【概况】 2013～2015年，市人社局紧紧围绕稳增长、惠民生、保稳定的工作大局，坚持把“民生为本、人才优先”作为工作主线，极发扬“谦虚谨慎、爱岗敬业、团结协作、攻坚克难、优质服务、开拓创新、追求卓越、赶超一流”的人社精神，围绕市委、市政府建设经济繁荣、社会进步、生态美好、人民富足的美丽新海阳目标，精心组织、周密布署、扎实有序开展人社工作，为全市经济社会持续发展提供了坚强的人才支持和智力保障。
【就业援助】 2013年，帮扶278名就业困难人员、失业职工再就业。2014年，帮扶307名就业困难人员、失业职工再就业。2015年，帮扶231名就业困难人员、失业职工实现就业。继续对“4050”等就业弱势群体实施扶持政策，开展就业援助，促进就业。对吸纳“4050”等就业困难群体就业的用人单位给予社保补贴、岗位开发补贴、培训补贴等。对自主创业人员实施小额贷款等优惠政策。
【就业服务】 2013～2015年，先后开展了“春风行动”“民营企业招聘周”等一系列就业专项活动。帮扶就业困难群体实现就业，为每一位求职者量身提供就业服务。在各类求职者中，开展有针对性地就业指导活动。共举办创业培训班108 期，培训学员3222人。建立信诚毛衫创业园，从地方税收到房租、水电费等实行全方位的减免政策，吸引广大创业者入驻创业。到2015年底，已有103名自主创业学员在创业基地自主创业，共减免各项费用36万元，吸纳1027名普通劳动者就业。
【人力资源市场】 2013～2015年，每周三在人力资源市场举办招聘会，实现企业、劳动者面对面双向交流、双向选择，为劳动者就业再就业提供选择性更为广泛的舞台。为确保招聘会的实效，一是在开发就业岗位上下功夫，深入到企业收集就业信息，挖掘就业岗位，组织企业进入人力资源市场开展招聘活动；二是充分发挥基层劳保所和广播、电视等新闻媒体的作用，在全市范围发布就业信息。三是积极挖掘市内劳动力资源潜力，把任务分解落实到每个镇（区、街道），引导广大农村剩余劳动力向非农产业转移就业。2013年，举办人力资源市场招聘活动80次，为690个企业招聘各类劳动力6976人。2014年，举办人力资源市场招聘118次，为近656个企业招聘各类劳动力6757人。2015年，举办招聘会103次，参与招聘企业614个次，提供就业岗位11375个次，前来求职的劳动者8764人次，达成就业意向7255人次。
【劳动力引进】 2013年，开展“搭建平台，提升技能，扶持创业，促进就业”活动，全年共引进各类劳动力8499人。2014年，开展 “春风行动就业宣传周”活动，全年共引进各类劳动力5863人。2015年，开展“搭建供需平台、促进转移就业”，全年共引进各类劳动力5239人。
【再就业培训】 2013～2015年，共举办失业职工培训班89期，培训失业职工2646人，鉴定合格率96%。
【社会保险】 2013年12月19日，由海阳市社会劳动保险事业处、海阳市机关事业单位社会保险事业处、海阳市农村社会养老保险事业管理处和海阳市新型农村合作医疗管理委员会办公室合并组建“海阳市社会保险服务中心”。自2015年1月1日起，施行全市统一、城乡一体的居民基本医疗保险制度。
企业基本养老保险。2013～2015年，养老保险参保单位户数分别是679个、680个、1160个，参保人数分别是77389人（缴费47320人）、79106人（缴费50331人）、 82128人（缴费48927人），缴费人数完成计划的103.56%、102.05 %、103.31 %；征缴金额分别是32797万元、58369万元、41579万元，分别完成计划的99.65 %、164.42 %、82.33%。拨付离退休费用分别是32633万元、42820万元、49771万元；基金滚存结余分别是28806万元、46895万元、42494万元；每人每月均退休金分别是1883元、2202元、2352元。
企业失业保险。2013～2015年，参保人数分别是40550人、35680人、33853人，分别完成计划的74.87%、80.63%、71.72 %；征缴金额分别是1193万元、1604万元、1523万元，完成计划的79.75%、91.66%、92.58%（含机关）。
