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国土资源管理

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【制度建设】 围绕土地利用总体规划落实、耕地和基本农田保护、集体土地征收、被征地农民安置补偿、土地出让、土地集约节约利用、土地开发整理项目实施、矿产资源管理等方面,市里先后出台《关于进一步加强土地管理工作的通知》《关于规范土地补偿费支付方式和征地补偿协议签订办法的通知》《关于加强和规范经营性用地使用权出让工作的通知》《关于规范工业用地出让价款的通知》《关于进一步加强山体等自然资源利用管理的通知》《关于进一步促进节约集约用地的通知》《关于进一步加强国土资源执法监管工作的实施意见》等一系列规范性文件,确保国家宏观调控政策的落实,推进国土资源管理工作规范化、制度化。
(审稿及撰稿人:陈征远)
【土地规划】 2013~2015年,市国土局进行三次乡镇规划修改、三次乡镇规划调整、一次街道规划修改、一次街道规划调整,规划修改调整规模共500.15公顷,为重点项目建设实施提供用地保障。
(审稿人:陈征远 撰稿人:孙世清)
【耕地保护】 市、镇、村三级层层签订《基本农田保护责任状》,明确各镇区街道主要负责人为本行政区域内耕地保护第一责任人,对未完成保护任务的,年终考核一票否决,变“一家管大家用”为“大家管大家用”。 2013年,全市完成零星土地复垦 21.84公顷,保证全市耕地总量占补平衡。高标准基本农田建设项目,项目总规模面积13.44万亩,建成高标准基本农田面积11.02万亩.2014年,高标准基本农田建设项目,总建设规模17.68万亩,建成高标准基本农田10.01万亩。
(审稿人:陈征远 撰稿人:张海燕)
【土地利用】 土地供应。市国土局按照“有控有放、适度供应”思路,密切关注土地市场变化,准确研判市场形势,合理确定商住用地的出让规模、价格和时序,土地市场没有出现较大波动。从加强土地规划管控、合理控制用地规模、审查竞买资格、规范合同管理、管制土地用途、完善项目竣工验收制度等入手,完善土地出让工作机制,规范土地出让程序。着力统筹城乡发展,在老城区加大土地储备力度,将宗地熟化后适时推出,实现提质升档;结合城镇化建设,适当增加镇驻地商住用地投放数量,加快镇驻地建设步伐;在新城区加强重点地块的宣传推介,引进规模大、档次高的旅游度假、总部经济等产业地产项目,积极推动房地产业转型升级。全市共完成土地招拍挂 281宗(2013年117宗,2014年118宗,2015年46宗),面积 13575亩(2013年5065亩,2014年7455亩,2015年1055亩),成交价款63.78亿元(2013年18.89亿元,2014年40.31亿元,2015年4.58亿元)。
土地集约利用。市国土局坚持“重点项目用地靠审批,一般项目用地靠挖潜”的工作思路,加强规划管控,规范宅基地及畜牧养殖用地管理,完善土地出让程序,加强供后监管,着力提高全市土地集约节约利用水平。逐步建立健全项目用地管理台帐、项目用地投资评估、项目用地跟踪管理和建设用地竣工验收工作机制,实现土地集约节约利用。同时,大力开展闲置用地清理,在全市开展批而未用土地专项清理工作,逐一实地核查已供土地建设情况,采取限期开工、牵线搭桥等方式,加快推进闲置低效用地调剂使用,有效缓解用地矛盾。
(审稿人:陈征远 撰稿人:孙爱军)
【矿产管理】 2013年,集中对地下开采的无证矿山进行取缔,在市政府的统一组织下,集中2个月时间,封填采矿竖井7处,横洞2处,爆破封填洞口1处,有效地杜绝了安全生产隐患。2014年,加大对非法开采砂石土资源的打击力度,全年共立案查处无证采砂行为4起,越界开采行为1起,联合行动查处非法盗采土石方行为4起,有效地保证了矿产资源开发利用的良好秩序。2015年,结合矿产资源审计,对矿政管理工作进行了全面梳理,形成了完整的矿政管理工作规程,确保了矿政管理工作的正规有序。
(审稿人:陈征远 撰稿人:李 沁)
【地质环境保护】 2013年,国土局争取省财政资金600万元,对北京路东侧采石矿矿山复绿,治理工程面积13万平方米;争取省财政资金350万元,对招虎山省级地质公园地质遗迹进行保护。目前,项目已经省市国土部门验收。2015年,争取省财政切块资金550万元,对高铁两侧地质环境治理恢复,设计恢复面积56万平方米。目前,项目正在施工中。
(审稿人:陈征远 撰稿人:杨忠芳)
【执法监察】 市国土局坚持打防并举、强化监管的执法思路,建立起遍布城乡的动态巡查网络,完善制止纠正、调查处理、逐级报告、跟踪督查的动态巡查处置流程,对各类违法违规行为做到早发现、早制止、早处理。建立由多部门组成的违法案件查处联席会议制度,建立和完善相关部门土地管理工作长效机制,构建多渠道防范、多关口制止、共同监管用地行为的防治体系。通过严厉打击未批先用、批少占多以及乱采滥挖等违法违规行为,全市依法依规用地意识不断加强,土地管理秩序持续向好,顺利通过历次卫片执法检查。进一步健全动态巡查工作机制,采取分级负责、分片包干、责任到人的网格式巡查方式,建立巡查记录和统计台帐,对全市土地矿产资源利用状况进行全方位监控,加大对沿海镇(区、街道)重点区域的巡查工作力度,对发现的违法行为依法依规进行严厉打击。2013年,全年共完成巡查96次,共发现查处各类违法案件54宗,拆除违法建筑物面积8.51万平方米。在工程领域专项治理中,对2008年以来立项、在建、竣工的10个政府投资建设。2014年,全年完成动态巡查144次,立案查处违法案件 83宗,拆除违法建筑12.10万平方米。2015年,全年完成动态巡查144次,立案查处违法案件 37宗,拆除违法建筑1.12万平方米。
(审稿人:陈征远 撰稿人:张福平)
【地籍管理】 加大对地籍管理的科技投入力度,建立起数据完整、标准统一的地籍管理信息系统,完成了全市732个村集体土地所有权登记及数据库建设,并与烟台市国土资源局实现了互联互通;完成30015宗地籍档案整理工作,正在进行数字档案建设。
【行政服务】
2013年,公开查询900余宗,土地抵押登记697宗,土地抵押注销579宗,土地登记3658宗,土地出让、转让655宗。2014年,公开查询900余宗,土地抵押登记739宗,土地抵押注销576宗,土地登记2780宗,土地出让、转让356宗。2015年,公开查询900余宗,土地抵押登记730宗,土地抵押注销567宗,土地登记2300宗,土地出让、转让252宗。
(审稿人:陈征远 撰稿人:张寿山)
【测绘管理】 全面完成地理信息数据库建设及公共服务平台软件开发,并于2015年3月组织专家进行验收。建立高精准度COSS基准站一座,全市共享使用GPS数据,统一测绘基准,实行“一张图”作业,解决了与规划等部门数据坐标衔接转换的问题,有效提高全市测绘数据的共享共用。
(审稿人:陈征远 撰稿人:王 云)