在全市经济工作会议上的讲话 - 海阳年鉴（2013-2015） - 海阳市地情资料库 - 烟台

在全市经济工作会议上的讲话
中共海阳市委书记姜仕礼
（2013年2月24日）

同志们：
春节后上班第一天我们召开了解放思想优化作风工作动员会议，在思想层面为赶超发展奠定基础、创造条件；今天这次会议，就是要进一步明晰思路、昂扬斗志，确保今年经济工作良好开局、实现跨越。为开好本次会议，我们安排了两个阶段，第一阶段组织到江苏、浙江等地参观学习，今天是第二阶段集中开会。刚才，我们对全市2012年度经济发展贡献榜上榜企业、村庄以及对外开放先进集体、个人进行了表彰，大家要学赶先进、奋发有为，全力开创经济社会发展新局面；李波市长还要对今年全市经济工作进行具体安排部署，希望大家深入把握，抓好落实。下面，根据市委、市政府研究的意见，我讲三个方面的问题。
一、以辩证的观点看待今年的经济形势
当前，海阳发展正处于挑战与机遇并存、压力与希望同在的关键期、特殊期，我们要辩证分析，准确把握。
一方面，要充分认识到形势的严峻性。从省外看，可谓天外有天、猛然一震。这次我们组织到江浙参观，就是要让大家破除眼界局限，在更大范围内审视自己，在更宽领域内解放思想，在更深层次上高标定位。这次参观的江苏连云港的新区建设，浙江宁波的大榭岛临港工业，浙江海盐的秦山核电站，他们的大气魄、大手笔、大蓝图，相信大家都会深有感触，深受震撼。连云港的新海新区，规划高端，理念超前，很有特色，山水相依，城水交融，打造一座显山、露水的秀美生态之城；徐圩新区，更是大手笔，规划面积467平方公里、其中临港产业区就240平方公里，依托陆桥经济带，承接长三角、珠三角及东北亚大重工、大化工、大物流转移，实施港、产、城三位一体联动发展，打造成为国家东中西部区域合作示范区的先导区。江苏的江阴县，名列全国百强县第二名，临港城市矿产示范园区年产值500多亿，该企业将在海阳投资建项目。宁波的大榭岛，面积只有32平方公里，地方财政收入高达100亿，吸引了烟台万华、中海油、中石油、中石化以及三菱化工等世界500强企业落户，是浙江省临港石化产业带的重要区块以及国家重要的能源中转基地。浙江海盐是中国核电的发源地，八十年代是国家级贫困县，依托核电发展壮大，建于1984年的秦山核电站，是我国第一座自行设计建造的核电站，已建成运行的核电机组6台，2014年将达到9台，依托核电站建设的中国核电城，核电关联产业涵盖一二三产、60多家，年产值突破40亿元。从周边看，可谓警醒感奋、不进则退。周边地区都在集中发力、赶超发展，让我们深切感受到标兵渐远、追兵迫近。处在烟台“第一方阵”的龙口，地方财政收入突破58亿元、是我们的3倍多；招远、莱州均超过30亿元，与我们的差距越拉越大。过去同处“第二方阵”的福山、牟平、莱山，去年都超越了我们。福山，过去一直处在我们之后，与我们相差无几，去年达到20亿、超我们2.5亿、增幅33%；莱山，2011年地方财政收入还比我市少5000多万，2012年却反超我们2.7亿、达到20.2亿、增幅28%；牟平，2010年地方财政收入刚过10亿、比我市少2.6亿，而增幅一直保持30%、甚至40%以上的速度，2012年达到19.3亿、比我市多1.8亿、三年内几乎翻番。面对周边地区逼人的竞争态势，我们不进则退，小进慢进也是退，稍有松懈，就会掉队落伍。从自身看，可谓短板明显、不容懈怠。近年来，我市经济高速增长，新兴产业异军突起，核电站、核电设备制造厂、来福士等新的经济增长点快速发力、快速见效，对财政的贡献逐年提高。但自去年以来，受国际国内宏观经济客观形势影响，核电站、核电设备制造厂、来福士、方圆集团等骨干企业建设及生产受阻，财税贡献下滑。去年下半年除了固定资产投资外，其余主要经济指标一路走低，这也充分暴露出我市经济结构不优的突出问题，尤其工业经济短板非常严重，基础差，根基不牢，不强不大，支撑力弱，抗风险能力差。以规模以上工业主营业务收入为例，我们的总量仅为龙口的1/10、招远的1/6，牟平和莱阳也都是我们的近3倍。工业不行，财政增收就乏力，经济增长也就缺乏支撑，缺少后劲。
