【概况】 2007～2009年，全市公安机关围绕“创平安、保稳定、促和谐”总体目标，突出十七大安保、奥运会安保、“三基”工程建设等工作重点，凝心聚力，开拓进取，各项工作再上新台阶。2008年，市公安局先后被山东省委、省政府授予“全省信访工作先进单位”荣誉称号，被山东省社会治安综合治理委员会授予“平安山东建设先进基层单位”荣誉称号，被山东省人事厅、公安厅授予“全省公安系统奥运安保工作先进集体”荣誉称号并记集体二等功。 1人被公安部授予“全国优秀人民警察”荣誉称号并记个人一等功，1人被山东省人民政府评为“执法为民先进个人”；1人被山东省社会治安综合治理委员会、山东省人事厅授予“平安山东建设先进个人”称号并记个人二等功。2007年，有29个集体、129名民警受到海阳市级以上表彰奖励；2008年，有23个集体、115名民警受到海阳市级以上表彰奖励；2009年，有26个集体、124名民警受到海阳市级以上表彰奖励。
【奥运安保】 从2008年5月奥运火炬传递到9月残奥会结束，在四个多月的时间里，市公安局坚持“巡、防、控、管、打”并举，突出了对“重点人”和“危险物”的管控，投入警力23248人次，深入开展奥运安保攻坚战，全市未发生恶性刑事案件，未发生重大治安灾害事故、重大交通事故和火灾事故，未发生重点人员到青进京滋事事件，未发生重点目标遭受破坏情况，圆满完成奥运安保任务。
【信访】 2007～2009年，不断推进公安信访工作的规范化、制度化和长效机制建设，全局呈现 “办案质量大幅提升、信访数量大幅下降”的良好局面。研究制定了《办理伤害案件规定》、《执法办案过错责任倒查追究规定》和《信访目标管理和绩效考核办法》等责任追究规章制度，从执法的环节上预防和减少群众信访问题，从处结积案的环节上拉近警民关系，从严肃责任追究的环节上保证严格公正执法，从兑现奖惩的环节上激发信访工作的积极性和主动性。
【指挥中心】 2007～2009年，以快速反应长效机制建设为抓手，严格细化接处警工作规范，完善工作预案，推进了接处警工作程序化、制度化、规范化进程。2007年，接警18239起，处警17139起，接受群众求助1175 起，纠纷374起，举报、咨询及其它类报警9343起；2008年，接警16362起，处警16216起，接受群众求助935 起，纠纷467起，举报、咨询及其它类报警7309起；2009年，接警12593起，处警12942起，接受群众求助1048 起，纠纷1361起，举报、咨询及其它类报警5057起。采取跟班学习、理论培训、技能竞赛、自学自练等形式，深入开展苦练基本功活动，民警的政治、业务、技能和体能素质进一步提高。加强情报信息的收集、综合、归纳、分析和研判，规范信息报送范围、内容、形式和责任，及时编发《公安简报》、《110快讯》、《信息快报》、《每日警情》等。三年中，发布各类预警信息256条，有效发挥了参谋助手、上传下达、推介经验、指导工作的作用。加强保密和网络安全管理工作。2007年，在完善制度建设、加强保密教育、定期进行检查的基础上，投资20多万元用于机要室建设、购置保密安全设备和网络杀毒软件。当年6月，机要室被公安部评定为“全国公安机关二级机要室”。加强档案基础建设，落实“九防”措施，档案管理工作迈上新台阶，市公安局档案室被山东省档案局评为省一级档案室，工业园派出所档案室被评为省特级档案室。
