【综述】 2007～2009年，市纪委监察局以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻十六大以来中央全会精神，贯彻中央、省委、烟台市委关于反腐倡廉的一系列重大部署和要求，全面落实市委和上级纪委的工作部署，认真履行纪检监察各项职能，着力构建惩治和预防腐败体系，以优化经济发展环境和加强干部作风建设为主线，围绕中心，服务大局，党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。
【重要会议】 2007年 1月21～23日，召开了中国共产党海阳市第十二次代表大会，会议审议通过了中国共产党海阳市纪律检查委员会向大会作的工作报告及决议（草案）。1月23日，召开了中共海阳市纪律检查委员会第一次全体会议，会议选举产生了新一届纪委常委、书记、副书记。王永秋当选为纪委书记，孙智照、王松安当选为纪委副书记，王永秋、孙智照、王松安、潘华、姜君桥、修振清、孙立波当选为纪委常委。2月8日，召开了中共海阳市纪律检查委员会第二次全体会议，会议传达贯彻了中央纪委七次全会、省纪委八次全会和烟台市纪委五次全会精神，回顾总结2006年全市反腐倡廉工作，研究部署2007年党风廉政建设和反腐败工作任务。
2008年 2月26日，召开了中共海阳市纪委十二届三次全体会议，市纪委书记王永秋回顾总结了2007年反腐倡廉工作情况，研究部署了2008年全市党风廉政建设和反腐败工作任务。市委书记王玉波出席会议并讲话。
2009年 2月23日，召开了中共海阳市纪委十二届四次全体会议，市纪委书记王东锴回顾总结了2008年反腐倡廉工作情况，研究部署了2009年全市党风廉政建设和反腐败工作任务。市委书记王玉波出席会议并讲话。
【执法纠风】 2007年 全面推行“三个一”服务模式，在服务中做到解答咨询一口清，必要手续一次告知，请办事项一次办结。进一步完善了服务承诺制、首问负责制、限时办结制、过错追究制等相关制度。清理行政审批事项16项，清理减少审批项目时限压缩了203个工作日，所有收费项目全部执行最低限，取消4个收费项目。在《优化经济发展环境工作简报》中刊发了3个单位的经验做法，在电视台播放了专题片。组织各个层面代表500名，对与企业和群众接触密切的26个服务窗口单位进行了评议，促进了干部作风建设的进一步好转。在市广播电台开通了“阳光政务直播”热线，29个重点涉企服务部门和2个重点行业主要负责人轮流走进直播间，共现场接听群众热线电话186个，对146个问题进行了现场答复。在海阳之窗网站开办“网上民声”栏目。镇区街道和有关职能部门的47名分管领导和57名联络员组成了涉企服务队伍，将需要申办的手续集中起来一次性办结，提高了办事效率；51名纪检监察干部、涉企服务人员，联系61家企业，协调解决企业生产经营过程中遇到的各种问题89个。组织人员走访调查了320家企业和130家个体工商户，发放调查问卷300份，发现各类问题68条，反馈18个相关职能部门，督促整改落实。进一步完善了《软环境建设考核办法》，出台了《关于对损害经济发展环境行为进行责任追究的暂行规定》，实行“一次查实追究制”和职能部门“一票否决制”。
制定了《海阳市2007年执法监察工作方案》，加强了对土地市场和矿产资源开发秩序、环保法律法规和政策规定贯彻落实情况的监督检查，取得了较好的效果。围绕易发问题的重点领域开展监督检查。对工程建设招投标活动、政府采购活动和经营性土地使用权招拍挂活动，进行了40次监督，维护了市场经济秩序。在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销等6个重点领域，广泛开展商业贿赂专项治理工作。开展了评比达标表彰专项清理活动。共对64个单位评比达标表彰活动进行了清理，上报拟保留项目19项。对车辆违规减免通行费进行了清理。组织对有关部门和单位落实有关廉政制度情况进行了监察。加大受理行政效能投诉案件力度，处结效能投诉案件15起。
2008年 对抗震救灾捐赠款物使用情况进行了监督检查，对各级党委关于扩大内需促进经济增长决策部署落实情况进行了监督检查。加强了对“办公用车每周停开一天”等建设节约型机关工作的监察力度，对检查发现的36部违规车辆进行了通报。围绕落实市场价格调控、节能减排和环境保护、固定资产投资、节约集约用地、房地产市场调控等政策措施以及市委、市政府重点工作落实情况加强了监督检查。组织对中央《工作规划》、省委《实施办法》和烟台市委《实施意见》的学习活动，制定了海阳市具体实施意见。组织开展了3次全市性经济发展环境情况调研活动，将征求的462名人大代表、政协委员的56条意见和建议，重点外资企业反映集中的问题，对37个执法执纪和公共服务部门涉企服务问卷调查情况进行了反馈，对意见和建议跟踪督导整改。组织各个层面代表对45个行政和执法类、28个公共服务类窗口单位进行了民主评议，对64个市直部门、31个重点涉企服务部门和三区管委进行了集中评议。下发了《关于进一步规范行政执法行为的通知》，全年按最低标准开具收费许可通知书644份。