另一方面，要充分看到我们所具备的优势和潜力。从外部环境看，我们具有三大优势条件：一是我们有机遇叠加的战略优势。蓝色经济区建设上升为国家级战略，丁字湾又是全省蓝色经济重点发展的九大核心区之一，这一区域的开发建设具备了国家和省的双重战略支持，优势明显，前景广阔；胶东半岛高端产业聚集区建设战略，对于我们的临港核电装备制造工业园区而言，也是一个重大利好，我市的新型工业、新兴产业必将迎来新一轮的发展高峰；烟台“一极领先、多极崛起”战略，也把海阳作为烟台南部的重要一极，而且在烟台“两会”报告中，已经把海阳定位在了“第一方阵”，对海阳实现赶超发展寄予了厚望。国家、省和烟台市级层面，我们都有战略机遇，完全具备大发展、快发展的外部条件。二是我们有独一无二的品牌优势。亚沙会使海阳扬名国内外，我市因此被国际奥委会授予“体育与可持续发展奖”；我市还被命名为“国家沙滩体育健身基地”、“国家级园林城市”，成为我省首批十个省级海洋生态文明示范区之一；被评为“全国十大休闲小城”；旅游度假区有望今年跻身“国家级旅游度假区”。这些都是金字招牌，是一笔无形的财富资源，对于增强开放的活力、投资的吸引力必将产生强力的助推作用。三是我们有千载难逢的政策优势。去年以来，中央出台了11条刺激政策应对经济下行压力；中央经济工作会议提出，宏观经济政策将保持适度宽松态势，财政政策将更加积极，货币政策持续审慎宽松，扩大内需消费投资双管齐下，城镇化相关投资加码；十八大之后，中央肯定还要继续出台系列经济发展的利好政策。这正好契合了我市发展之势，我市重点区域开发、重点工程建设、实体经济发展、城镇化建设都将迎来新的发展机遇。从内部因素看，我们具备三大发展潜力：一是我们有张力无穷的重大基础工程。目前我们陆、海、铁一体化交通格局已经形成，跨海大桥、烟海高速打通了与青岛、烟台的交通瓶颈，节点优势愈加突出，尤其跨海大桥，对于接受青岛经济辐射、带动丁字湾及滨海经济发展意义十分重大；正在扩建的海阳港，年吞吐能力将达千万吨级，为实现以港兴市目标提供了先决条件；建设中的青荣城际铁路以及正在争取的疏港铁路，使海陆统筹、港口与腹地紧密相连成为现实。二是我们有厚积薄发的经济增长点。核电站，在经历了短暂的政策寒冬之后，迎来了国家重启核电计划的大好机遇，在一期工程设备安装的基础上，二期工程今年负挖、有望开工建设，年内投资将过百亿。核电设备制造有限公司，去年下半年已拿到六台AP1000核电机组生产订单，三年内将满负荷生产，并将与美国西屋公司合资，成为国际知名第三代核电装备制造专业厂家。来福士，在沉寂了将近一年之后，也已接到20亿美元的订单，研发生产世界领先、国内唯一的深水半潜式钻井平台。丁字湾区域的大项目，到了蓄势待发、集中发力的爆发期，中龙影视城已经于去年10月30日正式开工，东方海洋、碧桂园、保利达、鲁能等大项目今年都将开工建设，对经济的带动以及财税的贡献将会立竿见影。所以今年下半年开始，海阳的经济将会有大的转机。三是我们有潜力无限的发展载体。规划建设的临港核电装备制造工业园区、丁字湾亚沙文化旅游产业集聚区两大特色园区，总面积230多平方公里，尤其是临港核电装备制造工业园区2009年就在全省率先挂牌成立；丁字湾15平方公里的用海已经获批；羊角畔生态水城建设规划面积7平方公里，一期工程已经动工，这在当前国家用地用海政策闸门严控不松的情势下，实属不易，可以说我们已经抢占了先机。拥有如此坚实的发展载体，如此广阔的空间和舞台，相信还会有更多的大项目、好项目纷至沓来、接踵而至。因此，大家在看到困难和挑战的同时，也要树立信心，坚定信念，要看到我们海阳持续上升的趋势没有改变，喷薄而发的势头没有改变，海阳实现跨越发展、赶超发展前景美好、指日可待，我们一定要认清形势，提振精神，鼓足干劲，奋力把独具的优势条件、良好的资源禀赋，转化为实实在在的发展成果。