【队伍建设】 抓班子建设，保持政治上坚定、作风上民主、工作上勤奋、廉洁上自律的好形象，增强了队伍凝聚力；集中开展专题教育，深化思想政治工作，打牢立警为公、执法为民的思想根基，提升民警政治素养；深化岗位练兵，构筑素质强警工程，举办各项业务短训班60余场次，1500余人次受训；健全和完善绩效考核机制，坚持以经常促日常，以督察促养成，持之以恒地抓规范化建设、绩效考核，激发队伍内在潜力，增强队伍战斗力；加强评先选优工作，深化和谐警营建设，及时奖励在侦查办案、治安防范、基层基础建设等工作中，做出突出贡献的单位和民警；深化从优待警工作，坚持落实年体检制度、专门资金扶助、走访慰问等制度，保障民警身心健康，为困难民警、因公牺牲民警遗属及特困、患重大疾病民警解决实际困难；围绕“三基工程”建设、奥运安全保卫、构建和谐警营和“三无”活动开展宣传工作，有力地服务了各项公安业务工作和队伍建设，为圆满完成公安保卫任务提供了舆论支持。强有力的思想政治工作，使公安机关的“软实力”得到不断提高，为公安工作的顺利开展提供了有力的组织和思想保障。
【公安法制】 严格落实案件审核制度，实行主办民警、法制员、办案单位领导、法制民警、局领导“五级审核把关”制度。2007年，取保候审194人，劳动教养50人，行政拘留480人；2008年，取保候审175人，劳动教养62人，行政拘留459人；2009年，取保候审186人，劳动教养57人，行政拘留509人。经审核的案件，没有出现复议变更撤销或诉讼败诉的现象，没有引起国家赔偿。创新考评方式，将由木桶理论引申而来的“低分考评制”引入到执法质量考评中，把每个单位最低得分的案卷分数，作为该单位执法质量的实际得分，规范民警执法行为，提高了整体执法质量；规范问责机制，将“案件主办民警责任制”落实到日常执法中，主办民警对案件全面负责，明晰了责任，民警执法办案的责任感明显增强，工作积极性得以激发；延伸工作触角，将“法制员工作责任制”贯穿到整体法制工作中，具有执法职能的科所队，均配备兼职法制员，负责对本单位主要执法环节审核把关，全局上下形成上有部署、下有落实，配合联动的良好局面。
【警务督察】 2007～2009年，聘任中层副职以上的领导干部兼任督察联络员，定期组织开展督察活动，对队伍管理和执法执纪活动无缝监督，建立起大督察监督网络；实施内务管理正规化评定工作，全面推进内务管理正规化建设，消除了内务管理脏乱差的现象；加强投诉案件核查，受理核查投诉案件96起，为民警维权服务17次，查处维权案件12起；围绕中心工作积极建议，有23条被局党委采纳，建议并实施了《科所队长陪同局长接访制度》；5篇工作经验被《人民公安报》和公安部督察工作简报转发，26篇经验材料被省公安厅督察处转发，1篇督察论文获全省三等奖，连续两年获烟台市公安局考核第一名。
【后勤保障】 2007～2009年，投入资金300多万元，新建派出所2个，完成9个基层单位的改造扩建，建设警务室46个，改造窗口单位服务大厅13个；投入资金200多万元，购置警用车辆19辆、单警装备318套、350兆对讲机214部、电脑80多台、打印机60多台、活体采集仪22套；新铺设有线通信电缆20余公里，话机容量达到315部；投资30余万元，建成开通17个四级网络视频会议室；圆满完成科技强警示范市建设任务，完成了4个基层单位的通信设备搬迁改造及中华情等大型活动、重要警卫任务的通信保障。
