【概况】 2013～2015年，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”工作方针，以减少一般事故、防堵较大事故、杜绝重特大事故为目标，以开展安全生产大检查和集中整治为重点，以强化安全生产“双基”工作为切入点，落实责任，强化监督检查，开展宣传教育和培训，加强企业安全标准化建设，加强职业危害监管管理，治理事故隐患。2013～2015年，全市安全生产事故分别发生1起、2起和5起，均为道路交通事故；死亡人数分别为1人、2人和6人。连续三年事故起数和死亡人数均控制在烟台市下达的指标范围内，安全生产形势总体稳定。
【安全生产责任落实】 实行安全生产“一岗双责”。及时调整安全生产委员会成员；将安全生产纳入全市岗位目标责任制考核，实行“一票否决”；落实镇区街道和部门领导述职、安全生产例会、领导干部带队检查、安全生产宣传教育、应急救援等管理制度。每年3月份组织开展“安全生产责任落实月”活动，层层签订安全生产责任书。加强“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系建设，推进“实名制”“网格化”管理，建立安全生产监管责任台帐、问题台帐和隐患台帐。2015年，全市3988户企业，25911家个体工商户纳入镇区街道、村和社区属地监管，532户企业纳入部门行业监管。
2014年9月18日，李波市长带队，在丽达购物广场视察安全生产工作。
【监督检查】 在元旦、春节等重要节假日、重点时期，市里都组织开展安全生产检查活动。在“五一”“十一”等重点时段，组成督导组，对各镇区街道、各主管部门的大检查开展情况进行督导，连续11年开展“除夕夜零点检查活动”。2013年，对20个责任部门跟踪问效，派出执法检查组161个，检查单位3632家，排查整改各类安全事故隐患800多处。2014年，督促3630个企业完成自查自改，查处各类安全隐患333处，下达责令限期整改指令书106份，立案查处安全生产违法案件11起，累计行政罚款18.44万元。2015年，检查企业101家次，查处安全生产问题37处，下达执法检查文书123份，行政罚款1.5万元，整治各类安全隐患2439处，查处各类安全生产违法行为3102次。
【专项整治】 2013～2015年，市安委会在非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、海上渔业、公共聚集场所、民用爆破、建筑施工、道路交通等重点行业领域开展安全专项整治、“打非治违”专项行动。完成163户涉氨制冷企业治理，其中，改氨20户、改氟利昂104户、取缔关闭22户、断电停产17户，提升规范涉氨制冷企业20户。推广使用智能钢瓶，置换回收处理废旧钢瓶3.7万余只，取缔1家液化气站，关停4家液化气站。对1个烟花爆竹批发企业和14个销售企业进行检查，对280个临时销售从业人员进行安全培训。
2013年，开展“非煤矿山安全专项整治”活动，对鑫泰黄金公司2处矿井和海洋水泥厂实施停产整顿；拨付100多万元专项资金，封堵15处露天采石场；处罚违法企业22.6万元。
2014年，对海阳水泥有限公司、海阳市郭城西古现液化气站实施停产整顿；渔业、公安、边防及沿海镇区街道组成联合执法队，对10余艘非法泡沫船筏集中进行强制拆解；公安、工商、质监、住建、安监等部门联合执法，取缔一家非法倒罐经营“黑窝点”，没收充枪1支、抽泵1台、未检测不合格钢瓶130多只。
2014年12月8日，烟台市安监局张广民局长一行，检查涉氨制冷企业。
2015年，安监局、经信局、公安局、国土局及属地政府联手，对3处非法加油点和5处非法采矿点进行查处；对全市10家危化品生产、经营单位和化工企业进行诊断性检查，发现隐患53处，全部整改。
2013年4月24日，市安监局、公安局、工商局、城管局等部门联合执法，检查烟花爆竹经营单位。
【机构建设】 在专项资金上，2013年，市政府设立安全专项资金200万元，用于安全生产检查、隐患整治、宣传、应急救援等。在执法装备上，投资20余万元，用于购置各类执法检查装备。在队伍建设上，2013年，安监局招聘10名安全协管员；2014年，全市招聘54名安全生产专职协管员，安排到镇区街道安监办；2015年，各镇区街道配备安监办专职副主任，安排69名在编专职安监人员和189名协管员，加强了基层安全监管能力。