二、用科学统筹的方式抓好今年的经济工作
经过不懈努力，海阳大发展的框架已经拉开，大跨越的条件已经具备，关键要抓住引领发展的动力和引擎，抓住关键，集中用力，重点突破。总的来说，今年各项主要经济指标要确保高于烟台市平均增幅，确保获得“科学发展综合考核先进县市区”称号。
（一）以明晰的思路谋划发展布局。当前，海阳跨越发展的最大潜力点和爆发点在滨海一线，在中心城区，因此我们提出了以老城区、经济开发区、旅游度假区、碧城区为主体，以临港核电装备制造工业园区和丁字湾亚沙文化旅游产业集聚区为“两翼”的“一体两翼”发展布局，要进一步明确方向，找准定位，准确把握。老城区，要发挥地缘优势，着力在提升商贸、膨胀三产、做大做强城市经济等方面下功夫、快突破。经济开发区、旅游度假区、碧城区，要完善配套、相融共进，加快提升现有经济体的科技含量和运行质量，尽快提高对全市经济的贡献率。“东翼”临港核电装备制造工业园区，要快速突破26平方公里的起步区，加快建设海阳港，快速膨胀大重工、大化工、大物流以及废旧船舶拆解利用等临港工业；抓住国家未来10年投资1.2万亿支持核电产业发展的大好机遇，加快核电产业聚集，打造成国内重要的海洋工程装备制造基地和新能源装备制造基地。“西翼”亚沙文化旅游产业集聚区，要快破题、快推进、快速形成亮点，丁字湾过千亿元的项目群要全面掀起红火建设高潮，同时以跨海大桥为纽带，做好对接青岛文章，全方位接受经济辐射，加快丁字湾区域繁荣；以羊角畔生态水城为核心的亚沙城二期要快启动、快建设，争取两三年内见到良好形象，努力将亚沙文化旅游产业集聚区打造成省级乃至国家级生态文明建设示范区。五个指挥部，作为全市发展的主战场、主阵地，要勇担重任，冲锋在前，一线攻坚，努力为全市赶超发展打开局面，做出表率。处在沿海开发一线的镇街区，要顾全大局，不计得失，全力破解征迁补偿等瓶颈制约，为重点区域开发及项目建设提供服务保障；同时要把握机遇，顺势而为，借势崛起，加快培育优势主导产业，做强镇域经济。北部山区镇以及部分沿海镇街，要独辟蹊径，发挥优势，找准路子，在“农字号”企业、农家乐、渔家乐、乡村游、绿茶等特色经济上做文章，实现镇域经济新突破。尤其要发挥好独有优势，膨胀绿茶种植规模，形成海阳的特色品牌。
（二）以过硬的举措突破五大战略。“开放活市、工业立市、海洋强市、旅游兴市、生态美市”五大战略，是引领，是关键，是重点，代表着海阳特色，符合发展实际，事关海阳未来，要始终如一，持之以恒，重力推进。要始终把扩大开放作为经济发展的不竭动力，以开放引领发展；把工业作为立市之本，构筑经济持续健康发展的稳固支撑；把蓝色经济作为实现海阳快速崛起、跨越发展的龙头，将丰厚的海洋资源转化为强大的发展优势；把旅游经济作为繁荣城乡的强力助推，扩消费、增投资、促发展；把生态文明建设摆在重要位置，促进经济社会发展既快又好，打造富庶、靓丽、宜居新海阳。这里着重强调一下工业问题。要弥补我市工业短板问题，关键的抓手就是要快转、快调、快升级。一方面，要着力培强做大现有传统产业，培育起一批顶天立地、群峰林立的骨干企业。目前海阳机遇叠加、环境优化、政策支持，企业完全具备了大发展、大作为的外部条件，但关键看企业家的思想意识和境界水平，希望大家一定要克服“小富即满、小进则安”的意识，树雄心、立大志，永不满足、毫不懈怠，灵活采取挂大靠强、增资扩股、上市融资等多种方式，促进企业做大做强。