国家税务

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【概况】 2007年,全市国税收入46484万元,比上年增加8869万元,增长23.58%。其中,地方级收入11579 万元,比上年增加2322万元,增长25.08%。2008年,全市国税收入51986万元,比上年增加5502万元,增长11.84%。其中,地方级收入13110万元,比上年增加1531万元,增长13.22%。2009年,全市国税收入59129万元,比上年增加7143万元,增长13.47%。其中,地方级收入14683万元,比上年增加1573万元,增长12%。
【依法治税】 2007~2009年,国税局进一步规范执法行为,深入推进依法治税。一是加强税法宣传和政务公开。采取发放辅导材料、举办辅导班、召开纳税人座谈会、送法上门等形式,开展有针对性的宣传辅导;举办“税收·发展·民生”税法知识竞赛、税收宣传网上答题等有奖答卷活动,提高宣传效果。充分利用国税外部网站、国税短信平台等载体,及时公告最新税收政策、法规。二是加强内部教育培训。与执法人员逐一签订了执法责任状,并多次开展业务培训,提高执法能力。三是加强执法监察,实施执法风险预警管理。对不同岗位的80个执法风险点实行分类监控,并建立健全内控机制,防范执法风险。
【组织税收收入】 2007~2009年,国税局始终坚持组织收入原则,通过摸清税源、强化征管等措施,加大组织收入力度,实现税收收入持续稳定增长。一是全面强化收入管理,认真开展税源调查分析,加强收入考核和收入调度,防止税收收入大起大落。二是加强征管,及时把握收入变化趋势,明确管理重点,强化行业指标监控,实现关口前移。三是堵漏增收,深入开展纳税评估,依托分析预警和纳税评估两个系统,认真落实复审复查、质量评价考核、案例交流讲评等制度,提高评估质效。四是加强税务稽查,提高信息化查账水平,加大对举报案件、重点税源企业及其它税负偏低企业的稽查力度。2007年,检查各类企业43户次,查补税款、滞纳金、罚款1125万元。2008年,检查各类企业53户次,查补税款、滞纳金、罚款1140.4万元。2009年,检查各类企业49户次,查补税款、滞纳金、罚款共计1067万元。五是开源增收,加强对外地来海阳经营的企业、关联企业、非居民企业的税收管理,防止税款流失。
【税收征管改革】 按照纳税人的行业、规模、税收风险、管理难度等进行科学分类,有针对性的分配征管力量,实施税源分类管理。一是突出抓好对重点项目、重点税源企业的跟踪式监控和个性化管理。对海阳核电、来福士海洋工程装备制造、维蒙特工业等重点项目,安排专人深入企业开展纳税辅导,全程跟踪管理;对年纳税100万元以上的重点税源企业,逐户建立个性化监控和评估指标体系。二是建立了毛衫、造纸、化工等明细行业的监控管理模板,加强一般税源企业指标控管。三是对中小税源完善核定征收。通过计算机定额、以票控税等手段,提高税收管理水平。四是加强对非增值税纳税人的管理。强化房地产企业所得税管理,严控预缴贡献率和完工清算两个环节,对销售沙、石、建筑装饰材料开具发票行为进行了规范。
【增值税管理】 一是认真落实增值税转型政策。制定了《海阳市国税局固定资产抵扣监控管理办法》,做好固定资产抵扣监控。二是加强增值税征管分析。组织开展增值税分级分类分析评估、执法疑点问题分析评估,查找管理薄弱环节。三是强化一般纳税人管理,纠正一般纳税人在财务核算、现金管理、特殊企业及风险事项管理等方面存在的问题。四是组织对税负不达标企业进行整顿。对照相关行业预警指标,进行分析、评估,严格督导考核。五是强化对量化指标的监控分析和考核。每月通报各项量化指标数据,查找管理薄弱环节,制定相应管理措施,提高征管质效。
【所得税管理】 针对全市大企业少、中小企业众多的税源结构特点,实行所得税“二级分类”管理。一是对重点税源企业实行个性化指标监控。按季度开展税收分析,跟踪监控企业生产经营及纳税变化趋势。二是对一般税源实行行业指标管理。测算确定了16个大类75个明细行业的应税所得率预警值,加强日常监控,并对房地产、毛衫等骨干行业,修改完善了行业监控管理模板,实施重点监管。2009年,全市毛衫企业入库所得税1654万元,比上年增加176万元,增长11.9%。三是对财务核算不健全的中小企业,严格征收方式鉴定标准,依法实行核定征收。
【出口退税管理】 一是组织开展了代理出口证明信息和出口应征税货物专项检查。二是对应缴税负达不到行业预警指标的企业,逐户进行税负分析,查明原因。三是组织开展生产企业出口货物税收检查。对包括出口收汇是否逾期核销,出口发票是否滞后开具,外销收入是否滞后入账,农产品加工出口企业是否具备生产能力,出口货物的价格、数量及货源是否真实,进料加工企业是否按规定进行手册核销、是否存在违规办理退税问题等进行调查核实。
【纳税服务】 围绕“服务发展、服务民生、服务纳税人”的工作目标,发挥税收职能作用,开展纳税服务。一是开展提醒服务、预约服务。通过短信、电话、电子邮件等方式,及时和纳税人沟通,使企业充分享受各项优惠政策,并减少因未按时申报缴税而受到处罚等情况。二是借助信息化平台,优化办税流程,提高办税效率。2008年,开始推广税企电子邮箱,至2009年,全市80%以上的企业实现了网上报税。三是完善纳税服务机制。针对纳税人的需求和意见,量化、细化服务内容,加大纳税服务在岗位责任制中的考核比重;定期组织纳税人开展“服务明星”评选活动,评选结果与内部考核和评先选优挂钩。四是认真落实税收优惠政策。2007年,为企业办理出口退税7408万元。2008年,为企业办理出口退税6092万元。2009年,为企业办理出口退税11437万元。