【应急救援】 2013年，327家企业编制应急预案，1700家小型生产经营单位完成生产安全事故现场处置方案，完成市直部门、镇区街道政府预案、修订、备案31家，520家重点企业进行应急演练，开展“全市企业应急救援知识竞赛活动”，完成答题卡5万多份。
2014年，全市有460多家较大企业进行应急救援预案备案，推行“小型企业安全事故应急处置方案”2400余份，组织各类应急演练600余次，90000多人次参加应急救援演练活动。
2015年，先后组织矿山、危险化学品、烟花爆竹、学校、商场等企事业单位，举行各类应急演练815次，其中，企业应急演练率100%，推行“小型企业安全事故应急处置方案”2300余份，推广高危企业应急处置卡60余家。
2013年6月，安全生产应急演练活动。
【标准化建设】 2013年，完成45家重点企业、13家一般行业企业安全标准化工作，完成73家企业、102个班组标准化建设，规范企业生产经营行为。
2014年，35家重点企业开展安全生产标准化工作，6家危化品生产及带储存经营企业进行标准化复评工作，15家小型企业进行四级标准化评审工作，141家企业班组开展标准化建设工作。
2015年，开展企业安全生产标准化创建，包括89家危险化学品企业、20家工商贸企业、123家小微企业和1家非煤矿山企业；完成1家样板企业创建。
【安全生产“三同时”】 把好安全生产准入关，安监、发改、规划、建设等部门严把“三同时”各个关口。2013年，对3个重点建设项目进行“三同时”工作，完成率100%；2014年，对10个重点建设项目进行“三同时”工作；2015年，对2个重点项目进行“三同时”工作，审查4项次，完成率100%。
【职业卫生监管】 建立全市职业危害申报单位台账和无职业危害单位提交承诺书情况台账，掌握用人单位职业卫生情况。2013年，发放职业卫生提醒函600份，全市200多家企业的420名从业人员接受职业健康培训，发放宣传资料4300多份，答卷5600份，有634家企业进行职业危害申报，完成备案34家，完成检测57家，完成体检单位117家。
2014年，391个职业危害申报单位的主要负责人和管理人员接受培训，参训率达91%，220家企业完成职业危害因素检测，145家的5800余人完成查体。
2015年，开展承包用人单位职业卫生专项安全生产执法检查活动，包括企业外包工程、化工和危险化学品企业、汽车4S店及其调漆项目等。
【宣传教育培训】 宣传贯彻《安全生产法》《山东省安全生产条例》《山东省安全生产主体责任落实规定》等安全生产法律法规。每年6月份组织开展全国“安全生产宣传月”活动，组织安全生产知识竞赛。
2013年，在全市企业中开展安全生产“三全”活动，举办5期安全管理人员、5期特种作业人员培训班，培训液氨、危化、烟花爆竹和一般行业领域内的安全管理人员1060人、特种作业人员1020人。
2013年5月，市安监局组织企业开展安全生产知识竞赛。
2014年，举办6期安全管理人员、5期特种作业人员培训班，培训液氨、危化、烟花爆竹和一般行业领域内的安全管理人员1230人、特种作业人员695人，向全市2000多个企业发出安全生产倡议书。
2015年，举办6期企业主要负责人和安全管理人员、4期特种作业人员培训班，培训危化品、烟花爆竹、职业卫生、非煤矿山和其他行业企业主要负责人和安全管理人员1090人、特种作业人员1017人。
【安全生产行政许可】 2013年，完成57家危险化学品企业、4家非煤矿山企业和1家烟花批发企业的安全许可延期换证，完成率100%。2014年，完成21家危化品生产经营企业、10家非煤矿山企业安全许可延期换证，完成率100%。新发危化品许可证2家。2015年，完成9家危化品企业行政许可审查。
【安全社区创建】 2013～2014年，凤城街道开展安全社区创建工作，并成功通过省级安全社区验收，成为全市首家安全社区。2014～2015年，碧城工业区、经济开发区、辛安镇等镇区街道陆续开展安全社区创建工作，其中，碧城工业区于2015年申请创建省级安全社区。
（审稿人：邓 磊 撰稿人：宋春妍）