尤其针织毛衫产业，作为海阳的功勋产业，曾支撑起海阳工业的半壁江山，虽然受外贸出口影响较大，发展受阻，但这一产业我们有基础，有优势，还有很大的发展潜力和提升空间，要进一步扩大企业规模，着力打破针织毛衫业有岭无峰，靠接转手订单、杂牌订单维持经营的不利局面，尽快培育起“航母”式企业，创立自主品牌，敢于跨出国门接一手订单、品牌订单，确保把这一惠及千家万户的富民产业做大做强，焕发新的活力。另一方面，要快速膨胀新兴产业，加快形成新的骨干支撑。新能源、机械装备制造、海洋工程、生物科技、电子信息、高端服务业六大新兴产业代表着海阳的未来，具有无限的生命力和广阔的发展前景，要始终以对外开放为抓手，强化以商引商，拉长产业链条，着力提高产业聚集度，确保引来一个项目，成就一片产业，拉动一方发展。
（三）以更大的力度保障改善民生。统筹和谐发展是科学发展的前提和保证，中央、省及烟台市经济工作会议都对做好保障和改善民生工作提出了明确要求，我们要深刻领会，精心把握，把民生建设贯穿于经济社会发展的始终，一把不松，倾力抓好。要真心实意为民办实事、办好事，坚持定一件、干一件、成一件，不折不扣落实好既定的49件惠民利群实事，切实解决好与群众利益密切相关的实际问题。要千方百计扶贫帮困，时刻关注困难群体、弱势群体的饮食起居和日常生活，不断提高保障水平，让他们老有所养、病有所医、居有定所。要深入推进社会管理创新，畅通民意诉求渠道，及时协调解决实际问题，从源头上化解社会矛盾，促进社会和谐；加快健全立体化社会治安防控体系，严厉打击欺行霸市、村霸、路霸、工程霸等各类带“霸”字色彩的犯罪行为，切实维护好群众的根本利益。
三、以抓铁有痕的力度抓好各项经济工作落实
当前，发展的蓝图已经绘就，作为全市经济工作的纲领性文件“2013年双重点”已经印发，任务具体，责任明确，关键要抓好落实。
（一）要切实创优服务发展环境。当前我们发展的外部大环境十分有利，但内部环境还有待于进一步优化，只有内外兼修，才能真正使发展一往无前，顺利推进。今年1月1日市民服务中心正式启用，春节后又召开了解放思想优化作风工作会议，这充分体现了市委、市政府对发展环境的高度重视，对那些制约发展的中梗阻问题、瓶颈因素，一定要下决心坚决破除，为发展扫清障碍。市民服务中心要进一步完善制度，优化服务，打造坚实的窗口平台；各级各部门要顾全大局，配套联动，形成共谋发展的强大合力。
（二）要大力倡导一线工作法。事业是干出来的，成就是拼出来的。要实现攀升进位、赶超发展，就必须拿出更务实、更过硬的工作作风。要大力弘扬“拼搏、担当、创新、卓越”的亚沙精神，将这一精神作为今后应对挑战、克难攻坚的一大法宝，紧抓在手，永放光芒；持续发扬“五加二、白加黑”的工作精神，坚持以日作周、以周作月、以月当年，追求高速度、高效率、高质量，立说立行、雷厉风行、令行畅通；持续发扬一线作战的工作作风，坚持领导指挥在一线、调度在一线、工作在一线，变纸上调度为现场督导、实地查看。市里每年要分上半年、下半年组织两次镇街区亮点观摩活动；每月要组织一次五个指挥部现场观摩调度活动，看亮点、看进度，现场评比、现场打分，用成绩说话、用数字说话、用事实说话，真正看出问题、比出压力、干出水平。
（三）要更加发挥好考核导向作用。考核是我们的传家宝，要建立更加科学、更加有效的考核机制，坚持“突出重点、同类同考，打破平衡、鼓励竞争，奖先罚后、考以致用”，充分发挥好考核的“指挥棒、助推器、导向标”作用，以考核论英雄，凭实绩用干部，有效激发全市上下干事创业、拼搏争先的积极性和主动性。
同志们，面对新形势、新挑战、新任务，我们必须以更加昂扬的斗志、勇于担当的精神、拼搏无畏的干劲，解放思想、坚定信心，开拓进取、攻坚克难，为实现海阳经济社会的新跨越、新发展作出新的更大贡献！

