【概况】 2013～2015年，全市公安机关围绕“打造烟台最安全地区，建设群众最满意队伍”总体目标，牢牢把握维护国家安全和社会稳定总要求，团结一心、众志成城，拼搏进取、担当克难，各项工作再上新台阶。2013年，被省公安厅评为“全省公安机关贯彻实施执法规范化建设三年规划工作先进集体”，被烟台市委、市政府表彰为“社会管理综合治理先进单位”和“建设平安法治和谐烟台先进单位”，被市委、市政府表彰为“建设海阳红旗单位”“引进实际外商直接投资先进单位”，被市委政法委评为“全市社会管理综合治理先进单位”，36个集体、218名民警受到海阳市级以上表彰奖励。2014年，被省精神文明建设委员会命名表彰为“省级文明单位”，被烟台市综治委表彰为“建设平安法治和谐烟台先进单位”，被市委、市政府表彰为“建设海阳红旗单位”，被市安全生产委员会评为“2014年度安全生产工作先进单位”，25个集体、150名民警受到海阳市级以上表彰奖励。2015年，被省精神文明建设委员会命名表彰为“省级文明单位”，被省公安厅表彰为“群众安全感调查排名靠前的县级公安局”，被烟台市公安局表彰为“2015年度全市优秀公安局”，被市委、市政府表彰为“建设海阳红旗单位”，20个集体、131名民警受到海阳市级以上表彰奖励。
【安保维稳】 2013～2015年，市公安局围绕稳定大局，转变思路、主动作为，圆满完成党的十八届三中、四中、五中全会、各级“两会”、纪念抗战胜利70周年系列活动、沙滩足球亚洲杯、攀岩世界杯以及农村“两委”换届选举等安保维稳任务，未发生恶性刑事案件，未发生重大治安灾害事故、重大交通事故和火灾事故，未发生重大重点人员到省进京滋事事件。
【信访】 坚持“维稳”与“维权”并重、“源头防控”与“积案攻坚”同步，落实开门接访、领导包案和责任追究制度，依法及时解决群众反映的公安执法问题，切实做好信访工作。2013年，上级交办9起重点信访案件全部办结，结服信访积案22起；2014年，化解信访案件37起，结服信访积案17起；2015年，化解信访案件47起，结服信访积案29起。深入开展创建无执法过错、无赴省进京上访、无越级集体访、无信访积案“四无”所队活动，不断推进公安信访工作的规范化、制度化和长效机制建设，办案质量大幅提升、信访数量大幅下降。
【指挥中心】 2013～2015年，按照“运转高效、指挥有力、基础扎实、管理规范、服务到位”的要求，改进工作方式，提高工作效能，推动各项工作取得新的突破。制定并落实《指挥调度工作流程》，确保指挥调度工作有序、规范、高效运行。2013年，接警3.9万余起，接受群众求助1.3万余起，纠纷0.8万余起，举报、咨询及其它类报警2.5万余起；2014年，接警4.8万余起，接受群众求助1.5起，纠纷1.2万余起，举报、咨询及其它类报警2.1万余起；2015年，接警5.2万余起，接受群众求助1.8万余起，纠纷1.4万余起，举报、咨询及其它类报警2万余起。主动顺应“大数据”警务云计算建设发展的新形势，大力推进信息化建设，先后建设完成“天网”一期、二期、三期以及技防镇、社会监控资源整合、200平米信息中心机房、350兆无线数字集群系统、智慧警务实战化工作平台，其中，“智慧警务实战化工作平台”获2015年度山东公安科技进步三等奖。加强情报信息的收集、综合、归纳、分析和研判，及时编发《公安简报》《110快讯》《信息快报》《每日警情》等。三年来，发布各类预警信息286条，有效发挥参谋助手、上传下达、推介经验、指导工作的作用。加强保密和网络安全管理工作，圆满完成机要室改造任务。
指挥中心
