【概况】 2007～2009年，市环境保护局按照生态市建设要求，以创建国家环境保护模范城市为重点，配合亚沙会各项工作的开展，加大污染治理力度，强化环境监督管理，开展环境宣传教育活动，加快城市环境基础设施建设，实施区域、流域环境的综合整治，环境质量持续改善，稳步推进海阳生态市建设。2007年，市区主要污染物为可吸入颗粒物。二氧化硫年均值0.019毫克/立方米，二氧化氮年均值0.016毫克/立方米，可吸入颗粒物年均值0.049毫克/立方米，降水PH值年均6.72，无酸雨出现。二氧化硫、二氧化氮符合国家一级标准，可吸入颗粒物年均值符合国家二级标准。东村河、留格庄河、富水河三条河流均能满足各自功能区的要求，河流功能区达标率100%。城市饮用水源地水质达标率100%。近岸海域水质良好，二类海水所占比例100%。区域环境噪声年均值昼间49.4分贝，夜间39.9分贝，符合Ⅰ类区标准（昼间55分贝、夜间45分贝）。道路交通噪声等效声级的加权平均值66.9分贝，优于国家标准值3.1分贝。各类功能区噪声的昼、夜间达标率均为100%。2008年，市区空气质量总体上属良好级。市区二氧化硫年均值0.020毫克/立方米，二氧化氮年均值0.017毫克/立方米，可吸入颗粒物年均值0.065毫克/立方米，均符合国家大气二级质量标准。总降水量为788.5毫米，PH值范围为6.65～6.83，年均6.71，无酸雨出现。东村河、留格庄河和富水河三条主要河流均能满足各自功能区的要求，河流功能区达标率100%。饮用水源地水质达标率保持100%。近岸海域水质良好，二类海水所占比例为100%。道路交通噪声监测均无超标路段。区域环境噪声昼间平均等效声级49.5分贝，夜间平均等效声级40.1分贝，达到Ⅰ类区标准（昼间55分贝、夜间45分贝）。2009年，城区可吸入颗粒物年日均值0.051毫克/立方米，二氧化硫年日均值0.025毫克/立方米，二氧化氮年日均值0.025毫克/立方米，空气环境质量达到国家二级标准。城市饮用水源地水质达标率100%。东村河流域环境综合整治取得显著成果，水质得到明显改善。近岸海域水质达标率100%。区域环境噪声平均值49.7分贝，城市交通干线噪声平均值66.8分贝，均符合相应的功能区标准。
（审稿人：王忠平 供稿人：孙美霞）
【环境管理】 全市严格执行环境影响评价制度和“三同时”（污染治理设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产）制度。所有的建设项目必须首先进行环境影响评价，根据评价的结果来决定是否审批建设。在建项目审批后，严把“验收关”，对达不到“三同时”要求的，责令限期整改，不准投入生产。对重大建设项目实行“绿色通道”优质服务。2007～2009年，共审批426个新建项目。其中，包括滨海公路海阳段、2012年第三届亚洲沙滩运动会场馆及附属设施、山东隆和通生物化工科技有限公司年产1.5万吨长链二元酸项目、烟台港海阳港区通用泊位等市重点工程项目的环评审批工作以及海阳经济开发区区域环评。拒批40个因污染严重或生产工艺落后的建设项目，杜绝新污染源的产生。
（审稿人：王忠平 供稿人：张 晟）