在全市经济工作会议上的讲话中共海阳市委书记姜仕礼（2013年2月24日）同志们：春节后上班第一天我们召开了解放思想优化作风工作动员会议，在思想层面为赶超发展奠定基础、创造条件；今天这次会议，就是要进一步明晰思路、昂扬斗志，确保今年经济工作良好开局、实现跨越。为开好本次会议，我们安排了两个阶段，第一阶段组织到江苏、浙江等地参观学习，今天是第二阶段集中开会。刚才，我们对全市2012年度经济发展贡献榜上榜企业、村庄以及对外开放先进集体、个人进行了表彰，大家要学赶先进、奋发有为，全力开创经济社会发展新局面；李波市长还要对今年全市经济工作进行具体安排部署，希望大家深入把握，抓好落实。下面，根据市委、市政府研究的意见，我讲三个方面的问题。一、以辩证的观点看待今年的经济形势当前，海阳发展正处于挑战与机遇并存、压力与希望同在的关键期、特殊期，我们要辩证分析，准确把握。一方面，要充分认识到形势的严峻性。从省外看，可谓天外有天、猛然一震。这次我们组织到江浙参观，就是要让大家破除眼界局限，在更大范围内审视自己，在更宽领域内解放思想，在更深层次上高标定位。这次参观的江苏连云港的新区建设，浙江宁波的大榭岛临港工业，浙江海盐的秦山核电站，他们的大气魄、大手笔、大蓝图，相信大家都会深有感触，深受震撼。连云港的新海新区，规划高端，理念超前，很有特色，山水相依，城水交融，打造一座显山、露水的秀美生态之城；徐圩新区，更是大手笔，规划面积467平方公里、其中临港产业区就240平方公里，依托陆桥经济带，承接长三角、珠三角及东北亚大重工、大化工、大物流转移，实施港、产、城三位一体联动发展，打造成为国家东中西部区域合作示范区的先导区。江苏的江阴县，名列全国百强县第二名，临港城市矿产示范园区年产值500多亿，该企业将在海阳投资建项目。宁波的大榭岛，面积只有32平方公里，地方财政收入高达100亿，吸引了烟台万华、中海油、中石油、中石化以及三菱化工等世界500强企业落户，是浙江省临港石化产业带的重要区块以及国家重要的能源中转基地。浙江海盐是中国核电的发源地，八十年代是国家级贫困县，依托核电发展壮大，建于1984年的秦山核电站，是我国第一座自行设计建造的核电站，已建成运行的核电机组6台，2014年将达到9台，依托核电站建设的中国核电城，核电关联产业涵盖一二三产、60多家，年产值突破40亿元。从周边看，可谓警醒感奋、不进则退。周边地区都在集中发力、赶超发展，让我们深切感受到标兵渐远、追兵迫近。处在烟台“第一方阵”的龙口，地方财政收入突破58亿元、是我们的3倍多；招远、莱州均超过30亿元，与我们的差距越拉越大。过去同处“第二方阵”的福山、牟平、莱山，去年都超越了我们。福山，过去一直处在我们之后，与我们相差无几，去年达到20亿、超我们2.5亿、增幅33%；莱山，2011年地方财政收入还比我市少5000多万，2012年却反超我们2.7亿、达到20.2亿、增幅28%；牟平，2010年地方财政收入刚过10亿、比我市少2.6亿，而增幅一直保持30%、甚至40%以上的速度，2012年达到19.3亿、比我市多1.8亿、三年内几乎翻番。面对周边地区逼人的竞争态势，我们不进则退，小进慢进也是退，稍有松懈，就会掉队落伍。从自身看，可谓短板明显、不容懈怠。近年来，我市经济高速增长，新兴产业异军突起，核电站、核电设备制造厂、来福士等新的经济增长点快速发力、快速见效，对财政的贡献逐年提高。但自去年以来，受国际国内宏观经济客观形势影响，核电站、核电设备制造厂、来福士、方圆集团等骨干企业建设及生产受阻，财税贡献下滑。去年下半年除了固定资产投资外，其余主要经济指标一路走低，这也充分暴露出我市经济结构不优的突出问题，尤其工业经济短板非常严重，基础差，根基不牢，不强不大，支撑力弱，抗风险能力差。