完善了首接责任制和职能部门“一票否决制”。在政府网站上开设了“环境建设之声”栏目，公开行政职能部门的服务承诺制度及办事事项。聘请了40名优化经济发展环境特邀监督员，对相关职能部门和服务窗口单位实施重点监督。公开投诉举报电话，全年受理查处行政效能投诉案件5起，下达《监察建议书》2份。对全市窗口服务单位的效能建设情况进行了15次明察暗访，现场纠正各类问题5个。纠正征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中，损害群众利益以及拖欠和克扣农民工工资等问题。进一步规范教育收费，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。全面落实强农惠农政策，加大对坑农害农行为打击力度。加强对社保基金、住房公积金监管。对中介机构收费情况、国家银行贷款项目情况进行了监督检查。加大对“小金库”的清理和查处力度，对20个单位执行财务状况进行了检查，查出违规问题6个，给予了相应的处理。深入开展行风评议工作，畅通渠道听取群众意见，有效解决群众反映强烈的突出问题。全市共组织实施工程建设招投标36次，节省资金3543万元。全年政府采购金额2168万元，节省资金377万元。会同有关部门对全市2006年和2007年政府采购执行情况进行了专项检查。
2009年 对29个中央和省调控投资项目进行了13次检查，配合省、烟台市检查组检查9次，跟踪督促整改存在的问题，有力地保证了投资项目的顺利实施。配合有关部门，加强对节能减排和环境保护、集约节约用地等政策法规落实情况的监督检查，查处违法排污企业12个，清查违法用地65宗。加强对市委、市政府决策部署落实情况的监督检查，推动了全市重点工作的落实。严格执行《关于进一步规范行政执法行为的通知》要求，实行行政执法检查预批许可制度，审核开具收费许可通知书534份、行政执法检查通知书14份，从源头上有效杜绝交叉执法、重复检查和乱收费、乱罚款、乱摊派行为。建立纪委常委联系企业及重点职能部门制度，通过上门走访、电话交谈等形式，收集影响发展环境的意见和建议56个。建立涉企服务队伍，40名特邀监督员划片联系193家重点企业，将企业置于“监督保护伞”下，及时帮助企业反映和解决各类问题87个。开设“在线投诉”和“网上民声”栏目，受理企业和群众的投诉和意见、建议，解决问题56个。开设短信平台，向538家企业负责人发送各项政策信息，使其及时掌握各类政策规定，对职能部门违反规定的行为进行监督或投诉，保障其合法权益不受侵犯。开设“加强党风廉政建设，优化经济发展环境”电视专栏，在新闻节目中对4起事件予以曝光。开通“民生热线”广播栏目，先后组织32个重点涉企、执法、窗口服务单位负责人走进直播间，现场接听群众电话，为群众解难释疑，对60余个问题当场给予了满意答复。开设党风廉政建设专线电话，群众反映的36个问题全部得到了解决。先后6次对85个窗口服务单位行风建设情况以及30多个基层站所作风情况进行了督查。严肃查处影响经济发展环境的行政行为，对1个部门违规收费问题全市通报批评，1人被追究党纪责任，多个单位被责令整改，企业和群众对发展环境满意度有新的提高。全市政府采购金额4448万元，节省资金665万元；完成政府投资建设项目招投标10.6亿元，节约资金8740万元；经营性用地招标拍卖挂牌出让土地1665亩，总成交价款3亿多元。积极开展工程建设领域突出问题专项治理，对2008年以来立项、在建和竣工的重点项目进行了排查，对存在的问题组织了整改。进一步加大了安全责任事故调查处理力度，认真治理和纠正征地拆迁中损害群众利益的问题，严肃处理不履行征地审批手续、征地补偿不到位等行为。加强对市委、市政府惠民利群政策和“六民”活动落实情况的监督检查，确保各项惠民政策落到实处。加大对教育收费、医药购销和医疗服务、涉农负担中突出问题的治理力度。加强对行业协会、市场中介组织的监管，严肃查处了一处中介组织的违规行为。
【案件查处】 2007年 按照“保证数量、巩固质量、侧重基层”的工作思路，进一步加强了对办案工作的组织领导，不断改进办案方法，加强与有关执纪执法部门的协调配合，加强对基层办案工作的指导和调度，形成了办案合力，注意综合考虑政治、经济和社会效果，提高办案的综合效益。通过以上措施，使办案数量稳中有升，办案质量不断提高。立案76起，审结76起。
2008年 加强与审计、公安、检察、法院等部门的组织协调，注重查处大要案和办案效果，取得新成效。立案查处各类违纪案件85起。其中，大要案11起，移送司法机关4起，涉及科级干部5起，党纪政纪处分63人，挽回经济损失130余万元。
2009年 立案查处违法违纪案件76起。其中，大要案12起，移送司法机关3起，党纪政纪处分85人，涉及科级干部3人，挽回直接经济损失230余万元，有力地维护了改革、发展、稳定大局。
