凝心聚力和谐发展 奋战五年再创辉煌
为在新的起点上实现新的跨越而努力奋斗
—— 在中国共产党海阳市第十二次代表大会上的报告
中共海阳市委书记 王玉波
（2007年1月21日）
各位代表、同志们：
现在，我代表中国共产党海阳市第十一届委员会向大会作报告，请予审议。
一、在过去的五年里，全市上下以“奋战五年再造海阳”为主线，负重奋进，拼搏进取，各项工作取得了新突破。
五年来，市委在上级党委的正确领导下，全面落实党的路线方针政策，团结带领全市人民，紧紧围绕“奋战五年再造海阳”奋斗目标，深入实施“一港三区五大战略”工作思路，开拓进取，真抓实干，圆满实现了“再造海阳”的宏伟目标，经济社会发展出现了多年期盼的好局面。这五年，是海阳朝着“摆脱落后、赶超发展、率先崛起”目标开拓奋进的五年；是全市人民高点定位干大事，与时俱进敢创新，团结拼搏勇创业的五年；是党的建设不断加强，全市经济、政治、文化、社会事业全面繁荣的五年。
—— 以主要指标实现突破为标志，奠定起大跨越、大发展的强大基础。五年来，全市主要经济指标快速增长。其中，2006年GDP是2001年的2.4倍，地方财政收入是2.9倍，全社会固定资产投资是9.1倍，规模以上工业利税是4.7倍，实际利用外资是2.7倍，农民人均纯收入是1.8倍。海阳在全国和省、市县市区中的综合位次稳步前移，对外形象大幅提升。
——以三区六园建设为载体，构筑起大跨越、大发展的强力支撑。全市上下凝心聚力抓园区，倾尽全力引项目，大刀阔斧搞开发，工业园区从无到有、由小变大，在短短几年内形成了“三区六园一马当先、镇级园区竞相发展”的局面，为不同层次的企业提造了创业载体。五年来，全市共引进投资过千万元项目200多个，是2001年前五年总和的8倍，过亿元项目由历史上的1个增加到45个。工业园区逐步成为全市经济的重要载体、城市的核心板块。
——以城市拓展改造为重点，打造出大跨越、大发展的强势平台。大力实施“三区对接六园融合”，打造精品工程，推动城市重心南移拓展，城市空间放大膨胀，城市品味优化提升。海阳历史上第一个广场、公园、热电厂、专业市场、污水处理厂等相继建成，城市主干路、中心河、危旧房得到大面积改造；核电项目取得重大突破，已具备开工条件，进入正式开工建设的“倒计时”；海阳港建成2个万吨级、2个5000吨级泊位，将打开海阳通向世界的海上通道；滨海大道陆路全线贯通，跨海大桥进展顺利，将大大缩短与青岛的距离；湿地公园快速推进，将进一步拓展城市发展空间。新元广场被评为全国特色文化广场；我市成为全省第二个荣获“人居环境奖”的县级市，被评为国家节水型城市、省级“园林城市”。
—— 以建设绿色海阳为目标，开创出大跨越、大发展的美好前景。坚持在开发中保护，在保护中开发，着力实现人与自然的和谐发展，走可持续发展与科学发展的路子，全方位、高层次、大规模地实施大绿化战略，建设绿色海阳、生态海阳。以“紫薇城”建设为特色，进一步提高了城市绿化水平和档次。以“环城百公里绿色长廊”建设为重点，对全市公路绿化带进行了大组团、大色块、高标准的绿化美化，建成海阳的绿色线、致富线、风景线。按照“集中连片、形成规模、提高档次”的乡村绿化思路，一栽一面坡，一植一道岭，一干一座山，有力地促进了农民增收和农村发展。五年来，全市年均造林面积5万亩，植树500万株，是海阳历史投入最多、规模最大、成效最好的时期。
—— 以“一山一海一院”为标志，拓展出大跨越、大发展的广阔空间。牢固树立旅游强市观念，突出“一山一海一院”这一重点，借助外力，积极构建山东半岛南部衔接烟青威旅游的节点城市。海的开发，以旅游度假区为重点，度假区内海滨绿化带、海滨度假别墅群、海滨酒店群三大特色群体初具形象，文化艺术、度假休闲两大旅游主题的内涵日益丰富。山的开发，以招虎山生态旅游为重点，启动建设了5平方公里国家级森林公园，招虎山被命名为中国佛教名山。院的开发，抓好丛麻禅院和梦达寺的修复建设，增强海阳旅游的历史和文化内涵。我市成为中国优秀旅游城市，并成功申办了亚洲第三届沙滩运动会，顺利举办了国际沙雕艺术节和“同一首歌”大型文艺演出活动。