以规模以上工业主营业务收入为例，我们的总量仅为龙口的1/10、招远的1/6，牟平和莱阳也都是我们的近3倍。工业不行，财政增收就乏力，经济增长也就缺乏支撑，缺少后劲。另一方面，要充分看到我们所具备的优势和潜力。从外部环境看，我们具有三大优势条件：一是我们有机遇叠加的战略优势。蓝色经济区建设上升为国家级战略，丁字湾又是全省蓝色经济重点发展的九大核心区之一，这一区域的开发建设具备了国家和省的双重战略支持，优势明显，前景广阔；胶东半岛高端产业聚集区建设战略，对于我们的临港核电装备制造工业园区而言，也是一个重大利好，我市的新型工业、新兴产业必将迎来新一轮的发展高峰；烟台“一极领先、多极崛起”战略，也把海阳作为烟台南部的重要一极，而且在烟台“两会”报告中，已经把海阳定位在了“第一方阵”，对海阳实现赶超发展寄予了厚望。国家、省和烟台市级层面，我们都有战略机遇，完全具备大发展、快发展的外部条件。二是我们有独一无二的品牌优势。亚沙会使海阳扬名国内外，我市因此被国际奥委会授予“体育与可持续发展奖”；我市还被命名为“国家沙滩体育健身基地”、“国家级园林城市”，成为我省首批十个省级海洋生态文明示范区之一；被评为“全国十大休闲小城”；旅游度假区有望今年跻身“国家级旅游度假区”。这些都是金字招牌，是一笔无形的财富资源，对于增强开放的活力、投资的吸引力必将产生强力的助推作用。三是我们有千载难逢的政策优势。去年以来，中央出台了11条刺激政策应对经济下行压力；中央经济工作会议提出，宏观经济政策将保持适度宽松态势，财政政策将更加积极，货币政策持续审慎宽松，扩大内需消费投资双管齐下，城镇化相关投资加码；十八大之后，中央肯定还要继续出台系列经济发展的利好政策。这正好契合了我市发展之势，我市重点区域开发、重点工程建设、实体经济发展、城镇化建设都将迎来新的发展机遇。从内部因素看，我们具备三大发展潜力：一是我们有张力无穷的重大基础工程。目前我们陆、海、铁一体化交通格局已经形成，跨海大桥、烟海高速打通了与青岛、烟台的交通瓶颈，节点优势愈加突出，尤其跨海大桥，对于接受青岛经济辐射、带动丁字湾及滨海经济发展意义十分重大；正在扩建的海阳港，年吞吐能力将达千万吨级，为实现以港兴市目标提供了先决条件；建设中的青荣城际铁路以及正在争取的疏港铁路，使海陆统筹、港口与腹地紧密相连成为现实。二是我们有厚积薄发的经济增长点。核电站，在经历了短暂的政策寒冬之后，迎来了国家重启核电计划的大好机遇，在一期工程设备安装的基础上，二期工程今年负挖、有望开工建设，年内投资将过百亿。核电设备制造有限公司，去年下半年已拿到六台AP1000核电机组生产订单，三年内将满负荷生产，并将与美国西屋公司合资，成为国际知名第三代核电装备制造专业厂家。来福士，在沉寂了将近一年之后，也已接到20亿美元的订单，研发生产世界领先、国内唯一的深水半潜式钻井平台。丁字湾区域的大项目，到了蓄势待发、集中发力的爆发期，中龙影视城已经于去年10月30日正式开工，东方海洋、碧桂园、保利达、鲁能等大项目今年都将开工建设，对经济的带动以及财税的贡献将会立竿见影。所以今年下半年开始，海阳的经济将会有大的转机。三是我们有潜力无限的发展载体。规划建设的临港核电装备制造工业园区、丁字湾亚沙文化旅游产业集聚区两大特色园区，总面积230多平方公里，尤其是临港核电装备制造工业园区2009年就在全省率先挂牌成立；丁字湾15平方公里的用海已经获批；羊角畔生态水城建设规划面积7平方公里，一期工程已经动工，这在当前国家用地用海政策闸门严控不松的情势下，实属不易，可以说我们已经抢占了先机。拥有如此坚实的发展载体，如此广阔的空间和舞台，相信还会有更多的大项目、好项目纷至沓来、接踵而至。