【人口管理】 2007～2009年，建立了“三严三查三考”流动人口管理新机制：在人员管控上，严密登记、严格审查、严厉打击；在阵地控制上，查用工单位、查租赁房屋、查废弃厂房；在效能发挥上，考核登记率、考核熟悉率、考核失控率。2007年，发放宣传材料2500份，登记暂住人口10026 人，新发放暂住证10025个，新登记租赁房屋3022户，新签订治安责任合同书5263份。2008年，发放宣传材料2300份，登记暂住人口10900 人，新发放暂住证11213个，新登记租赁房屋2829户，新签订治安责任合同书6120份。2009年，发放宣传材料2006份，登记暂住人口10263 人，新发放暂住证10025个，新登记租赁房屋2786户，新签订治安责任合同书4693份。3年中，深入开展“外出返乡人员办证绿色通道”、“老年人办证日”、“学生集中办证日”等活动，圆满完成了二代证换发任务。部署并完成了人口信息清理纠错工作，纠正跨地市重号15个、错号33个，跨省重号177 个、跨省重名277个。
【刑事侦查】 2007～2009年，以 “三基”建设为契机，以“奥运安保”工作为中心，围绕“命案侦破”工作主线，深入开展“打黑除恶”、打击“两抢两盗”、“破案追逃”等专项行动。先后侦破了“07.6.23”故意杀人案、“07.9.1”抢劫杀人案、“08.8.13”故意杀人案等现行命案，命案侦破率达到100%。破获命案积案2起，抓获外省命案逃犯2名，利用“两个系统”破获命案1起。特别在侦破“07.11.12”烟台市首起外国人被害案件中，领导重视，措施到位，参战民警昼夜奋战，仅用14天就将3名犯罪嫌疑人全部抓获。中共烟台市委书记孙永春、烟台市市长张江汀、中共海阳市委书记王玉波等领导先后对“07.11.12”案件的成功告破做出重要批示，对公安工作给予充分肯定。投资30多万元用于刑侦技术硬件建设，推动刑事科学技术再上新台阶，刑事案件现场物证提取率达到83%，利用现场痕迹物证直接破获了“07.7.18”故意杀人案等32起案件，串并各类刑事案件131起。2007年，刑侦技术室被公安部评定为“全国一级刑事科学技术室”。
【经济侦查】 2007～2009年，破获各类经济犯罪案件58起，打击处理犯罪嫌疑人64名。坚持预防为主、超前防控的方针，建立健全维护内部稳定预警机制、全面推进单位内部治安防控体系建设，确保全市企事业单位内部的绝对安全。在警卫工作中，提前介入，超前部署，狠抓责任措施的落实，出动警力3600余人次，制定保卫方案、预案102余份，完成警卫任务90余次。深入针织毛衫企业实地走访、征求意见、召开座谈会，对企业遭受不法侵害的信息和资料进行收集汇总、分析研判，建立起了信息数据库，实现信息共享，为全市针织毛衫企业防范不法侵害筑起“防火墙”。2007年，立足实战，把经侦笔录模板、照片辨认、自动计税等智能模块与语音视频、语音合成、图像处理、FLASH、数据库等技术有机结合，自主研发了具有多种笔录制作、同步录音录像、语音合成朗读、自动计税、法律法规查询等多项功能的经侦智能笔录软件。该软件系统科技含量高、兼容性好、安全系数大、操作性强，提高了工作效率，规范了执法行为，得到公安部、省公安厅领导和专家的充分肯定，在全国经侦系统推广使用，并荣获公安部首届基层技术革新三等奖。
【治安管理】 2007～2009年，把治安防控体系建设与“警治联勤”工作机制有机结合，健全农村治保组织、加大物防、技防建设投入，指导建成21个覆盖乡驻地重点部位、重要路口的监控中心及169个重点单位监控中心，全市新增监控探头5000多个，新建治安检查站3处，新建警务室26个。推行案件网上办理，规范民警执法。全市宾馆旅社安装旅馆业信息系统达到90%以上，利用旅馆业信息系统抓获逃犯23名。推行娱乐场所等级评定管理办法、上网服务企业（网吧）等级评定管理办法，娱乐场所管理进一步规范。圆满完成了奥运会、“中华情”、首届山东黄金海岸旅游商品博览会、“海阳国际针织毛衫博览会”等30多次大型活动安保任务。2008年，治安大队被评为全省治安防控体系建设先进单位、奥运安保工作先进单位，1人被省公安厅授予“2007年度全省公安机关基层标兵”称号、1人被省公安厅授予“全省治理自行车被盗问题专项行动先进个人”称号、1人被评为“山东省第二次农业普查先进个人”、1人被烟台市公安局评为“全市公安系统奥运安保工作先进个人”。