【信访】 2007年 按照信访工作目标管理要求，推行公开政策、公开受理、公开办理、公开结果为主要内容的“四公开”制度，围绕保障信访人的知情权、参与权、监督权推行办事公开，把双向承诺作为办事公开的主要载体，共承诺重点信访案件32起。3月份对镇（区、街道）、片、村三级信访网络进行了重新调整，建立纪检监察信访工作领导小组728个，三级信访工作人员达2198人。按照“分级负责、属地管理，谁主管、谁负责”的原则，通过转办、交办、督办、告诫谈话等形式进行调查处理。全年受理群众信访举报416件次，共232起。其中，来信344件，来访60次，举报电话12次，处结率为99.2％。纪检监察信访案件的按期结案率、优质结案率和初信初访结案率均为100％。
2008年 深入推行“四公开”制度，把双向承诺作为办事公开的主要载体，共承诺重点信访案件45起，全部处结。全年受理群众信访举报234件次，共131起，处结率为99.1％，纪检监察信访案件的按期结案率、优质结案率和初信初访结案率均为100％。
2009年 加强信访举报工作，拓宽群众诉求渠道，认真落实信访双向承诺制和重点信访案件查办等制度，开展重点信访问题专项治理活动，受理信访举报268件次165起，处结率98.7％，有效解决了许多群众反映强烈的问题。
【党风廉政教育】 2007年 开展了“加强作风建设，促进社会和谐”主题教育活动。召开了全市党风廉政教育大会，请烟台市纪委步延增副书记讲廉政课，510名党员干部受到了教育。组织开展了“风清气正”主题摄影活动、“廉政影视教育月”活动和廉政文化“六进示范点”活动。编发《海阳纪检监察》12期，《警示教育专刊》10期。组织观看电教片49场次，开展讲座2场次，受教育党员干部3000余人。发送廉政短信7200余人次，播放廉政公益广告81条次。对93名新任科级和股级干部进行了任前廉政谈话，对19名受组织处理和纪律处分的党员干部进行了诫勉谈话。
2008年 开展了“做勤廉表率、促科学发展”主题教育和知识竞赛活动。开展了“警示教育月”和警示教育宣讲活动，举行讲座14场次，受教育党员干部4500余人。编发《海阳纪检监察》12期，《警示教育专刊》6期。发送廉政短信近2万人次。深入开展了廉政文化“六进示范点”活动，示范点数量居烟台市各县市区首位。认真执行党风廉政建设责任制，对1个部门进行了否决。对131个单位招待费限额进行了审批，建立了《公务用车审批电子档案》及《移动电话补贴许可电子档案》，对部分单位公务用车情况进行了检查，清理纠正38部个人“小灵通”和27部公用“小灵通”捆绑单位办公电话使用。
2009年 积极宣传“六进”工程示范点的经验做法，通过媒体集中展播优秀廉政公益广告2400余条次，发送廉政短信6000余条次，发放主题教育读本1000多本，播放警示教育片46场次，编发《海阳纪检监察》和《警示教育专刊》12期。对重要单位，由市纪委常委牵头建立廉政教育制度，通过开展集中警示教育、上廉政党课、进行正反典型教育等，先后对4700多名党员干部进行了廉洁自律教育，增强了党员干部廉洁从政意识。严格执行党风廉政建设责任制，层层签订责任状，实行一岗双责，加强了监督检查。
【领导干部廉洁自律】 2007年 制定作风建设“八落实”意见，开展了“加强作风建设，促进社会和谐”主题教育活动。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，下发了《关于严明纪律确保换届工作顺利进行的通知》，确保了换届工作的顺利开展。认真落实领导干部购换公务用车、发放话费补贴许可证、招待费限额管理等制度规定，严格审批把关，从制度上强化干部作风建设。全年审批购换公务用车40辆，办理领导干部手机话费补贴许可证8个，对全市各部门各单位的招待费限额进行了审批。开展了领导干部廉洁从政情况专项检查活动，下发了《关于严肃查处党员和干部参与赌博的通知》。对机关事业单位私设“小金库”问题进行了专项检查。对全市机关作风建设进行了突击检查，对出现的问题进行了通报。组织开展了领导干部在工程项目中领取补贴、奖金和福利的自查工作。对领导干部廉洁自律工作情况进行了评议。对全市726名科级领导干部建立了廉政档案管理。制定了《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，深入推进全市农村基层党风廉政建设。
2008年 认真执行党内监督条例，全面开展了廉政谈话制度，对130名新任科级领导干部进行了集体谈话，对4人进行了诫免谈话。对领导干部廉洁自律情况进行了民主评议，对5名干部进行了追究。完善了科级领导干部廉政档案，制定了领导干部作风建设八落实工作实施意见，下发了5个廉洁自律文件规定。对50余个重点机关事业单位干部作风情况进行了5次监督检查，纠正问题12个，联合公安部门对全市党员干部参与赌博情况进行了8次检查。
2009年 在党员领导干部中扎实开展“加强党性修养、弘扬优良作风”主题教育活动，引导党员干部讲党性、重品行、作表率。认真落实述职述廉、任前谈话、党员领导干部报告个人有关事项等制度，对领导干部任前廉政谈话143人次，诫勉谈话3人次，对苗头性、倾向性问题，及时提醒，督促纠正。
（审稿人：张俊兵 供稿人：孙洪鹏）