医疗保险（企业、机关）。职工。2013～2015年，参保人数分别是109128人、92450人、87834人，完成计划的103.08 %、83.19 %、93.34%；征缴金额分别是15747万元、22421万元、19314万元，完成计划的103.42 %、136.3 %、87.79 %；拨付基本医疗保险费用分别是4730万元、5375万元、8055万元，基金滚存结余5500万元、2953万元、576万元。城镇居民。2013～2015年，参保人数分别是40188人、37390人、472830人，征缴金额分别是302万元、267万元、5144万元；拨付医疗保险费用分别是553万元、714万元、11713万元，基金滚存结余154万元、-649万元、1859万元。
工伤保险（企业、机关）。2013～2015年，参保人数分别是46151人、43345人、46410人，分别完成计划的74.42 %、91.35 %、103.59 %；征缴金额分别是1010万元、1247万元、1650万元，完成计划的91.82%、118.76%、126.92%。拨付工伤费用分别是1248万元、990万元、1494万元。基金滚存结余分别是43万元、153万元、6万元。
生育保险（企业、机关）。2013～2015年，参保人数分别是29185人、32226 人、46092人，完成计划的100.69 %、105.71%、140.10 %；征缴金额分别是726万元、956万元、1077万元；完成计划的121%、127.47 %、107.70 %；拨付生育费用分别是598万元、704万元、1031万元；基金滚存结余分别是157万元、43万元、113万元。
【机关保险】 2013年，收缴养老保险金36082万元（其中财政补贴13500万元）、失业保险金485万元；2014年收缴机关养老保险金40626万元（其中财政补贴16500万元），失业保险金632万元；2015年收缴养老保险金53265万元（其中财政补贴26386万元）、失业保险金699万元。2013～2015年，分别拨付离退休养老金35889万元、40818万元、51607万元，社会化发放率100%。2013～2015年，分别批复退休人员530人、413人、497人，批复丧葬抚恤费711万元、744 万元、943万元。
【农村社会养老保险】 2013年，参保缴费10.28万人，征缴保险费8342万元，比上年增收271万元，增幅达到3.36％；2014年参保缴费10.04万人，征缴保险费8988万元，比上年增收646万元，增幅达到7.74％；2015年参保缴费10.77万人，征缴保险费11059万元，比上年增收2071万元，增幅达到23.04%。
【劳动监察】 2013年，共检查用人单位1333户次，涉及职工7.3万人，受理投诉举报案件53 起，共为198名职工追发工资待遇276万元，清欠社会保险费389万元，督促用人单位新增参保人员3126名，补签劳动合同1837份，下达责令改正通知书11份，下达行政处理决定书13份，处理金额25.2万元，立案处罚1起。2014年，共检查用人单位521户次，涉及职工3.6万人，受理投诉举报案件68起，共为312名职工追发工资待遇354.7万元，清欠社会保险费539.6万元，督促用人单位新增参保人员3890名，补签劳动合同1163份，下达责令改正通知书96份，下达行政处理决定书14份，处理金额36.4万元，立案处罚2起。2015年，共检查用人单位345户次，涉及职工3.3万人，受理投诉举报案件105起，共为567名职工追发工资待遇 647.8万元，补签劳动合同453份，下达责令改正通知书35份，下达行政处理决定书16份，处理金额26.3万元，立案处罚3起。
【劳动争议仲裁】 2013～2015年，累计受理劳动争议案件1654件，涉及职工1892人，其中集体争议5件，涉及职工243人，为职工挽回经济损失8600余万元，为用人单位挽回经济损失1580余万元，共计调解结案1080件，调解率达65.3%，裁决案件574件，裁判一致率99.8%，按期结案率100%。
2013～2015年，建立基层调解组织467家，实现乡镇街道、事业单位、规模以上企业及行业协会基层调解组织全覆盖，形成以市劳动人事争议仲裁委员会为指导，以用人单位为主体，以镇区街道为平台，以企业为补充的良性互动、高效运转的劳动人事争议调解组织网络，全方位、多层次开展劳动人事争议预防、调解工作。
2015年10月，市劳动人事争议调解仲裁院全面启用劳动人事争议仲裁办案系统，全部实现网上办案，改变了传统办案方式，使办案系统服务于办案，进一步提高办案效能。