【环境污染防治】 2007～2009年，全市环境保护局以创建国家环保模范城市、东村河流域环境整治及污染减排为总抓手，以“转方式、调结构”为工作重点，污染防治工作再上新台阶。2007年12月，关停烟台海洋水泥有限公司2条8.8万吨机立窑水泥生产线，年可削减二氧化硫排放量188吨。2008年，关停华源、通海、中怡、大得利等染线厂，年可削减化学需氧量排放量67.36吨；锦宏纸业投资900万元建设中段水治理工程；双城肉类、德怡染线、海茗染线共投资60万元对原污水治理设施进行改造；城区医疗机构全部安装二氧化氯发生器，对医疗废水进行集中处理；为烟台锦宏纸业和龙凤热电争取治理资金300万元和200万元。2009年4月，关停3.4万吨草浆生产线1条，年可减少废水排放量311万吨，削减化学需氧量排放量1239.4吨；4月，投资3200万元、日集中处理城市污水能力5万吨的仁德亚污水处理厂投入运行；5月，对晟世环保有限公司进行改造，增加了除磷、脱氮、消毒工艺；投资232万元完成垃圾渗滤液改造工程，完成老城区管网改造40公里；投资980万元，对行村镇的6个海藻加工项目及徐家店镇的2个化工项目进行集中整治；金阳食品投资80万元对食品加工废水进行处理；为招虎山省级自然保护区、大阎家镇庄上村生态修复分别争取资金20万元和30万元。2008～2009年，共争取东村河综合整治项目资金900万元。截止2009年底，仁德亚污水处理厂、晟世环保有限公司、金潮染织有限公司、三丰印染有限公司、龙凤热电有限公司全部安装自动在线监测系统，实现与省、市、县三级环保部门联网。
（审稿人：王忠平 供稿人：迟占东）
【环境监测】 2009年，市环境监测站通过山东省质量技术监督局组织的计量认证复审。2007～2009年，市环境监测站对全市范围内的地表水、地下水、饮用水源地、海水、海水浴场、环境空气、噪声、重点污染源等进行例行监督监测，共取得有效监测数据19630个；加强海阳市晟世污水处理厂和仁德亚污水处理厂的监管力度，共取得有效监测数据约900个；编写《海阳市环境质量年报》、《海阳市重点污染源排污状况报告书》、《2008年海阳市环境质量简报》、《海阳市环境噪声达标区建设技术报告》及海阳市环境保护“十一五”规划中期评估工作中有关环境质量部分评估报告；完成有关亚沙会环境质量规划、创建省级卫生城市、创建国家环保模范城市的相关监测及资料整理工作；对山东仁德亚环保工程有限公司海阳市污水处理厂、海阳市垃圾处理场、海阳港码头扩建一期工程、海阳来福士海洋工程装备制造有限公司等20家企业的建设项目进行竣工验收；受环境影响评价单位委托，完成海阳瑞安机械有限公司、海阳市玉皇休闲度假风景区等4家环境影响评价工作；出具环境监测报告17份。
（审稿人：王忠平 供稿人：林淑萍）
【环境监察】 2007～2009年，市环境监察大队按照法律法规赋予的职责和《全省重点企业监管办法》、《全省城市污水处理厂监管办法》、《全省主要河流水质监测办法》、《全省空气质量监管办法》的要求，采取日常监察和突击监察相结合的方法以及领导承包制和驻厂监察制等新举措，依法进行环境监察工作。一是对国控、省控重点污染源实施网上重点监控，对一般污染源加强现场监察。按照上级的要求，6家国控、省控污染企业于2008年底前全部安装在线自动监测设备，在每天实行网上监控的同时，每旬不少于1次现场检查；对一般污染源采取定期或不定期昼夜检查相结合的办法，不断增加监察频次，加大监察力度。二是对东村河流域印染企业实施监管。2008年制定《东村河流域印染废水监督管理办法》，重点对17个印染企业加强监管，要求企业分时段申报排水，缓解污水处理厂压力，提高污水处理质量。三是对建筑施工噪声实施不间断的监督检查。特别是在每年的中高考期间，实施“静音”行动，与公安局联合，坚持早5点至22点分批次的轮番检查，有效地控制噪声污染。四是消除环境隐患，狠抓环境安全。组织辖区内重点污染隐患单位编写《突发环境事件应急预案》，与单位负责人签订《环境安全责任状》和《环境安全承诺书》；加强对医疗废弃物集中处置和病原体废水处置的监督检查，确保责任落实到位。三年中，共开展现场监察5210余次。其中，突击监察210余次，节假日监察100余次，暗查150余次。