【出入境管理】 2007年，办理出国（境）申请2986人，受理各类签证（注）189件。2008年，办理出国（境）申请3964人，受理各类签证（注）324件。2009年，办理出国（境）申请2850人，受理各类签证（注）277件。所有申请无一超出承诺服务时限。深入开展打击“三非”专项行动，有力维护了出入境秩序。
【道路交通管理】 2008年，投资500余万元，新购巡逻警车5台、配备了警务通94部、 350兆对讲机60部、车载台2部、弹出式路障2部，完成了28部巡逻警车GPS卫星定位系统的升级工作，为每一辆警车配备了酒精测试仪、摄像机、照相机等高科技证据搜集设备；购置电脑16台、打印机9台、防盗系统3套、民警单警装备102套、移动电子警察3套、移动电子卡口2处；完成了海天路与东京大道、烟凤公路、龙山街交叉路口的灯控设施的安装，补充完善了电子监控点48个。2009年，成立便民服务科，专门负责下乡办理牌证业务，将“五小车辆”挂牌、办证等业务下放到镇中队，配备了“便民服务流动车”。在全市建立25个便民服务站，形成了以镇中队为中心、以便民服务站为辐射的便民服务网络，开展下乡服务活动280次，挂牌2397面，办证2223枚，审验行驶证1970枚。集中开展“十七大”安全保卫、“奥运会攻坚战活动”等专项整治工作，严格执法量化考核、错时管理巡逻和安全目标责任制等勤务制度，强化路面事故防控，交通事故四项指标同比大幅下降。城市畅通工程建设达到国家二级管理水平，规范化建设达到省级标准。交警大队被授予全省“三基”工程建设先进单位、全省“苦练基本功先进集体”荣誉称号。三年中，有50多名民警立功受奖。
【公安消防】 2007年7月，建筑面积2775平方米的标准化消防值勤楼投入使用。2008年12月，价值86万元的云梯消防车投入执勤。被评为全市精神文明建设先进单位、警民共建先进单位和安全生产先进单位；有25名官兵受到表彰奖励。2007～2009年，推行消防安全重点单位标准化管理、消防安全分级分类管理和人员密集场所“123”工程建设，深化消防平安创建工作，开展“万人百项”岗位大练兵活动，强化消防安全宣传教育，实施火灾隐患排查整治。三年中，共接处警832次，出动警力4900人次，抢救遇险被困人员95名，保护财产价值6000余万元；圆满完成了“同一首歌”、“中华情·梦幻海阳”等重大消防安全保卫任务。
【公安边防】 2007～2009年，成立了专门的海上执法工作队，采取海陆结合、查管结合等形式，加大船舶检查力度，先后查处违规船舶139条、渔民167人。大力开展海上治安秩序专项整治，先后查破海上违法犯罪案件7起，打击处理嫌疑人10名。针对核电、海阳港、跨海大桥等重大工程建设，各类矛盾纠纷凸现的实际，成立“上访问题调处中心站”、“海事纠纷联合调处中心”、“农民工维权中心”等联动调处机构，化解各类矛盾纠纷152起，处置群体性事件26起，为581名农民工讨回拖欠工资180余万元。大力实施模范村创建和关爱困难儿童工程，努力推行民警兼任村官工作，积极为人民群众办实事、解难事，先后帮助解决民生问题11个，为群众做好事、办实事130余件，将8名困难儿童纳入驻地民政救助体系，爱民工作法得到省公安厅的充分肯定。2009年，任学增副厅长专门批示：忠诚为民的赤子情怀，为民服务的生动实践。1人被山东边防总队评为“群众工作先进个人”。
（审稿人：刘东先 供稿人：纪 丽）