【公务员管理】 公务员登记。会同组织部共登记公务员和参照管理人员184人，登记公务员166人，参照群团人员8人，参照事业人员10人。2013年，登记公务员39人，其中公务员32人，参照群团人员4人，参照事业人员3名。2014年，登记公务员62人，其中公务员57人，参照群团人员3人，参照事业人员2人。2015年，登记公务员83人，其中公务员77人，参照群团人员1人，参照事业人员5人。
干部任免。2013～2015年，根据市委的提名，任免处级干部3人，科级干部780人，股级干部1256人。2013年，任免处级干部3人，科级干部261人，股级干部715人。2014年，任免科级干部374人，股级干部278人。2015年，任免科级干部145人，股级干部263人。
考录。共组织考录公务员及参照管理人员82人。其中，2013年考录9人；2014年，考录29人。2015年，考录44人。
奖励。按照干部管理权限，严格按有关程序审核推荐受市以上表彰奖励的单位和个人。其中，先进集体87个，先进个人181人。其中，2013年，审核推荐先进集体11个，先进个人30人；2014年，审核推荐先进集体33个，先进个人79人；2015年审核推荐先进集体43 个，先进个人72人。
惩戒。根据有关规定，共给予19人行政开除处分。其中，2013年开除6人，2014年开除9人，2015年开除4人。
培训。组织新录用公务员初任培训82人。其中，2013年培训9人，2014年培训29人，2015年培训44人。会同组织部干训科选派13名晋升副科级领导职务的国家公务员，参加烟台行政学院组织的任职培训，其中2013年3人，2014年5人，2015年5人。
【工伤及劳动能力鉴定】 2013年，共调查处理590起工伤申请案件，对587名职工做出认定工伤决定，对4名职工做出职业病认定决定，对134名职工进行劳动能力鉴定。2014年，共调查处理495起工伤申请案件，对495名职工做出认定工伤决定，对3名职工做出职业病认定决定，对144 名职工进行劳动能力鉴定。2015年，共调查处理506起工伤申请案件，对506名职工做出认定工伤决定，对4名职工做出职业病认定决定，对133名职工进行劳动能力鉴定。
（审稿人：纪卫东 撰稿人：申丛胜）
人力资源和社会保障
【概况】 2013～2015年，市人社局紧紧围绕稳增长、惠民生、保稳定的工作大局，坚持把“民生为本、人才优先”作为工作主线，极发扬“谦虚谨慎、爱岗敬业、团结协作、攻坚克难、优质服务、开拓创新、追求卓越、赶超一流”的人社精神，围绕市委、市政府建设经济繁荣、社会进步、生态美好、人民富足的美丽新海阳目标，精心组织、周密布署、扎实有序开展人社工作，为全市经济社会持续发展提供了坚强的人才支持和智力保障。
【就业援助】 2013年，帮扶278名就业困难人员、失业职工再就业。2014年，帮扶307名就业困难人员、失业职工再就业。2015年，帮扶231名就业困难人员、失业职工实现就业。继续对“4050”等就业弱势群体实施扶持政策，开展就业援助，促进就业。对吸纳“4050”等就业困难群体就业的用人单位给予社保补贴、岗位开发补贴、培训补贴等。对自主创业人员实施小额贷款等优惠政策。
【就业服务】 2013～2015年，先后开展了“春风行动”“民营企业招聘周”等一系列就业专项活动。帮扶就业困难群体实现就业，为每一位求职者量身提供就业服务。在各类求职者中，开展有针对性地就业指导活动。共举办创业培训班108 期，培训学员3222人。建立信诚毛衫创业园，从地方税收到房租、水电费等实行全方位的减免政策，吸引广大创业者入驻创业。到2015年底，已有103名自主创业学员在创业基地自主创业，共减免各项费用36万元，吸纳1027名普通劳动者就业。
【人力资源市场】 2013～2015年，每周三在人力资源市场举办招聘会，实现企业、劳动者面对面双向交流、双向选择，为劳动者就业再就业提供选择性更为广泛的舞台。为确保招聘会的实效，一是在开发就业岗位上下功夫，深入到企业收集就业信息，挖掘就业岗位，组织企业进入人力资源市场开展招聘活动；二是充分发挥基层劳保所和广播、电视等新闻媒体的作用，在全市范围发布就业信息。三是积极挖掘市内劳动力资源潜力，把任务分解落实到每个镇（区、街道），引导广大农村剩余劳动力向非农产业转移就业。2013年，举办人力资源市场招聘活动80次，为690个企业招聘各类劳动力6976人。2014年，举办人力资源市场招聘118次，为近656个企业招聘各类劳动力6757人。2015年，举办招聘会103次，参与招聘企业614个次，提供就业岗位11375个次，前来求职的劳动者8764人次，达成就业意向7255人次。
