民政工作

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【城乡低保】 2007年,城市低保标准由每人每月220元调整为260元。年初,将符合条件的66户119名城市低保对象纳入保障范围,并对2006年超出低保标准的13户低保对象予以停发;全市共有城市低保对象435户、876人,年发放低保金130多万元;年底对城市低保对象发放爱心超市卡9.8万元。农村低保标准由每人每年800元提高到1000元;将农村符合低保条件的5403人纳入保障范围,全市农村低保对象5223户、8049人。2008年,将超出城市低保标准的19户、36人予以停发;年底对城市低保对象发放爱心超市卡共计8.92万元。将符合农村低保条件的4879人纳入保障范围,农村低保人数达到12973人。2009年,城市低保标准由每人每月260元调整为300元;将符合城市低保条件的118户、236人纳入城市低保范围,全市共有城市低保对象532户、1070人;年底对城市低保对象发放爱心超市卡12.95万元。农村低保标准由每人每年1000元调整为1200元;全市农村低保对象12927人。
【救灾救济】 2007年8月6日至8月12日,全市遭受持续强降雨,农作物受灾面积5244公顷,损坏房屋684间,倒塌大棚952个,损坏大棚5000余个,造成经济损失9200万元。其中,农村损失6200万元。在这次灾害中,转移安置灾民298人,向灾区发放救济粮204.85吨,救济款140万元。2008年12月21日,全市遭受暴风雪袭击,损坏蔬菜大棚55个,倒塌大棚6个,受冻蔬菜70亩,造成经济损失92万元;受冻养鱼大棚37个,经济损失68万元;损坏茶叶大棚2个,受冻茶叶5亩,茶叶绝收5亩,经济损失24万元。此次灾害给全市造成经济损失184万元。向灾民发放救济款53万元,救济粮94.35吨。2008年12月22日至2009年2月5日的持续干旱,使全市32000公顷的小麦、林果、蔬菜等冬季农作物大面积受旱。其中,重旱15000公顷。造成4000余人、2000余头大牲畜饮水困难,直接经济损失1.3亿元。2009年7月26日至8月18日持续20余日没有下雨,加上天气高温,造成全市20000公顷农作物受旱,受灾人口40万人,直接经济损失9800万元,向灾民发放救济款110万元。
【社会福利】 2007年,市民政局重点抓了敬老院的房屋建设,2006~2007年,两年建设房屋937间,相当于2005年以前所有敬老院房间总数的1.7倍,彻底改变了全市敬老院的破旧面貌。2008年,市民政局完善部分敬老院的暖气、电视、健身娱乐设施,为7家敬老院安装暖气,并由采购办统一采购煤炭286吨,确保敬老院的取暖需要。在2008年省星级院评定中,全市有10处敬老院被评为五星级敬老院。2009年,完成6家福利企业年检和2家福利机构的普查工作,完成部分敬老院的设施配套工作,配备电视230台,为3处敬老院配备扶手,3处敬老院安装室外健身器材,由采购办采购煤炭438吨,确保敬老院的取暖需要。争取上级敬老院帮扶资金100余万元。
【爱心捐款】 2007年4月,全市机关、企事业单位及社会各界捐款574万元,全部上缴财政。2008年5月至12月,全市机关、企事业单位、社会团体、民间组织及社会各界抗震救灾爱心捐款1954万元,捐物折价143万元。其中,个人捐助款物1579万元,集体捐助款物497万元,国外捐款21万元,是开展爱心捐助活动以来捐助数额最多的一年,全部上缴烟台市慈善总会或运往灾区。2009年6月,全市机关、企事业单位和社会各界爱心捐款546万元,全部上缴财政。