（审稿人：王忠平 供稿人：姜永娥）
【环境信访】 2007～2009年，市环境保护局采取一系列措施做好环境信访工作。一是坚持把环境信访工作摆在重要位置来抓，重大信访案件由主要领导直接过问，并参与调查处理的全过程；成立督查小组，负责对监察部门的执法情况、辖区内企业排污、治污情况和信访案件的处理情况进行督查，确保每一起信访案件处理及时、结果公正、群众满意。二是加强执法，有效遏制信访源头。3年来，连续开展“整治违法排污企业、保障群众健康”环保专项行动，以重点区域、重点流域、重点企业为对象，采取以现场监督检查为重点，日常检查与集中检查相结合，拉网式检查与突袭式检查相结合，明查与暗访相结合，昼查与夜查相结合等多种检查方式，高密度、不间断地进行明察暗检，对检查中发现的问题，及时整改，对情节严重的企业，责令停产或依法取缔，有效地遏制信访源头，打击环境违法行为。三是设立纠纷调解工作室。2009年，设立纠纷调解工作室，将执法与调解有机结合，促进信访案件的处理。四是坚持回访，最大限度的保护投诉人的合法权益。在信访工作中，始终坚持“诚信回访”，对重点案件坚持登门回访，对一般案件坚持书信回访或电话回访。三年中，共受理环境信访投诉669件次，处理率100%，处结率98%，群众满意率98.5%。
（审稿人：王忠平 供稿人：姜永娥）
【环保宣传】 2007～2009年，市环境保护局围绕提高全市人民群众的环境保护意识，增强企业法人的环境法制观念，进行多种形式的环保宣传活动。一是面向市直各部门领导层进行宣传。主要通过会议、工作汇报、党校开设环保课程等方式，借领导之言宣传环保。每年“六·五”世界环境日，市领导都发表电视讲话，进行宣传。二是面向企业负责人层进行宣传。召开企业座谈会和警示会，开展环保法律法规、清洁生产、节能减排等方面的宣传教育。三是面向青少年层进行宣传。以创建绿色学校为龙头，推进中小学环境教育。2007年，市教体局下发《关于进一步加强中小学环境教育和绿色学校创建工作的通知》，在全市中小学开展环境教育和绿色学校创建工作，全市中小学环境教育普及率100%；开展中小学生手抄报比赛、征文比赛及环境教育优秀教案和优秀论文评选等多种形式的环保教育活动；全市已建成实验中学、育才中学等5所省级绿色学校，实验小学、凤城中心初中等5所烟台市级绿色学校及53所海阳市级绿色学校。四是面向社会大众层进行宣传。在电视台设立环保专栏，宣传环保工作动态；以“六·五”世界环境日为契机，开展广场宣传；设立咨询台、悬挂宣传横幅、向群众发放宣传材料。2007年，启动创建国家环境保护模范城市活动后，创建国家环境保护模范城市成为宣传重点，每周编写一期创模简报；编制《红色海阳，绿色家园》创建国家环境保护模范城市画册和汇报片；2008年4月，开始在海阳电视台发布大气环境质量日报。2009年4月，建成环保网站并投入运行；8月26日在《中国环境报》第4版开辟海阳市创建国家环境保护模范城市专版；每年都向省市环保网站报送信息200多篇；在海阳之窗网站和政府网站实行政务公开，开办网上民声专栏，开通环保热线。
（审稿人：王忠平 供稿人：孙美霞）
【生态建设与保护】 按照《海阳市生态市建设规划》和《2008～2012年生态市建设工作目标责任书》的要求，力争2012年前建成生态市。一是开展环境优美乡镇的建设工作。朱吴镇、盘石店镇、辛安镇被列入首批创建乡镇，其它镇也都在积极建设之中，2010年将完成创建任务。二是狠抓农业生态保护工作。以创建有机食品、绿色食品和无公害产品为目标，先后建设海阳市黄海水产养殖有限公司生态养殖示范区、海阳六合种猪场畜禽粪便处理工程和留格庄、二十里店、小纪绿色食品基地。三是坚持依法治林护林。