—— 以社会各项事业协调进步为方向，激发出大跨越、大发展的强大生机。本着和谐统筹的发展原则，坚持以人为本、以民为重、以商为亲，营造了一个干部干事创业、群众安居乐业、客商投资兴业的良好环境。以平安海阳建设为主线，创新工作理念、管理方式，实现了刑事发案、刑事大案、治安案件、信访总量、越级上访五个大幅下降。农村生产生活条件明显改善，“村村通油路”里程是2001年以前历史总和的12倍；“村村通有线电视”全面实现；“村村通自来水”完成村庄比2000年增加了161个；“乡村卫生一体化”数量、质量步入全省的前列。本着善待职工的原则，出台专门文件、拿出专项资金解决企业改革遗留问题，稳定了社会，促进了发展。后进村发展升级工作稳步推进，形成了后进村改造的长效机制。农村综合配套改革进展顺利，实现了干部、群众双满意。广泛开展了爱心捐助等一系列公民道德实践活动，形成了精神文明建设新的有效载体。高度重视教育工作，启动建设了新元中学和新一中，进一步改善了办学条件。支持人大依法行使职权，促进政协履行职能“三化”建设，加强民族、宗教、侨务和对台等工作，推进工、青、妇等人民团体的工作，民主法制建设得到进一步加强。科技、文化、卫生、体育、广播电视等事业繁荣发展，人口、资源、环境工作提高到新水平。军政、军民团结进一步巩固，民兵预备役建设迈出新步伐。
—— 以不断加强党的建设为核心，构筑起大跨越、大发展的强力保证。按照中央和省、市委的统一部署，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，认真抓好党员干部的教育培训，党员长期受教育、永葆先进性的长效机制逐步建立。坚持正确的用人导向，按照“突出重点、同类同考、打破平衡、展开竞争、重在发展、考以致用”的原则，出台了新的考核办法，构建起民主公开、竞争择优的选人用人机制。深入开展“三级联创”活动，认真抓好镇党委和村“两委”换届工作，切实加强机关、企事业单位党建工作，基层党建工作得到进一步提高。积极探索建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，认真抓好领导干部廉洁自律，严肃查处违纪违法案件，纠正部门和行业不正之风，强化机关效能监察和投拆受理工作，党风廉政建设和反腐败斗争取得阶段性成果。
这些成绩的取得，归功于上级党委的正确领导；归功于全市各级党组织、广大党员群众的共同努力；归功于各界人士的真诚合作；归功于驻地部队和国家、省、市属单位的大力支持；归功于历届市委奠定的坚实基础和老同志的热情指导和帮助。在此，我代表十一届市委，向所有为海阳发展做出积极贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
回顾五年来的工作，我们不仅取得了殷实的物质财富，而且积累了丰厚的工作经验，为今后的发展奠定了基础。
一是必须坚持思想解放，使发展境界不断提高。解放思想是引导社会前进的巨大力量。近年来，我们始终坚持以解放思想为先导，在发展的每一阶段都有针对性地确定一个解放思想的主题，解决一个现实发展中的问题，先后解决了“妄自菲薄”、“坐井观天”、“夜郎自大”、“山穷水尽”等问题，使全市上下始终保持永不满足、永不懈怠、永不停步的精神状态。
二是必须坚持开拓创新，使发展思路不断优化。这些年在实践中逐步形成的“一港三区五大战略”、岗位目标考核等思路和做法，对我市的经济社会发展发挥了重要作用。这些思路和做法，必须一以贯之，在坚持中不断完善提升。