【双拥建设】 2007年,出台《海阳市双拥工作规划》、《关于开展争创全省双拥模范城活动的实施意见》等文件。为“小、边、散”驻军新上变压器一座,安装公用电话8部,硬化进出道路6公里。部队夏训期间,市委、市政府领导亲自带队,深入一线慰问在海阳境内进行海训的部队、在潍坊训练的预备役部队,为其排忧解难。2008年春节、“八一”期间,市委、市政府对烟台警备区、驻海阳部队官兵、军队离退休干部进行走访慰问,送去10万元慰问金和慰问品。市直部门、各镇(区、街道)走访慰问烈军属、残疾军人、在乡老复员军人和带病回乡退伍军人90余人,赠送慰问品和慰问金4万元。在部队冬季野营拉练训练中,途经的镇区街道安排一名领导带队带着慰问品对部队进行慰问,并安排专人协助部队设营、重点路段秩序维护、部队宿营安全等。当年,全市各级各部门共为训练部队捐款捐物50多万元。2009年,海阳市把社会化拥军作为重点工作来抓,调动各方面的积极性,在部队营院道路建设、干部子女入学、闭路电视架设等方面给予大量帮助。2009年,全市共为部队建设投入资金约150万元。方圆集团被山东省双拥办表彰为“山东省双拥社会化示范单位”。
【优抚安置】 2007年,对1954年11月1日以来的参战人员进行摸底调查,共对960名参战人员、14名参加核实验人员和603名带病回乡退伍军人建立档案,发放生活困难补助。接收城镇退役士兵55名。其中,42名签定自谋职业协议,发放自谋职业一次性补助金49万元,自谋职业率81%,对13名未签自谋职业协议的城镇退役士兵按政策进行安置。2008年,为进一步解决好优抚对象医疗难问题,市政府出台《海阳市抚恤定补优抚对象医疗保障实施办法》,将全市符合条件的残疾军人、三属人员(烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属)、老复员军人、带病回乡退伍军人、参战退役人员等抚恤定补优抚对象纳入医疗保障范畴。向符合条件的100多名优抚对象配发轮椅和三轮车。对全市6900多名享受抚恤定补的优抚对象的抚恤定补款实行“一卡通”发放。市财政拨付35万元用于解决老优抚对象“三难”(生活难、医疗难、住房难)等问题。接转登记立功受奖喜报320多份,兑现立功奖金5万多元。共接收城镇退役士兵52人。其中,转业士官14人,城镇义务兵38人。有43人选择自谋职业,自谋职业率83%。2009年,市政府出台《海阳市抚恤定补优抚对象医疗保障服务实施细则》,优抚对象医疗保障“一站式”服务正式运行。全市抚恤定补优抚对象参加城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险1860人,参加新型农村合作医疗的4148人,参保参合资金260余万元。在烟台市率先将所有的符合参保参合条件的优抚对象全部纳入医疗保障范围内,不同程度缓解优抚对象医疗难的问题。同年,财政拨付40万元用于解决老优抚对象生活难等问题。对全市在乡建国前入伍需配发康复器具的一至六级残疾军人进行普查。接转登记立功受奖喜报300多份,兑现立功奖金4万多元。接收城镇退役士兵和转业士官52名。其中,43人选择自谋职业,自谋职业率达到83%。
【基层政权建设】 2007年,全市有712个村庄完成村委会换届,占98.5%。换届期间,处理信访案件62起,有效地保证换届选举工作的顺利进行。2008年,认真贯彻落实“一法两办法”(《中华人民共和国村民组织法》、《中华人民共和国村民委员会组织法办法》、《村民委员会选举办法》),在已完成的712个村委会换届选举的基础上,依法指导3个村庄完成换届选举,对4个问题较多、群众意见较大的村“两委”班子依法进行调整。帮助镇(区、街道)、村建立村民自治章程、村民代表会议议事规则、财务开支监督办法、村务公开民主理财细则等各项规章制度,全市98.6%以上的村庄实行村务公开。2009年,严格按“难点村”的标准对732个村进行摸底,找准“难点村”存在的问题,并建立台账,针对存在的问题加以解决,使2个难点村的治理工作取得初步成效。
【社区建设】 2007年,按照烟台市关于进一步加强城市建设的要求,对城市社区进行重新规划。2008年,按照要求,全市划为11个城市社区。2009年,完成2个城市社区建设,分别为海政社区、阳光社区;每个镇(区、街道)建设一处试点社区。各社区基础设施、组织制度、服务网络不断完善,建立社区档案,划分社区工作小组。在社区开展“文明进万家”活动,教育引导社区居民积极争创“文明社区”、“文明楼院”、“文明家庭”。同时,会同法院联合开展“法官进社区”活动,做到普法、送法上门,有力地促进和谐社区建设。