对全市的36万亩生态公益林进行封山育林；以改善生态环境、培植林业产业为目标，构筑起以干线公路为框架的森林生态网络；以防波堤和沿海防护林建设为主，加强海岸线的生态保护；加大城市绿化建设，人均绿地面积17平方米。四是建设生态工程。投资2.2亿元建设小孩儿口湿地公园；投资1.8亿元对东村河进行雨污分流、河底清淤、河岸路面硬化、栽植花草树木及建设14座橡胶坝和21座钢制自动翻板闸、绿化美化河堤16公里等工程；建设新元广场、瑞祥园、峰泽园、万紫园等多个开放式公园，栽植各类树木近百个品种10万多株。五是建设生态型滨海旅游城市，积极发展生态旅游。先后建成招虎山国家森林公园、东方琉璃世界、云顶自然风景旅游区、红樱桃国家民俗旅游区等旅游项目，形成以水生态旅游、滨海旅游、森林生态旅游、红色旅游和民俗旅游相结合的特色品牌；矿山生态地质环境得到较好恢复与治理。2007年，东村河风景区被评为国家级水利风景区；小孩儿口湿地公园被评为国家级城市湿地公园。
（审稿人：王忠平 供稿人：张 晟）
【整治违法排污企业】 2007～2009年，先后开展饮用水源保护区的综合整治、工业园区的环境违法整治、环保专项行动后督察、城镇污水处理厂和垃圾填埋场的专项检查、建设项目后督察、重点流域和区域的环境综合整治等各类环保专项执法活动。一是在饮用水源保护地上游及周边拒批任何有污染的项目。二是不间断地对保护地进行检查，发现违法建设项目，一律依法给予关停。先后依法关闭2个粉丝厂，要求两个企业进行停产治理，1个企业进行限期治理，要求石材加工企业，建设废水沉淀池，实现废水闭路循环。三是协同有关部门禁止在饮用水源保护地从事网箱养殖、游泳、垂钓等活动。四是清理整顿饮用水源保护区及周边的畜禽养殖，使其达到规范化养殖，废水进行无害化处理。五是制定《饮用水源突发环境污染事件应急预案》，成立应急领导小组，环境监测站坚持每月不少于一次对水源进行监测，确保饮用水安全。2007～2009年，全市饮用水质达标率保持100%。
（审稿人：王忠平 供稿人：姜永娥）
【辐射环境管理】 2007～2009年，市环境保护局对全市的放射源和射线装置进行普查，规范档案的建立，健全安全责任制，与有放射源的单位签订安全责任书，制定辐射环境应急预案。加强日常监督管理，配备专职人员对放射源和射线装置进行定期监督检查，做到每季度不少于1次；对重点放射源单位做到每季度不少于2次，发现问题及时提出整改意见。做好废源的收贮工作，主动向企业宣传废源闲置、集中收贮的利害关系及国家法律法规；做好请示汇报工作，争取省、市环保局的支持和帮助，给予涉源单位废源收贮费用一定的减免，尽最大努力做到收贮工作一步到位。2009年4月，海阳市编办批准成立海阳市核与辐射安全管理办公室，编制2人，具体负责全市辐射环境管理。至2009年底，烟台海洋水泥有限公司5枚放射源被省辐射环境管理站安全收贮，消除闲置放射源可能产生的安全隐患。做好对野外放射源和移动放射源的管理，对移动到海阳的3家放射源单位适时进行监督检查，确保进入海阳的外地放射源的安全使用。
（审稿人：王忠平 供稿人：张 晟）
【东村河流域专项整治】 2007年，先后实施烟台锦宏纸业中段水处理工程、金潮染织染色废水处理工程、碧城区管网雨污分流工程、东村河支流污水管网建设工程等，提高外排废水的稳定达标率。2008年2月24日，市委、市政府在方圆礼堂召开东村河环境综合整治动员会议。市政府与23个部门签订责任书。会议确定“以治水为中心，全面规划，突出重点，分步实施”的方针，用两年时间，举全市之力实施“东村河环境综合整治工程”。治理东村河的八大工程：造纸草浆生产线关停工程、城市污水处理厂改造工程、污水管网改造工程、东村河流域企业的治理改造搬迁关停工程、东村河水面保洁工程、底泥疏浚处置工程、生态农业工程和水土保持工程。经过两年的努力，八大工程取得阶段性成果。