因此，大家在看到困难和挑战的同时，也要树立信心，坚定信念，要看到我们海阳持续上升的趋势没有改变，喷薄而发的势头没有改变，海阳实现跨越发展、赶超发展前景美好、指日可待，我们一定要认清形势，提振精神，鼓足干劲，奋力把独具的优势条件、良好的资源禀赋，转化为实实在在的发展成果。二、用科学统筹的方式抓好今年的经济工作经过不懈努力，海阳大发展的框架已经拉开，大跨越的条件已经具备，关键要抓住引领发展的动力和引擎，抓住关键，集中用力，重点突破。总的来说，今年各项主要经济指标要确保高于烟台市平均增幅，确保获得“科学发展综合考核先进县市区”称号。（一）以明晰的思路谋划发展布局。当前，海阳跨越发展的最大潜力点和爆发点在滨海一线，在中心城区，因此我们提出了以老城区、经济开发区、旅游度假区、碧城区为主体，以临港核电装备制造工业园区和丁字湾亚沙文化旅游产业集聚区为“两翼”的“一体两翼”发展布局，要进一步明确方向，找准定位，准确把握。老城区，要发挥地缘优势，着力在提升商贸、膨胀三产、做大做强城市经济等方面下功夫、快突破。经济开发区、旅游度假区、碧城区，要完善配套、相融共进，加快提升现有经济体的科技含量和运行质量，尽快提高对全市经济的贡献率。“东翼”临港核电装备制造工业园区，要快速突破26平方公里的起步区，加快建设海阳港，快速膨胀大重工、大化工、大物流以及废旧船舶拆解利用等临港工业；抓住国家未来10年投资1.2万亿支持核电产业发展的大好机遇，加快核电产业聚集，打造成国内重要的海洋工程装备制造基地和新能源装备制造基地。“西翼”亚沙文化旅游产业集聚区，要快破题、快推进、快速形成亮点，丁字湾过千亿元的项目群要全面掀起红火建设高潮，同时以跨海大桥为纽带，做好对接青岛文章，全方位接受经济辐射，加快丁字湾区域繁荣；以羊角畔生态水城为核心的亚沙城二期要快启动、快建设，争取两三年内见到良好形象，努力将亚沙文化旅游产业集聚区打造成省级乃至国家级生态文明建设示范区。五个指挥部，作为全市发展的主战场、主阵地，要勇担重任，冲锋在前，一线攻坚，努力为全市赶超发展打开局面，做出表率。处在沿海开发一线的镇街区，要顾全大局，不计得失，全力破解征迁补偿等瓶颈制约，为重点区域开发及项目建设提供服务保障；同时要把握机遇，顺势而为，借势崛起，加快培育优势主导产业，做强镇域经济。北部山区镇以及部分沿海镇街，要独辟蹊径，发挥优势，找准路子，在“农字号”企业、农家乐、渔家乐、乡村游、绿茶等特色经济上做文章，实现镇域经济新突破。尤其要发挥好独有优势，膨胀绿茶种植规模，形成海阳的特色品牌。（二）以过硬的举措突破五大战略。“开放活市、工业立市、海洋强市、旅游兴市、生态美市”五大战略，是引领，是关键，是重点，代表着海阳特色，符合发展实际，事关海阳未来，要始终如一，持之以恒，重力推进。要始终把扩大开放作为经济发展的不竭动力，以开放引领发展；把工业作为立市之本，构筑经济持续健康发展的稳固支撑；把蓝色经济作为实现海阳快速崛起、跨越发展的龙头，将丰厚的海洋资源转化为强大的发展优势；把旅游经济作为繁荣城乡的强力助推，扩消费、增投资、促发展；把生态文明建设摆在重要位置，促进经济社会发展既快又好，打造富庶、靓丽、宜居新海阳。这里着重强调一下工业问题。要弥补我市工业短板问题，关键的抓手就是要快转、快调、快升级。一方面，要着力培强做大现有传统产业，培育起一批顶天立地、群峰林立的骨干企业。目前海阳机遇叠加、环境优化、政策支持，企业完全具备了大发展、大作为的外部条件，但关键看企业家的思想意识和境界水平，希望大家一定要克服“小富即满、小进则安”的意识，树雄心、立大志，永不满足、毫不懈怠，灵活采取挂大靠强、增资扩股、上市融资等多种方式，促进企业做大做强。