综  述

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【概况】 2007年,全市农村经济总收入2540677万元,比上年增加17.89%。农民人均纯收入6268元,比上年增长16.8%。2008年,全市农村经济总收入2923504万元,比上年增长15.1%。农民人均纯收入7328元,比上年增长16.9%。2009年,全市农村经济总收入3366878万元,比上年增长15.2%。农民人均纯收入8051元,比上年增长9.9%。
【农村土地承包管理】 2007年,进一步贯彻落实《农村土地承包法》和《山东省实施农村土地承包法办法》,维护广大农民的土地承包权、经营权和收益权。市政府制定了《关于切实做好农村土地承包经营权证换发补发工作的通知》,对全市农村土地承包经营权证换发补发工作提出了要求。4月,全市开展了农村土地承包经营状况摸底调查。5月,对全市各镇(区、街道)土地承包合同管理员进行土地承包信息化管理工作培训,在全市范围内推行土地承包信息化管理,对农村土地承包资料实行微机化管理。2007年9月,市政府制定《关于认真开展农村土地突出问题专项治理工作意见》,成立领导小组,负责专项治理的组织协调,督导检查和重大案件处理、信息交流等工作。2008年,设立专线电话,对检查中发现的问题予以跟踪督办,对疑难问题进行专题解决,对违反政策、违法违规侵害农民土地权益的,依据有关规定给予直接责任人政纪处分,并追究有关领导的责任。2009年末,全市248个村完成了土地承包信息化管理。
【农民负担监督管理】 2007~2009年,由市农业局制定《农民负担监督管理工作实施意见》。全市全面实行涉农收费公示制、涉农价格公示制、农村公费订阅报刊限额制、涉及农民负担案件责任追究制,认真落实农民负担公示公开制度、农民负担监督卡制度、农民负担专项审计制度、农民负担监测制度、农民负担信访举报和责任追究制度。市、镇(区、街道)、村层层签订减负责任书,落实责任制。按照政策规定,将粮食补贴、良种补贴、农机具购置补贴、柴油化肥补贴、村级转移支付资金足额落实到位,全部按时发放到村合作经济组织和农户手中。市减负办组织财政、农业、监察、物价、教育等部门,每年对全市农民减负工作进行两次检查,检查结果向全市通报,发现问题及时督导整改。
【农村财务】 市经管站在组织农村助理会计进行村集体经济组织会计制度的落实和日常农村财务管理、业务处理中,对需要注意的事项等方面的业务进行培训。2007年,参加培训农村助理会计690名;2008年,参加培训农村助理会计695名;2009年,参加培训农村助理会计700名。
2007年,市政府将农村财务管理纳入镇(区、街道)党(工)委、政府(办事处、管委)岗位目标责任制考核,组织有关部门开展村集体财务审计和专项审计,审计结果向村民公开。在此基础上,每年两次对镇(区、街道)所辖村进行审查,对所发现的问题下发整改通知。2007~2009年,全市共审计金额4.8亿元。所查出的不规范单据全部进行整改,不合理开支全部交由村民主理财小组重新审理,顶库白条全部限期补交现金。
2008年,市政府制定并下发了《关于进一步加强农村财务管理的意见》,对全市农村财务委托代理和村级财务行为方面加以完善规范。各镇(区、街道)成立村级财务委托代理机构,由财经站站长具体负责,下设一名总会计,一名总出纳,每10个村设置一名业务会计(记账员)。村级取消会计、出纳,只设一名助理会计(报账员),负责向财务委托代理机构报账和日常文书管理工作。委托代理机构成立后,全市732个村庄有724个村办理了农村财务委托代理手续。
【发展农村专业合作经济组织】 2007年,《农民专业合作社法》和《合作社会计制度》颁布实施。全市50家农民专业合作社依法规范管理,建立起齐全的会计账簿,创建了较为完善的民主管理理制度。其中,有30家专业合作社制度上墙。全市颁发社员证、股金证5000套,占全部入社成员的1/3。结合“阳光工程”和新型农民培训工作,培训了合作社理事长及管理人员200余名。 2009年6月,举办了全市首届农民专业合作社管理员培训班,参加培训的合作社理事长60余人。
2009年末,全市注册登记农民专业合作社250家,入社成员17000户,占全市农户总数8.5%,带动非成员户9万个,社员出资总额1.18亿元。
2009年,全市农村专业合作经济组织争取农业部项目1个,省农业厅项目2个,烟台市财政局项目2个,项目资金达160万元。