2009年4月6日，烟台锦宏纸业有限公司的草浆生产线全面关停，消除东村河最大的水污染源；采取关停、搬迁、改造等措施对东村河流域的污染企业进行分类整治；老城区完成雨污分流管网改造；2009年5月，晟世环保有限公司对污水处理系统进行升级改造，增加脱氮除磷消毒工艺，提升处理水质；2009年1月10日，海阳市第二污水处理厂山东仁德亚环保工程有限公司海阳污水处理厂竣工运行，日处理能力3万吨。
全市污水日处理能力达到5万吨，城市生活污水集中处理率达到80%以上。为提高污水处理厂运行效率，环保局制定《东村河流域印染废水监督管理办法》，对印染企业采取分时段排水、规范化管理、严厉处罚等措施，确保印染废水达标排放；成立专门的机构，对东村河水面漂浮物进行保洁管理，并对沿河两岸的各类设施进行日常维护；市建设、水利、环保等部门结合亚沙会总体规划，对东村河不同河段提出初步的底泥疏浚处置方案；2009年底，对保护区内24户养殖企业进行关停和搬迁；同时严禁新建、扩建禽畜养殖项目，对现有养殖粪污实行无害化处理；完成东村河饮用水源保护区环境调查，编制饮用水源地保护规划；加大对东村河及支流巡查力度，确保没有新的违法占地和非法采矿行为发生。
（审稿人：王忠平 供稿人：孙美霞）
【创建国家环境保护模范城市】 海阳市创建国家环境保护模范城市从2005年提出。经过两年的酝酿，2007年6月12日，召开创建国家环境保护模范城市动员大会，正式启动创建工作。
做好基础工作 制定《海阳市创建国家环境保护模范城市实施方案》，明确工作目标和任务；成立由市长任组长，市人大、市政府、市政协有关领导任副组长，相关部门主要负责人为成员的创建国家环境保护模范城市领导小组并下设办公室，人员分别从环保局、建设局、统计局、教体局、旅游局抽调，实行集中办公。具体负责创建国家环境保护模范城市的组织、协调、监督、检查和基础资料的收集、整理及上报工作；对创建国家环境保护模范城市档案实行规范化管理，整理创模档案2100卷；2008年9月，由山东省环境科学院与创建国家环境保护模范城市办公室共同编制的《海阳市创建国家环保模范城市规划》（包括1个总体规划和7个专项规划），通过省环保局组织的专家评审，2008年10月，经市政府批准实施。
2007年6月12日召开创模动员大会。邹长清市长讲话，并与有关部门签订责任状
开展创建国家环境保护模范城市宣传 根据国家环保部对创建国家环境保护模范城市的要求，2007年，编制反映全市总体概况和创建国家环境保护模范城市特色的《红色海阳绿色家园》宣传画册。2009年6月，开通“海阳环保”网站并设立创建国家环境保护模范城市专栏，每周编写一期《创建国家环境保护模范城市工作简报》。在2009年8月26日的《中国环境报》4版上，开辟海阳市创建国家环境保护模范城市专版。2009年，开始制作创建国家环境保护模范城市电视宣传片；在山东环境网站和烟台环保网站发布创建国家环境保护模范城市新闻；在海阳电视台、广播电台、海阳之窗网站开设“创建国家环保模范城”栏目；利用节假日在市区举办创建国家环境保护模范城市专题宣传活动。
完善基础设施配套工程 2008年，引进丰源、宏峰两个热力公司，开始分区域供热，新增供热面积22万平方米；2009年，建成日处理能力3万吨的山东仁德亚环保工程有限公司海阳污水处理厂，全市污水日处理能力5万吨，城市生活污水集中处理率达到80%以上；建设生活垃圾处理场，日处理垃圾150吨；对垃圾渗滤液处理工程进行升级改造，达到《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008），使全市垃圾无害化处理率100%；同年，实施城市雨污分流管网的改造工程。