【地名管理】 2007年,配合烟台市完成与莱阳、栖霞、牟平等3市(区)的边界勘察工作,针对6处界桩丢失的情况,查明原因,确定界桩点,重新安装到位。2008年,建立界桩资料管理档案,在烟台市首家完成“两图一责”(海阳市行政区域界线管理示意图)、《海阳市行政区域界线管理网络图》、责任书),完善界桩的管理责任。对城区79条路街进行命名、更名。2009年,组织开展“和谐平安边界创建活动”,完成《海阳市行政图》、《海阳市城区图》的测绘。
【民间组织管理】 2007年,对全市登记注册的40个社会团体和142个民办非企业单位,除2家新登记不满6个月的按规定不参加年检外,其余全部进行年检,参检率100%,年检合格的180个,占总数的98.9%,对在年检中存在问题的8个单位,向其发出整改通知书,责令其限期整改;新培育发展农村经济协会6个。2008年,对全市登记注册的175个社会团体、民办非企业单位依法进行年检,对存在问题的11个民办非企业单位发出整改通知书,责令其限期整改。2009年,全市社团和民办非企业单位181个,都依法进行年检,参检率100%;对21个民办非企业单位进行依法注销登记。
【收养登记】 2007~2009年,按国家政策规定,为符合收养条件的当事人分别办理收养登记手续13件、22件、18件。
【军休干部管理】 2007年,投资5万多元,对军休所大门及院墙进行改造;投资约1.5万元对1、2、3、5号住宅楼楼梯间进行粉刷,粉刷面积2300平方米;联系海阳中原燃气公司,投资30万元为军休所院内居住的军休干部安装天然气管道及设施。2008年,投资3万多元,为军休干部订购《阅读文摘》、《老干部之家》、《老年文摘》、《人民日报》、《中办通讯》等报刊杂志十多份;为军休干部办实事、解难题100多件。2009年,投资3万元安装监控录像系统,加强院内安全管理;联系海阳市宏峰热力公司,投资50万元,为军休干部通上暖气,解决冬季取暖的问题。
【婚姻登记】 2007年,全年共办理结婚登记4202对,协议离婚576对,补办补领各种婚姻证件281人,出具各类证明529份,婚姻登记合格率100%。2008年,投资20万元对办公场所及办公设施进行改造;8月,通过烟台市民政局、省民政厅婚姻登记规范化建设达标验收;11月,通过国家民政部婚姻登记规范化建设合格验收;被国家民政部授予“全国婚姻登记规范化单位”,被山东省民政厅授予“婚姻登记规范化建设达标单位”,被海阳市妇女联合会授予“三八红旗集体”;全年共办理结婚登记4308对、协议离婚620对、补办补领各种婚姻证件678人,出具各类证明575份,婚姻登记合格率100%。2009年,投资10000元购买5台身份证阅读器;全年共办理结婚登记4324对、协议离婚721对、补办补领各种婚姻证件957人,出具各类证明1484份,婚姻登记合格率100%。
【殡葬管理】 2007年,投资18万元对火化设备进行改造;全年火化尸体4851具,火化率100%,完成财政收入375万元。2008年,投资20万元对高档火化炉和2号火化炉烟道进行全面改造;投资10余万元对24间仓库房顶进行改造,对殡仪厅、配电室房顶进行防水处理;为五保户、特困家庭减免火化费、冷藏费6万余元;全年火化尸体5186具,火化率100%,完成财政收入418万元。2009年,投资8万元购置运尸专用车一部;投资10万元对馆内自来水管道进行全面更新改造;投资2万元对停车场进行改建;投资7万元购置高档告别棺一台;对五保户、特困家庭、外来务工人员减免火化费、冷藏费等20多万;全年火化尸体5087具,火化率100%,完成财政收入430万元。
【陵园管理】 2007年,投资19万余元对墓区进行维修。2008年,投资7万余元,对坟墓、围墙、挡土墙等进行修整、补砌。2009年,投资63万元,对烈士墓、纪念碑、地宫墙体、围墙、道路等进行整修。