三是必须坚持凝心聚力，使发展合力不断增强。我们始终把调动各方面的积极性、主动性和创造性作为加快发展的根本措施，靠重点项目领导负责制，加大市级领导抓落实的压力；靠项目投入责任制，强化镇区街、部门的责任；靠经济发展贡献榜，调动企业的积极性；靠“四争两请”制度，把压力传递到基层，调动基层的积极性。全市上下围绕发展大局，一盘棋、一个调、一股劲，同心同德，群策群力，形成了加快发展的“大合唱”。
四是必须保持党的先进性，使发展活力不断提升。实践证明，切实加强和改进党的领导，永葆党的先进性，这是我们战胜各种艰难险阻、不断取得事业成功的根本保证。五年来，我们始终把党的建设摆在重要位置，动员广大党员认清历史责任，把握时代要求，高扬创业旗帜，追求为政卓越，创造了超越功利的发展业绩。
与时代发展要求和人民群众期望相比，我们的工作仍有很大差距。主要表现在：面对新形势、新要求，思想观念和工作方法还不适应；经济运行的质量还不够高，经济结构不优、增长方式粗放的状况还没有根本改变；社会和谐程度还不够高，南北、城乡、沿海与山区之间发展速度、富裕程度差距较大；新农村建设面临压力还比较大，农民收入增长缓慢，基础设施十分落后；有些领域的改革措施不到位，体制性、机制性、结构性障碍仍然比较突出；一些基层党组织缺乏凝聚力和战斗力；社会治安还存在一些问题。我们务必引起高度重视，切实采取措施认真加以解决。
二、在未来的五年中，我们要以“奋战五年再创辉煌”为目标，高点定位，乘势而上，推进全市经济社会实现又好又快的新发展。
今后五年，是海阳由新起点迈向新阶段、实现新跨越的关键五年，是海阳提升综合竞争力、争创新优势的关键五年，是全面落实科学发展观、推动经济增长方式加速转型的关键五年，也是考验全市各级干部执政能力、全力构建和谐海阳的关键五年。我们必须时刻关注国内外宏观环境的变化，时刻关注区域的竞争态势，时刻关注产业发展的新趋势，时刻关注加快发展中出现的新情况、新问题，时刻关注民生、民情、民意，切实增强责任意识和忧患意识，解放思想，振奋精神，团结拼搏，开拓进取，进一步巩固原有成果，在新的发展征程中，把握新机遇，应对新挑战，增创新优势，再创新辉煌。
今后五年全市工作总的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，始终把发展作为第一要务，全面落实科学发展观，在加快发展、赶超发展的同时，更加注重全面发展、和谐发展，坚持好中求快、快中求优、优中求进，加快构建社会主义和谐社会，把海阳建设成为产业特色鲜明、综合竞争力强的现代工业城市，把海阳建设成为富有现代气息、极具人文魅力的滨海旅游城市，把海阳建设成为最适宜创业发展、工作生活的生态宜居城市。按照《海阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，到2010年，全市主要经济指标要在2005年的基础上实现翻番，综合经济实力进一步提升；单位GDP能耗比“十五”期末下降20%以上，可持续发展能力进一步增强；城乡居民人均收入力争年均增长8%以上，群众生活质量进一步提高。到2012年，经过五年的不断发展，海阳的综合竞争力更强，现代化气息更浓，社会和谐程度更优，努力在新的起点上实现新的更大跨越。今后五年，要着力抓好三方面工作，争创经济社会发展的新优势。