【队伍建设】 狠抓党委班子建设，以打造“党委政府放心、人民群众满意、公安民警信赖”的领导班子为总目标，叫响“争做表率，向我看齐”口号，带头为基层担当，带头解决实际问题，带头推动工作落实，以党委班子良好的作风感召民警、凝聚警心。以筑牢警魂为核心，以科学管理为引领，以改进作风为抓手，以严明纪律为保障，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”主题教育，努力打造一支信念坚定、执法公正、敢于担当、清正廉洁的一流公安队伍。深化岗位练兵，构筑素质强警工程，举办各项业务培训班180余场次，4000余人次受训；健全和完善绩效考核机制，新修订《全员绩效考核办法》，构建起“功必奖、错必罚”的激励机制，全面激发队伍内在潜力，增强队伍战斗力。组织开展好即时性表彰奖励工作，及时奖励在侦查办案、治安防范、基层基础建设等工作中，做出突出贡献的单位和民警；深化从优待警工作，坚持落实年体检制度、专门资金扶助、走访慰问等制度，完成民警职务职级并行工资套改，发放优抚慰问金9.9万元，为2名患病民警申请发放助困金，切实解决实际困难。
新警宣誓
【公安法制】 深入推进执法规范化建设，完善“日通报、周审核、月考评”的案件审核制度，扎实开展立案问题专项整治行动，最大限度地减少执法不作为、乱作为问题的出现。2013年，刑拘323人，逮捕169人，移诉425人，行政拘留512人；2014年，刑拘375人，逮捕213人，移诉505人，行政拘留808人；2015年，刑拘326人，逮捕167人，移诉471人，行政拘留769人，未发生行政和刑事复议被撤销、国家赔偿案件和行政诉讼败诉情况。扎实开展执法办案场所“四个一律”专项检查活动，办案场所升级完善，管理使用更加严密规范，从根本上杜绝执法安全问题的发生。
【警务督察】 2013～2015年，专门聘任社会执法监督员，定期组织开展督察活动，对队伍管理和执法执纪活动无缝监督、跟踪督导，建立起大督察监督网络；实施内务管理正规化评定工作，全面推进内务管理正规化建设，消除内务管理脏乱差的现象；加强投诉案件核查，受理核查投诉案件266起，为民警维权服务35次，查处维权案件18起。在全局窗口单位组织开展“美丽窗口”创建活动，不定期对各单位创建活动进行专项检查，强化民警纪律作风养成，进一步提高群众满意度。
【后勤保障】 2013～2015年，多方筹措资金，先后完成看守所、拘留所、二十里店派出所、辛安派出所的新建扩建和小纪、留格庄、盘石店派出所的升级改造；投资500余万元，建成200余平米的信息中心机房；投资400余万元，建成17个合成作战指挥室，有效提升基层派出所扁平化、可视化指挥作战能力；完成350兆无线数字集群系统建设，在全市建成7个基站、配备360部手台；投资260万元，为一线办案单位处警车辆配备高清3G车载图传系统。配备现场执法记录仪、照相机、移动终端信息采集设备、现场勘查车等信息化设备，为执法办案、应急处突和重大活动安保提供保障；投资120余万元，完成四级网和办公大楼局域网的升级改造，为公安信息化建设高速运行提供有力保障。
【人口管理】 全面发起“美丽窗口”创建活动，全面落实群众办事一次告知制、窗口单位弹性工作制，大力推行“预约服务”“绿色通道”和“一站式”等服务模式。2013年，受理各类户口登记61398人次，受理申请办理各类出国（境）证件6821人次；2014年，受理各类户口登记65918人次，受理申请办理各类出国（境）证件7466人次；2015年，受理各类户口登记72824人次，受理申请办理各类出国（境）证件8763人次。深化推动“双重点”警务机制建设，对全市重点企业和项目实行挂牌式保护、贴靠式服务，在户籍、流动人口、出入境方面优化服务、降低“门槛”、提供便利。
【刑事侦查】 2013～2015年，以防范和遏制突出违法犯罪活动为重点，攻大案、破小案、挖积案，打流窜、追逃犯，精心组织开展一系列严打整治行动，全面压降各类案件高发势头。2013年，组织开展“破案攻坚会战”“打黑恶、反盗抢”安民行动、“扫毒害保平安”等一系列专项行动，破获刑事案件407起，抓获犯罪嫌疑人344名，破获毒品
在新元广场进行展览宣传。