【劳动力引进】 2013年，开展“搭建平台，提升技能，扶持创业，促进就业”活动，全年共引进各类劳动力8499人。2014年，开展 “春风行动就业宣传周”活动，全年共引进各类劳动力5863人。2015年，开展“搭建供需平台、促进转移就业”，全年共引进各类劳动力5239人。
【再就业培训】 2013～2015年，共举办失业职工培训班89期，培训失业职工2646人，鉴定合格率96%。
【社会保险】 2013年12月19日，由海阳市社会劳动保险事业处、海阳市机关事业单位社会保险事业处、海阳市农村社会养老保险事业管理处和海阳市新型农村合作医疗管理委员会办公室合并组建“海阳市社会保险服务中心”。自2015年1月1日起，施行全市统一、城乡一体的居民基本医疗保险制度。
企业基本养老保险。2013～2015年，养老保险参保单位户数分别是679个、680个、1160个，参保人数分别是77389人（缴费47320人）、79106人（缴费50331人）、 82128人（缴费48927人），缴费人数完成计划的103.56%、102.05 %、103.31 %；征缴金额分别是32797万元、58369万元、41579万元，分别完成计划的99.65 %、164.42 %、82.33%。拨付离退休费用分别是32633万元、42820万元、49771万元；基金滚存结余分别是28806万元、46895万元、42494万元；每人每月均退休金分别是1883元、2202元、2352元。
企业失业保险。2013～2015年，参保人数分别是40550人、35680人、33853人，分别完成计划的74.87%、80.63%、71.72 %；征缴金额分别是1193万元、1604万元、1523万元，完成计划的79.75%、91.66%、92.58%（含机关）。
医疗保险（企业、机关）。职工。2013～2015年，参保人数分别是109128人、92450人、87834人，完成计划的103.08 %、83.19 %、93.34%；征缴金额分别是15747万元、22421万元、19314万元，完成计划的103.42 %、136.3 %、87.79 %；拨付基本医疗保险费用分别是4730万元、5375万元、8055万元，基金滚存结余5500万元、2953万元、576万元。城镇居民。2013～2015年，参保人数分别是40188人、37390人、472830人，征缴金额分别是302万元、267万元、5144万元；拨付医疗保险费用分别是553万元、714万元、11713万元，基金滚存结余154万元、-649万元、1859万元。
工伤保险（企业、机关）。2013～2015年，参保人数分别是46151人、43345人、46410人，分别完成计划的74.42 %、91.35 %、103.59 %；征缴金额分别是1010万元、1247万元、1650万元，完成计划的91.82%、118.76%、126.92%。拨付工伤费用分别是1248万元、990万元、1494万元。基金滚存结余分别是43万元、153万元、6万元。
生育保险（企业、机关）。2013～2015年，参保人数分别是29185人、32226 人、46092人，完成计划的100.69 %、105.71%、140.10 %；征缴金额分别是726万元、956万元、1077万元；完成计划的121%、127.47 %、107.70 %；拨付生育费用分别是598万元、704万元、1031万元；基金滚存结余分别是157万元、43万元、113万元。
【机关保险】 2013年，收缴养老保险金36082万元（其中财政补贴13500万元）、失业保险金485万元；2014年收缴机关养老保险金40626万元（其中财政补贴16500万元），失业保险金632万元；2015年收缴养老保险金53265万元（其中财政补贴26386万元）、失业保险金699万元。2013～2015年，分别拨付离退休养老金35889万元、40818万元、51607万元，社会化发放率100%。2013～2015年，分别批复退休人员530人、413人、497人，批复丧葬抚恤费711万元、744 万元、943万元。