2008年9月19日，受环境保护部委托，省环保局在海阳市召开了《海阳市创建国家环境保护模范城市规划》论证会议。
强化环境污染防治 在水污染治理方面，2008年，开展饮用水源地环保专项行动，编制饮用水源保护区规划，严查污染源，取消所有直排口；2008年2月，启动东村河环境综合整治工程，现已取得阶段性成果，东村河水质有了明显改善。在大气污染治理方面，实施砖瓦企业群和石灰企业群关停工程，对水泥企业进行整顿；2007年12月，烟台海洋水泥有限公司关停2条立窑生产线，对回转窑进行改造；制定《高污染燃料禁燃区管理办法》。在声环境方面，采取各部门联合执法的形式对文化娱乐噪声、夜间烧烤、建筑施工噪声等群众反映强烈的环境问题进行整治，有效降低城市噪声的污染状况。在新污染源控制方面，规范环境审批权管理，严格落实环评和“三同时”制度，环评率和审批率均达100%。深入开展环保专项行动，先后对饮用水源地、污水处理厂、垃圾处理场和重点流域、区域进行专项检查；开展畜禽养殖业和尾矿库专项整治。
强化环保能力建设 2007年，在海阳晟世环保有限公司、烟台龙凤热电有限公司、烟台金潮染织有限公司和海阳市三丰印染有限公司安装污染物在线自动监控设施，并与省环保厅联网。2007年10月，建成2个大气自动监测站和3台噪声显示屏。2008年4月，开始在海阳电视台发布空气环境质量日报。同时，建成机动车尾气环保检测站，包括2条汽油车检测线和1条柴油车检测线，于2009年7月通过省环保厅验收。2009年，在山东仁德亚环保工程有限公司海阳污水处理厂安装污染物在线自动监控设施，并与省环保厅联网。
拓展绿色创建活动 2007年，创建新元中学、榆山街小学为省级绿色学校；凤城中心初中、东村中心初中为烟台市级绿色学校；知儿电子、进元电子通过ISO14000环境管理体系认证。2008年，将高家中心初中、发城中心初中建成烟台市级绿色学校；海政社区建成烟台市级绿色社区；方圆街道中心小学等53所学校建成海阳市级绿色学校；完成经济开发区“ISO14000示范区”的认证；东真电子、岩渊金属通过ISO14000环境管理体系认证；龙凤热电通过清洁生产审核。2009年，育才中学建成省级绿色学校；北山社区建成省级绿色社区；恒嘉毛纺通过ISO14000环境管理体系认证；金潮染织通过清洁生产审核；组织朱吴、盘石店、辛安3个镇开展“环境优美乡镇”的创建工作。
（审稿人：王忠平 供稿人：孙美霞）
【污染源普查】 2008年1月4日，市政府召开污染源普查工作会议，将此项工作纳入2008年度全市“双重点”工作，每月进行工作调度。先后完成单位清查、入户普查、数据审核、产排污系数计算、录入数据库、汇总分析、资料整理归档等工作。对全市1639个工业源、822个生活源、2个集中式处理设施、2200个农业源、1850个畜牧业、1344个水产养殖业进行清查。按国家普查办要求进行筛选，去除不在本次普查范围的对象，最终对712个工业源、307个生活源、2个集中式污染治理设施、1500户种植业污染源、1536户畜禽养殖业污染源、976户水产养殖业污染源进行普查，获得各类污染源最基础、最可靠的原始数据，建成污染源动态数据库。2009年5月，烟台市污染源普查验收小组对海阳市污染源普查工作进行全面考核验收。验收组认为海阳市根据污染源普查结论形成的《生活污泥无害化处理（制有机肥和有机——无机复混肥的专项建议书）》、《关于规范石材企业管理的建议》、《关于染色废水集中处理的方案》等课题研究，充分利用本次污染源普查的基本情况和结论，较好地开发利用普查成果，为环境管理提供科学依据。验收组一致通过海阳市污染源普查工作验收。
（审稿人：王忠平 供稿人：孙美霞）