海政发〔2007〕26号
各镇区街道政府（管委、办事处），市政府各部门：
为加快海阳港建设步伐，实现“以港兴市”的战略目标，提出以下意见：
一、基本思想和发展目标
（一）基本思想。着眼于国际国内经济走势，满足山东半岛城市群和经济发展需要，充分发挥海阳港的地域优势和自然优势，以大港区、深泊位、高效益为目标，努力把海阳港建设成为设施先进、功能完善、运行高效的综合性港口。逐步形成以港口为中心的临港物流、临港工业、临港商贸业，实现港口与城市，港口与腹地经济相互促进，共同发展。
（二）发展目标。2007年6月底，一期工程2个万吨级泊位、1个5000吨级泊位和1个3000吨级泊位建成投产，年吞吐能力扩大到200万吨。二期工程规划建设2个3万吨集装箱泊位，1个5万吨的通用泊位，2007年开工建设，2009年竣工并投入使用，工期36个月，年设计吞吐量1000万吨。三期规划建设10万吨以上的深水泊位，四期考虑建设东港区。争取2007年海阳港作为一类口岸对外开放。
二、科学规划，合理定位，优化配置港口资源
（三）立足长远，科学制定港口总体规划。港口总体规划要与城市总体规划、土地利用总体规划和海洋功能区划等规划相协调，从满足港口发展的需要出发，在港口规划岸线内预留出充分的海域、陆域。严格岸线审批，按照“深水深用，浅水浅用”的原则搞好岸线的使用管理，确保港口岸线资源的合理利用和科学布局，避免低层次的重复建设和恶性竞争，鼓励、保护有序竞争，形成合力，创造对外竞争优势。在港口总体规划区内建设港口设施，须经港口管理部门批准后，按国家有关规定，报相关部门核准或审批，严禁在规划港口水域范围内新增海上养殖、新建水上设施。
（四）海阳港功能和性质。海阳港是青岛港至威海港约1000多公里海岸线之间唯一可以建设深水码头的港口，是以青岛为中心，日照、烟台为两翼的国际航运中心的重要组成部分，是山东半岛沿岸工业发展所需能源、原材料及外贸物资运输的重要中转港，是海阳市经济社会发展和对外开放的重要依托，是以水陆中转、水水中转和工业港为特色的地方综合性港口。
（五）优化配置港口资源，增强整体竞争力。以市场为导向，综合运用市场、行政手段，对港口资源和生产要素进行优化配置，提升整体竞争力。鼓励港口企业以资产为纽带，以合资、合作、出租为主要形式，对港口资源进行优化配置和有效整合。
（六）强化环保意识，保证港口健康发展。港口和临港产业区规划建设必须服从于海阳市城市总体规划、沿海生态旅游规划的总体要求，强化环境保护意识，保证港口、临港产业和旅游产业协调、持续、快速、健康发展。
三、加大扶持力度，为港口快速发展创造条件
（七）关于税费问题。“十一五”期间，海阳港二期扩建工程开工后，5年内，海阳港港口业务本身所缴纳的税费收入海阳分享部分的50%、海阳港上缴的海域使用金返还海阳部分的50%返还海阳港，用于港口建设。
（八）关于土地使用问题。根据海阳市总体规划，海阳港区商业旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地，应采取招标、拍卖、挂牌等方式供地，土地收益50%返还海阳港，工业、物流等用地出让收益全额返还海阳港，用于港口航道、锚地、防波堤等公用设施的建设、维护和管理工作，保障港口公用设施与港口建设同步进行。
（九）关于海域养殖问题。逐步清理海阳港规划港区内的海域养殖，不再发放养殖许可证。
（十）关于基础设施建设问题。逐步完善水、电、气、通讯等配套设施，建设好港区污水处理系统，将污水统一排放到城市污水处理厂进行处理，满足海阳港建设、经营的需要。以潮间带为界，之外陆地的建设由市政府负责，之内港区的建设由海阳港负责。
四、推进科技进步，提高作业水平
（十一） 加大科技投入。积极学习引进国内外先进港口的经营经验，坚持科技兴港理念，加大科技投入，加快港口科技进步，提高港口科学管理水平。鼓励新技术、新设备、新方法的推广应用，加快港口设施的更新改造，不断提高港口作业自动化、现代化水平，提高科技含量和作业效率。
五、加强服务设施建设，改善港口集疏运条件
（十二） 完善与畅通集疏运通道。规划建设两条北到青威路的专用公路和一条连接莱阳站的铁路专线，提高海阳港集疏运能力。
（十三） 提高服务水平。提供充足的建设用地，用于建设检验部门的查验设施、船员俱乐部、货代、船代办公场所，发展金融、保险、信息、咨询、商务、订货、外汇结算和电子无纸报关等现代化服务产业。
六、大力发展临港产业，实现港口与城市经济的良性互动发展
（十四） 建设临港加工区，大力发展临港产业。临港工业是临港产业的核心和纽带，临港产业的定位应是大运量、大吞吐量、高耗能、大型化的项目。必须围绕优势产业和主导产品，发展配套产业的关联产品，拉长产业链，以形成产业集群。在此基础上，统一产业规划布局，达到产业布局的最合理化，产业资源的最有效化，同时进一步加大招商引资力度，提升产业层次和规模，在不同的产业中加速培育龙头企业，提升整体产业经济的层次和规模。目前应抓住日韩加工制造业转移，南方企业北迁，青岛企业外迁的有利机遇，发展一批与港口密切相关的产业，积极培育和发展港口经济，在港口后方规划50平方公里的区域，建设临港产业区，进一步密切城市与港口的关系，发掘新的经济增长点。
七、切实加强组织领导，推动港口更快更好发展
（十五） 加强组织领导。为切实加强对港口发展的组织领导，市政府决定成立海阳市港口发展委员会（成员名单附后），港口发展委员会办公室要抓好日常协调工作，坚持定期报告制度。协调解决港口建设、发展过程中出现的各种问题。
（十六） 强化部门配合，提高服务质量。各有关部门要牢固树立“以港兴市”的思想，各负其责，密切配合，形成合力，共同推进港口发展。要强化服务观念，简化办事程序，提高服务质量，全力支持港口发展。
附件：海阳市港口发展委员会成员名单
二〇〇七年五月四日
主 任： 邹长清 市政府市长
副主任： 李元辉 市委常委、市政府副市长
吕在范 市政协副主席、市国土资源局局长
于乐文 市政协副主席、市财政局局长
孙永良 市政府党组成员、市规划建设管理局局长
成 员： 王文强 市发展和改革局局长
张成龙 市交通局局长
张洪浦 市海洋与渔业局局长
王永祥 市环保局局长
赵培胜 市港航管理局局长
王林亭 旅游度假区工委书记、管委主任
张寿光 凤城街道办事处主任
王 林 海阳港务有限公司总经理
委员会办公室设在市港航管理局，赵培胜同志兼任办公室主任。