（一）全力提升五大区域。一是培育以核电为依托的核电产业区。在创造良好外部环境，全力推进项目进程的同时，以核电为依托，借好核电名，打好核电牌，突出核电相关产业、配套产业和高用电产业三大重点，把海阳建设成为山东核电产业基地。二是发展以港口为依托的临港产业区。牢固树立以港兴市的战略思想，加快港口建设，抓好港区的基础设施建设，不断完善港口的配套功能，提高港口的承载能力，同时充分发挥港口的龙头带动作用，广泛开展挂靠联合和招商引资，通过引进大重工、大化工、大储油、大物流项目，大力发展临港经济，培植新的经济增长点。三是打造以亚沙会场馆及配套设施为重点的新城区。按照现代化建设规律，今后五年海阳城市化将进入量态扩张向质态提升转变的新阶段。要在加快老城区改造完善提高的基础上，以亚沙会场馆及配套设施建设为契机，快速提升城市建设的水平和档次。突出抓好“一化、三个一批”。“一化”，就是城市投入要走市场化的路子，牢固树立“办多少事就筹多少钱”的建设理念，把城市作为产品来经营推介，走市场化、多元化的投融资路子，按照所有权、经营权、收益权适度分离的原则，把城市公益设施、公益事业等逐步推向市场，所有商业用地全部推行招拍挂，增加土地收益。“三个一批”，就是抓一批事关海阳长远的重点工程项目，通过亚沙会场馆及配套设施等一系列重点城建工程的建设，把城市建成区域发展的强势载体；抓一批突出海阳特色的绿化美化项目，全面提升主要路段、重点区域的绿化档次，搭建绿色走廊，营造田园风情、海洋韵味；抓一批提升城市功能的配套项目，按照工业、商贸、教育、居住、度假同业集聚的原则，启动建设好重点配套项目，从根本上改变海阳“大农村”的城市形象。四是兴建以电子产业为主体的高科技产业区。以高科技产业园为平台，优先发展高新技术产业，用高新技术改造传统产业，不断提高工业信息化水平，着力在电子信息、制药、机电一体化等高新技术领域，形成独具特色的高科技产业聚集区，带动园区经济快速升级，项目质量全面提高，产业结构整体优化。五年内，高新技术产业占工业的比重要达到40%以上。五是拓展以休闲度假型旅游为重点的度假区。以全新的思维和独特的视野审视旅游业的发展，以旅游度假区、招虎山森林公园等重要景区为龙头，积极融入胶东旅游圈，把旅游业不断做大做强，将旅游业真正培育成为我市的新兴支柱产业。
（二）着力实现五大突破。一是加工制造业大突破。综观当前发展大势，发达国家产业转移的重点是制造环节，区域竞争较量的焦点也在制造领域。这是今后五年经济工作的要害所在，必须攥紧拳头，集中要素，倾注全力打造工业海阳的强势支撑。强力培育电子产业、纺织服装、机械制造、农产品加工四大产业集群，充分发挥工业园区这一载体优势，迅速形成产业规模优势，构筑产业相配套的集群优势，打造与半岛制造业基地的共生互补优势，切实把主导产业做大做优。二是服务业大突破。以工业化提供动力、城市化拓展空间、市场化注入活力、国际化提升水平，实行先进制造业和现代服务业“两轮驱动”，消费服务业和生产服务业“双管齐下”，政府、企业、市场“三力合一”，旅游、文化、商贸物流、涉农服务、房地产“五业并进”，突破性发展服务业。三是滨海旅游产业带开发大突破。以滨海大道和跨海大桥建设为主线，建设风格各异、功能互补的旅游风景区、海上游乐场和特色风情镇，形成具有浓郁自然风貌、生态气息、大海风情的观光带、旅游带、特色带。四是镇域经济大突破。引导方圆、东村、凤城“三街”高点定位，形成支撑；辛安、行村、留格庄、徐家店“四镇”突破发展，隆起骨干；盘石店、朱吴、郭城、发城、小纪、二十里店、大阎家“七镇”加压奋进，打造亮点，在区域发展上实现突破，形成万马奔腾的局面。五是骨干企业再造大突破。实现工业强市、提升综合实力必须造就一批顶天立地的骨干企业群体。领导向大项目集中，资本向大项目靠拢，资源向大项目汇聚，政策向大项目倾斜，拉动全市经济快速发展，拓宽财政收入的新领域。