案件43起，缴获毒品813克。2014年，组织开展“打黑恶、反盗抢、防诈骗、扫毒害、追逃犯”系列安民行动、打击“黄赌毒”等专项行动，破获刑事案件412起，抓获犯罪嫌疑人475人，破获涉毒案件56起，缴获毒品304克。2015年，破获刑事案件489起，抓获犯罪嫌疑人556人，组织开展打黑除恶“亮剑”行动、深化打击农村地区黑恶势力犯罪专项行动，接连铲除修某龙、修某波两个黑社会性质犯罪组织，公安部“打黑办”在全国转发打黑工作经验并专程到海调研。启动“让人民群众满意、向民生案件宣战”专项行动，破获系列入室盗窃、盗窃电缆、盗窃摩托车电动车、诈骗等侵财案件68起，追回各类涉案财物200余万元。
返还大会
【经济侦查】 2013～2015年，组织开展打击侵权假冒、非法集资、非法传销、农村揭干问题专项行动，破获各类经济犯罪案件45起，打击处理犯罪嫌疑人105名，挽回经济损失2000余万元，在全国发起打击发票犯罪集群战役1起，涉案价值达13.5亿元。加强与全市重点企业联系沟通，成立警企议事会制度，深入企业实地走访、征求意见、召开座谈会，对企业遭受不法侵害的信息和资料进行收集汇总、分析研判，建立起信息数据库，实现信息共享，为企业发展保驾护航。
【治安管理】 以完善巡防指挥、织结防控网络、开展专项打击为关键环节，由常态警务向实战警务推进，深化全警大巡防机制改革，启动“网格化”大巡防工作，将全市城区划分为11个巡防网格，
巡防
每日抽调25辆警车、75名民警组建巡防车组，其中，1个车组携带武器装备24小时开展武装巡逻，建立起“有警处警、有突处突、无警巡逻”的巡处一体机制，全面提高街面见警率、管事率，最大限度挤压违法犯罪的空间和时段。争取市政府资金政策支持，建成完善平安海阳“天网”工程，实现对重要路口、重要单位、重要部位实现全天候不间断监控。深入开展缉枪治爆专项行动。三年来，收缴并销毁炮弹14枚、炸药3千克、手榴弹2枚、航空炸弹4枚、枪支8支、子弹6300余发，有效消除社会治安隐患。
【道路交通管理】 2013～2015年，持续开展交通安全整治行动，查处各类交通违法行为5.3万余起。
交警值勤
以“平安畅通县市”创建为重点，集中开展“平安行?你我他”活动、校车、工程车等专项整治行动，渣土车整治创出“海阳经验”。强力推进“黄标车”淘汰治理工作，全市共淘汰“黄标车”及老旧车6141辆，提前完成“黄标车”治理淘汰任务，获烟台市公安局通报嘉奖。组织开展道路交通安全大检查活动，排查危险路段23处，增设交通标志牌103面，施划城区标线1.6万平方米，及时发现和消除一批安全隐患。深入组织开展交通安全宣传活动380场次，印制发放各类宣传材料50余万张。
【公安消防】 2013～2015年，共接处警1289次，出动警力8200人次，抢救遇险被困人员265名，保护财产价值5300余万元。深入开展消防网格化和户籍化管理，深化消防平安创建工作，排队“九小场所”、高层建筑、人员密集场所消防安全隐患，强化消防安全宣传教育，累计检查各类场所12000余次，督促整改各类消防安全隐患5800余处。
【公安边防】 2013～2015年，创新警务机制，与驻地党委建立“多元化”协作会商机制，成立联合矛盾隐患排查化解小组，定期开展情报专题调研，共摸排矛盾激化村1个，重点关注村5个，成功处置群体性上访事件28起，避免矛盾扩大升级。探索区域性联合处突机制，将所属5个边防派出所划分为东西两大片区，针对辖区发生的重大案件、群体性纠纷等，全面推行“动中备勤”，由片区基层派出所勤务指挥室直接调度街面巡逻民警，以最快速度赶到现场，确保第一时间处置。同驻地海军、雷达站、核电公安分局建立“反恐维稳联合处置”机制，开展联合演练6次。集中开展涉外“三无”船舶集中整治行动，共开展联合执法行动7次，集中取缔泡沫船等“三无”船舶12艘，查处违法船舶18艘、渔船民27人，化解涉海矛盾纠纷5起，有效净化海上治安环境。
（审稿人：叶在生 撰稿人：吴 凡）