尤其针织毛衫产业，作为海阳的功勋产业，曾支撑起海阳工业的半壁江山，虽然受外贸出口影响较大，发展受阻，但这一产业我们有基础，有优势，还有很大的发展潜力和提升空间，要进一步扩大企业规模，着力打破针织毛衫业有岭无峰，靠接转手订单、杂牌订单维持经营的不利局面，尽快培育起“航母”式企业，创立自主品牌，敢于跨出国门接一手订单、品牌订单，确保把这一惠及千家万户的富民产业做大做强，焕发新的活力。另一方面，要快速膨胀新兴产业，加快形成新的骨干支撑。新能源、机械装备制造、海洋工程、生物科技、电子信息、高端服务业六大新兴产业代表着海阳的未来，具有无限的生命力和广阔的发展前景，要始终以对外开放为抓手，强化以商引商，拉长产业链条，着力提高产业聚集度，确保引来一个项目，成就一片产业，拉动一方发展。（三）以更大的力度保障改善民生。统筹和谐发展是科学发展的前提和保证，中央、省及烟台市经济工作会议都对做好保障和改善民生工作提出了明确要求，我们要深刻领会，精心把握，把民生建设贯穿于经济社会发展的始终，一把不松，倾力抓好。要真心实意为民办实事、办好事，坚持定一件、干一件、成一件，不折不扣落实好既定的49件惠民利群实事，切实解决好与群众利益密切相关的实际问题。要千方百计扶贫帮困，时刻关注困难群体、弱势群体的饮食起居和日常生活，不断提高保障水平，让他们老有所养、病有所医、居有定所。要深入推进社会管理创新，畅通民意诉求渠道，及时协调解决实际问题，从源头上化解社会矛盾，促进社会和谐；加快健全立体化社会治安防控体系，严厉打击欺行霸市、村霸、路霸、工程霸等各类带“霸”字色彩的犯罪行为，切实维护好群众的根本利益。三、以抓铁有痕的力度抓好各项经济工作落实当前，发展的蓝图已经绘就，作为全市经济工作的纲领性文件“2013年双重点”已经印发，任务具体，责任明确，关键要抓好落实。（一）要切实创优服务发展环境。当前我们发展的外部大环境十分有利，但内部环境还有待于进一步优化，只有内外兼修，才能真正使发展一往无前，顺利推进。今年1月1日市民服务中心正式启用，春节后又召开了解放思想优化作风工作会议，这充分体现了市委、市政府对发展环境的高度重视，对那些制约发展的中梗阻问题、瓶颈因素，一定要下决心坚决破除，为发展扫清障碍。市民服务中心要进一步完善制度，优化服务，打造坚实的窗口平台；各级各部门要顾全大局，配套联动，形成共谋发展的强大合力。（二）要大力倡导一线工作法。事业是干出来的，成就是拼出来的。要实现攀升进位、赶超发展，就必须拿出更务实、更过硬的工作作风。要大力弘扬“拼搏、担当、创新、卓越”的亚沙精神，将这一精神作为今后应对挑战、克难攻坚的一大法宝，紧抓在手，永放光芒；持续发扬“五加二、白加黑”的工作精神，坚持以日作周、以周作月、以月当年，追求高速度、高效率、高质量，立说立行、雷厉风行、令行畅通；持续发扬一线作战的工作作风，坚持领导指挥在一线、调度在一线、工作在一线，变纸上调度为现场督导、实地查看。市里每年要分上半年、下半年组织两次镇街区亮点观摩活动；每月要组织一次五个指挥部现场观摩调度活动，看亮点、看进度，现场评比、现场打分，用成绩说话、用数字说话、用事实说话，真正看出问题、比出压力、干出水平。（三）要更加发挥好考核导向作用。考核是我们的传家宝，要建立更加科学、更加有效的考核机制，坚持“突出重点、同类同考，打破平衡、鼓励竞争，奖先罚后、考以致用”，充分发挥好考核的“指挥棒、助推器、导向标”作用，以考核论英雄，凭实绩用干部，有效激发全市上下干事创业、拼搏争先的积极性和主动性。同志们，面对新形势、新挑战、新任务，我们必须以更加昂扬的斗志、勇于担当的精神、拼搏无畏的干劲，解放思想、坚定信心，开拓进取、攻坚克难，为实现海阳经济社会的新跨越、新发展作出新的更大贡献！

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