（三）合力实施五大战略。一是实施开放战略。把对外开放作为跨越发展的第一动力，坚定不移地推进对外开放，快速提升经济发展水平和档次。要提升境界抓开放，突破宏观调控的束缚、趋利避害，找准突破口、选好着力点，亮特色、打品牌，形成对外开放的突发优势。要突出重点抓开放，把主攻大高外作为对外开放的重中之重，外资提档次，内资扩规模，突出日韩港台四大重点，强攻长三角、珠三角、环渤海、军工能源基地四大区域，突破世界500强、国内100强、上市公司100强和百家全国驰名商标企业四大群体，努力提升开放层次和水平。要落实责任抓开放，把招商引资作为发展经济的主战场、锻造人才的竞赛场，以招商引资检验干部、促进发展，形成万众一心抓招商、齐心协力促开放的强大合力。二是实施科技战略。把引进先进技术设备作为产业升级的第一环节，加大投入，全力推进，特别是支柱行业和重点企业，要瞄准同行业的最高水平，引进世界顶尖设备。要把创新自主知识产权作为不懈的追求，广泛开展同科研院所的合作，形成核心竞争优势。三是实施人才战略。牢固树立“人才强市”的思想，不断探索和创新人才开发的体制和机制，抓好党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设，培养造就一大批能够引领一个区域、一个企业、一个村庄的“帅才”，靠人才群体的实力提升海阳经济的综合实力。四是实施生态战略。要坚持走可持续发展的路子，把生态建设贯穿于整个发展之中，坚定不移地推进大绿化工程，继续打响“绿色海阳”品牌，建设生态市。要积极倡导建设资源节约型社会，千方百计节能降耗，发展循环经济，努力形成节约型增长方式。五是实施品牌战略。在中国优秀旅游城市、国家节水型城市通过验收的基础上，争创国家人居环境奖和国家环保模范城。围绕“两大品牌”的争创，舍得下大本钱，勇于下大力气，搞好包装策划和宣传推介，同时以“两大品牌”的争创为契机，积极引导和支持优势骨干企业加强品牌宣传，搞好品牌培育，开展品牌经营，放大品牌效应，努力形成更多、更大、更优的金字招牌，为海阳跨越发展增添新的魅力、新的活力、新的拉动力。
三、在今后的工作中，我们要以和谐统筹为原则，配套联动，整体推进，开创全市协调发展的新气象。
构建和谐社会是推进经济社会发展的重要目标，也是经济社会发展的重要保障。我们要积极适应新形势，完善“和谐海阳”工作体系，夯实“和谐海阳”建设基础，建立“和谐海阳”评价机制，打响“和谐海阳”品牌，力争在建设和谐社会上走在烟台、全省的前列。
（一）抓关键，打牢和谐社会的基础。建设社会主义新农村是构建和谐社会的关键，是一项紧迫的现实任务。我们要本着“既要量力而行，更要尽力而为”的原则，从农民群众最关心、最迫切的事情办起，积小胜为大胜，由量变到质变。一要加快发展农村经济，增加农民收入。进一步调整优化农业结构，通过加大科技、信息、资金等扶持力度，建设一批农产品深加工项目，壮大一批农业产业化龙头企业，打造一批农产品加工品牌，加快推进农业产业化。大力发展农村专业合作组织，提高农民进入市场的组织化程度。不折不扣落实各项惠农政策，确保农民减负增收。二要加快改善基础设施，发展公益事业。坚持从解决农民群众最直接、最现实的问题入手，深化“村村通”三项工程，不断改善农民生产生活条件。高度重视农村义务教育、医疗卫生、社会保障、文化体育等公益事业建设，以更大的力度、更多的投入推动农村公益事业发展，提高农民群众生活质量。三要加快培育新型农民，倡导文明新风。坚持把提高农民素质、倡导文明新风作为新农村建设的基础工程来抓。贴近实际，有针对性地开展形势、政策、法制教育和农业科技知识、实用技术培训，不断提高农民的思想觉悟、法制观念和致富本领，开创文明新风。四要完善投入机制，激发发展活力。逐步建立新农村建设投入机制，鼓励各种社会力量参与新农村建设。切实抓好示范村建设，加强对示范村的指导与扶持，做到领导工作到位、部门支持到位、政策落实到位，力争通过五年努力，建成一批村民富、村庄美、村风好的新乡村，把新农村建设引向深入。
