1.6万公里,查处各类水事违法行为115起,维护全市水利工程安全和河道及水源地环境整治秩序。深入落实最严格水资源制度管理,累计办理取水许可证156套,审查批复水资源论证151项、水土保持方案91项,征收水利规费766.82万元。水资源统一管理,优化水资源配置。到2015年12月底,全市用水总量为8740万立方米,万元工业增加值用水量3.24立方米/万元,农业灌溉水有效利用系数0.6749,水功能区限制纳污能力严格控制,水生态环境持续提升,市级以上6个水功能区水质达标率不断提高、状况稳定。
(审稿人:邢志扬 撰稿人:王 磊)