【概况】 市人民防空办公室成立于2006年，为规划建设管理局的内设机构。2007～2009年，全市人防工作以《人防法》为依据，严格贯彻“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，以“战时能力强、平时作为大”为总目标，开拓进取，扎实工作，全市人防工作取得了长足发展。人防工程的建设管理、防空防灾一体化建设、人防指挥通信建设、人防宣传教育等都有较大突破。在2008年和2009年烟台市人防民防工作目标责任制考核中，分别获得了三等奖和二等奖。
【指挥设施建设】 为进一步推进全市人防综合指挥能力建设，完善指挥设施。在前期充分论证和认真筹备下，按照国家标准和省“十一五”规划要求，2009年，市政府批复建设人防基本指挥所和地面应急指挥中心，要求2010年组织开工建设，这是烟台县级市第一座人防基本指挥所。建成后，将实现地上地下、固定与机动指挥所以及党政军机关之间的互联互通、信息共享，极大地提高全市防空、防灾应急指挥能力。
【地上地下同步建设协调发展】 2007年12月，筹划编制人防工程规划。2008年1月，完成编制方案。2008年11月，完成了《海阳市人防工程暨地下空间开发利用兼顾人防要求规划（2008～2020）》，并于2009年1月得到市政府批准实施，《规划》的实施把全市的人防工程建设纳入了城市建设的总体规划之中，在《规划》实施过程中，人防部门积极参与涉及人防工程建设规划项目的编修和评审，对人防工程审批程序和建设标准严格把关，统筹安排人防工程建设，做到人防工程建设应建尽建，真正实现了城市地上地下的同步建设和协调发展。2007～2009年，抓住城市建设飞速发展的机遇，在原有新元广场、银河名座人防工程的基础上，新建了新世纪大厦、曦岛游艇俱乐部、御景花园、建工培训中心等人防工程，面积26914.97平方米，提高了全市人防工程人均占有率。在人防工程建设中，充分考虑平战结合，优先安排建设利于民生，便于开发，经济和社会效益好的项目。建成的人防工程兼顾了平时和战时功能，如：新元广场地下开发为商场，其它工程可以做车库或物资库使用，为经济社会发展服务。
【防空防灾一体化建设】 2007～2009年，针对突发事件和自然灾害的频繁发生，按照国家和上级人防部门的要求，市人防办积极推进防空防灾一体化建设，协调有关部门不断健全防空防灾一体化工作机制。充分利用人防资源开展应急管理和防灾救援，将人防先进的信息网络为政府应急管理提供服务和支持，将人防预警系统和警报设施为政府发布重大灾情提供手段。积极发挥现有人防工程的作用，为公众提供紧急状态时疏散和避险避难场所。人防部门组建的7支群众性的防空专业队伍，在紧急状态下可以及时纳入政府的应急救援队伍之中，并发挥积极作用。
【警报设施和信息化建设】 2007～2009年，全市人防警报器设施和信息化建设取得了快速发展。2007年，在原有电动警报器基础上新增电声警报器，并按照《规划》要求，逐年增加了人防警报器的数量，合理调整布局。至2009年，全市人防警报音响覆盖率达到了75%。2009年，建设完成了人防机动指挥所、无线电二级电台网、电子地理信息系统等设施，并实现了与烟台市人防指挥中心信息的互联互通，逐步形成了集指挥控制、情报预警、信息传输为一体的综合网络系统。
【宣传教育】 市人防办积极探索人防宣传教育新路子，着力在“加强宣传、服务社会、强化观念、增强意识”上下功夫，不断改进教育方式、丰富教育内容、扩大教育群体、增强教育效果。2007～2009年，人防办把人防宣传教育扩展到了镇中学，积极推进“进学校、进社区、进企业、进网络、进机关事业单位”的宣传教育“五进”活动，实现了人防宣传教育的制度化、规范化。在龙凤热电、成大制衣有限公司等多家重点企业和社区、乡镇政府驻地设立了人防宣传专栏和橱窗，建立了海阳市人民防空网站，进一步扩大了宣传教育范围。抓住一年一度的“8·15”防空警报试鸣日，开展一系列的人防宣传教育活动，在新元广场、重点交通路口大屏幕上播映人防教育专题片，在新元广场摆放宣传刊板，发放人防法规宣传手册累计3万余册。
（审稿人：王敬敏 供稿人：林雪梅 邵明人）