（二）抓具体，丰富和谐社会的内涵。推进和谐社会建设，要从具体事情做起，扎实推进，抓出成效。一要更加重视经济与社会的和谐发展。社会要和谐，首先要发展。要牢牢坚持以经济建设为中心，通过加快发展逐步消除制约和谐海阳建设的不利因素，打牢和谐海阳建设的物质基础，在此基础之上，统筹推进各项社会事业，推动经济社会协调发展。 二要更加重视不同区域之间的和谐发展。着手制定区域发展总体战略，加强分类指导，在鼓励南部、沿海镇率先发展的同时，加大扶持力度，促进北部、山区镇的崛起，逐步缩小差距，促进区域协调发展。三要更加重视城市与农村之间的和谐发展。随着财力的逐步增强，积极贯彻工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，加快建立有利于改变城乡二元结构的体制，促进农业不断增效、农村加快发展、农民持续增收。四要更加重视人与自然的和谐发展。以国家环保模范城创建为抓手，以解决危害群众生活和影响可持续发展的环境问题为重点，加强环境治理，严格环境执法，加快建设环境友好型社会。五要更加重视党群、干群之间的和谐相处。要克服功利主义思想，以勤政为民为根本，把群众的情绪当成工作的镜子，把群众的希望作为工作的方向，把群众的苦恼看成是工作的失误，以群众的口碑来成就为政的丰碑，进一步密切党群、干群之间的血肉联系。
（三）抓重点，提高和谐社会的质量。推进和谐社会建设，要突出重点，做到有的放矢，全力突破。一要加快建设 “诚信海阳”。大力弘扬“海阳精神”，广泛开展诚实守信教育和“共铸诚信”活动，着力培育信用文化，积极营造“守信者荣、失信者耻”的社会氛围。按照“政府推动、市场运作，总体规划、分步推进，道德支撑、法律保障”的原则，以建立健全社会信用法规制度为核心，加快建立包括政府、企业、个人三个层面的社会信用体系，努力构建诚信海阳。 二要加快建设“活力海阳”。全面贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”方针，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。 三要加快建设“平安海阳”。稳定是发展的基础，和谐的前提。坚持稳定压倒一切的方针，强化“守土有责”意识，积极化解矛盾，维护安定团结的政治局面。 加强信访和人民调解工作，引导群众依法合理地表达利益诉求和解决利益矛盾，妥善处理群体性事件，将矛盾解决在萌芽状态。全面落实社会治安综合治理的各项措施，完善基层群防群治的社会治安防控体系，深入开展专项治理，依法严厉打击各种违法犯罪活动和社会邪恶势力。切实加强安全生产工作，严格落实安全生产责任制，加强对食品、药品和交通安全、消防安全监管，坚决防止重特大事故发生。广泛开展拥军爱民活动，积极创建“双拥模范城”。
四、围绕实现今后奋斗目标，我们要以保持党的先进性和提高执政能力为重点，夯实执政之基，拓宽力量之源，开创党的建设新局面。
奋战五年再创辉煌，建设“和谐海阳”，关键在于党的领导。我们要站在战略和全局的高度，切实加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高各级党组织和党员干部领导科学发展的能力和建设和谐社会的能力，切实担当起历史赋予的重任。
（一）思想政治建设要有新提高。思想建设是党的建设的灵魂，是永葆党的先进性的根本保证。要坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想特别是科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。要把科学发展观的学习教育摆在突出位置，领导干部要带头学习、带头落实、带头实践，坚定理想信念，增加知识本领，创新工作方法，不断提高贯彻落实科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力，牢牢把握领导经济社会发展的主动权，真正使我们的工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。要积极探索建立党员长期受教育、永葆先进性的长效机制，切实把加快发展、和谐发展作为新时期党员干部的精神支柱，立足本职岗位，创造一流业绩，用实际行动体现先进性。