【农村社会养老保险】 2013年，参保缴费10.28万人，征缴保险费8342万元，比上年增收271万元，增幅达到3.36％；2014年参保缴费10.04万人，征缴保险费8988万元，比上年增收646万元，增幅达到7.74％；2015年参保缴费10.77万人，征缴保险费11059万元，比上年增收2071万元，增幅达到23.04%。
【劳动监察】 2013年，共检查用人单位1333户次，涉及职工7.3万人，受理投诉举报案件53 起，共为198名职工追发工资待遇276万元，清欠社会保险费389万元，督促用人单位新增参保人员3126名，补签劳动合同1837份，下达责令改正通知书11份，下达行政处理决定书13份，处理金额25.2万元，立案处罚1起。2014年，共检查用人单位521户次，涉及职工3.6万人，受理投诉举报案件68起，共为312名职工追发工资待遇354.7万元，清欠社会保险费539.6万元，督促用人单位新增参保人员3890名，补签劳动合同1163份，下达责令改正通知书96份，下达行政处理决定书14份，处理金额36.4万元，立案处罚2起。2015年，共检查用人单位345户次，涉及职工3.3万人，受理投诉举报案件105起，共为567名职工追发工资待遇 647.8万元，补签劳动合同453份，下达责令改正通知书35份，下达行政处理决定书16份，处理金额26.3万元，立案处罚3起。
【劳动争议仲裁】 2013～2015年，累计受理劳动争议案件1654件，涉及职工1892人，其中集体争议5件，涉及职工243人，为职工挽回经济损失8600余万元，为用人单位挽回经济损失1580余万元，共计调解结案1080件，调解率达65.3%，裁决案件574件，裁判一致率99.8%，按期结案率100%。
2013～2015年，建立基层调解组织467家，实现乡镇街道、事业单位、规模以上企业及行业协会基层调解组织全覆盖，形成以市劳动人事争议仲裁委员会为指导，以用人单位为主体，以镇区街道为平台，以企业为补充的良性互动、高效运转的劳动人事争议调解组织网络，全方位、多层次开展劳动人事争议预防、调解工作。
2015年10月，市劳动人事争议调解仲裁院全面启用劳动人事争议仲裁办案系统，全部实现网上办案，改变了传统办案方式，使办案系统服务于办案，进一步提高办案效能。
【公务员管理】 公务员登记。会同组织部共登记公务员和参照管理人员184人，登记公务员166人，参照群团人员8人，参照事业人员10人。2013年，登记公务员39人，其中公务员32人，参照群团人员4人，参照事业人员3名。2014年，登记公务员62人，其中公务员57人，参照群团人员3人，参照事业人员2人。2015年，登记公务员83人，其中公务员77人，参照群团人员1人，参照事业人员5人。
干部任免。2013～2015年，根据市委的提名，任免处级干部3人，科级干部780人，股级干部1256人。2013年，任免处级干部3人，科级干部261人，股级干部715人。2014年，任免科级干部374人，股级干部278人。2015年，任免科级干部145人，股级干部263人。
考录。共组织考录公务员及参照管理人员82人。其中，2013年考录9人；2014年，考录29人。2015年，考录44人。
奖励。按照干部管理权限，严格按有关程序审核推荐受市以上表彰奖励的单位和个人。其中，先进集体87个，先进个人181人。其中，2013年，审核推荐先进集体11个，先进个人30人；2014年，审核推荐先进集体33个，先进个人79人；2015年审核推荐先进集体43 个，先进个人72人。
惩戒。根据有关规定，共给予19人行政开除处分。其中，2013年开除6人，2014年开除9人，2015年开除4人。
培训。组织新录用公务员初任培训82人。其中，2013年培训9人，2014年培训29人，2015年培训44人。会同组织部干训科选派13名晋升副科级领导职务的国家公务员，参加烟台行政学院组织的任职培训，其中2013年3人，2014年5人，2015年5人。
【工伤及劳动能力鉴定】 2013年，共调查处理590起工伤申请案件，对587名职工做出认定工伤决定，对4名职工做出职业病认定决定，对134名职工进行劳动能力鉴定。2014年，共调查处理495起工伤申请案件，对495名职工做出认定工伤决定，对3名职工做出职业病认定决定，对144 名职工进行劳动能力鉴定。2015年，共调查处理506起工伤申请案件，对506名职工做出认定工伤决定，对4名职工做出职业病认定决定，对133名职工进行劳动能力鉴定。
（审稿人：纪卫东 撰稿人：申丛胜）