（二）领导班子建设要有新加强。党的执政能力强不强，能否落实科学发展观、实现经济社会协调发展，关键在各级领导班子。要牢固树立科学执政、民主执政、依法执政的理念，进一步健全党的领导制度和工作制度，努力形成讲学习、讲政治、讲正气的各级领导层。切实加强和改进党对人大、政府、政协、司法机关和群众团体的领导，充分发挥各自的职能作用，使各方面各尽其责，相互配合，形成合力。进一步完善以民主集中制为重点的各项制度，规范议事规则，完善决策机制，推进决策的科学化、民主化，增强领导班子的团结，维护集体领导的权威。积极探索党务公开的新途径，建立党内重要情况通报和情况反映制度，保障党员的民主权利。
（三）基层组织建设要有新突破。紧紧围绕新农村建设这个主题，按照“五个好”目标要求，切实加强以镇党委、村党组织为核心的基层组织建设，使教育党员更有效、服务群众更直接、推动发展更有力；以后进村发展升级为抓手，整顿软弱涣散的村级组织，实现村级的整体推进。继续抓好机关、事业单位党组织建设，切实加强社区和非公有制经济组织党建工作，扩大党的工作覆盖面；积极做好党员发展和流动党员管理工作，增强党在全社会的影响力和凝聚力。重视农村基层干部的培养选拔，大胆启用符合条件的致富带头人、优秀党员担任基层组织负责人；拓宽教育培训渠道，提升基层干部整体素质，跟上发展要求。
（四）党风廉政建设要有新成效。加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，是人民群众普遍关心的突出问题，也是党的先进性建设的必然要求。全面落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系，不断把反腐倡廉工作引向深入。深入开展党风廉政教育，创新教育载体，丰富教育内容，抓好警示教育，进一步增强党性意识和纪律观念。坚持用制度管权、用制度管事、用制度管人，重点加强对“一把手”的监督；坚持把党内监督和党外监督有机结合起来，强化人大、政协、司法机关、纪检监察、审计和舆论监督职能，形成监督合力。进一步加强作风整顿，加大党员干部特别是领导干部违纪违法案件的查处力度，坚决纠正群众反映强烈的不正之风。
（五）工作作风建设要有新气象。广大党员干部要强化责任意识，始终保持奋发有为的精神状态，大力倡导求真务实、狠抓落实、注重实效的工作作风，多谋事、少谋人，少说多做、立说立行，敢于碰硬、善于解难，不急功近利、不摆花架子。继续深化机关效能建设，健全完善岗位目标考核责任制，形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的工作格局。坚持以实绩论英雄、按贡献排座次，在干事创业中考察干部，谁能胜任工作就用谁，谁能干好事业就用谁，让干事的人有舞台，让创业的人有地位，着力营造风清气正的工作环境。坚持高标准、严要求，把争创一流的目标追求渗透到各行各业，体现在各项工作的全过程，在全市上下形成想干事、能干事、干成事的浓厚氛围，形成真抓实干、紧张快干、争先创优的浓厚氛围，形成鼓励先进、鞭挞平庸、淘汰落后的浓厚氛围，努力开创各项工作的新局面。
同志们，新的起点，新的形势，任重道远，光明在前。市委号召，全市各级党组织和广大党员干部，都要认清形势，振奋精神，鼓足干劲，继往开来，开拓创新，同舟共济，真抓实干，奋力拼搏，为把海阳的明天建设得更加美好而努力奋斗！