安全生产监督管理

Original URL: http://lib.sdsqw.cn/bin/mse.exe?seachword=&K=c64&A=3&rec=98&run=13

【概况】2010年,全市完成“三同时”建设项目 18个;2011年,完成“三同时”建设项目 18个;2012年,对矿山、危化品、港口、机械、轻工等 23个建设项目进行“三同时”审查。2010~2012年,全市安全执法监察工作进一步强化。2010年,全市下达隐患整改指令书 158份;2011年,下达隐患整改指令书 89份;2012年,下达隐患整改指令书 98份。2010~2012年,全市事故起数和死亡人数连年下降,安全生产形势持续稳定。2010年,全市发生事故38起、死亡 23人;2011年,发生事故 33起、死亡 22人;2012年,发生事故 28起、死亡 21人。
【安全生产责任落实】实行安全生产“一岗双责”,层层签订安全生产责任书,签订率 100%。市政府修订下发《关于调整安全生产委员会成员的通知》,将安全生产纳入全市岗位目标考核,实行“一票否决”。落实镇区街道和部门领导述职、安全生产例会、领导干部带队检查、安全生产宣传教育、应急救援等各项安全生产管理制度。每年 3月份,在全市组织开展“安全生产责任落实月”活动。
【监督检查】在元旦、春节等重要节假日、重点时期和季节,市里都开展安全生产检查活动。在“五?一”、“十?一”等重点时段,组成督导组,对镇区街道和部门的安全生产工作进行督导检查。2012年,亚沙会举办期间,全市组织开展 6次安全生产大检查活动,重点检查亚沙会比赛场馆、跨海大桥、海阳核电等重点工程项目,排查整改事故隐患 280处,确保赛会期间安全生产形势稳定。在重要时期、重要节假日,市安委会向重点领域、重点区位、重点单位派驻安全督查员近 300人次。开展“除夕夜零点检查活动”;每年召开 8~10次联席会议、 10~12次安全专题会议,研究解决安全生产中存在的问题;每年组织开展 12~18次安全生产大检查,查找重点行业和领域各类一般事故隐患 800处。2010年,全市查找重大事故隐患10处;2011年,查找重大事故隐患7处;2012年,查找重大事故隐患 10处。市安委会对重大事故隐患挂牌督办,严格落实资金、措施和责任,全部在规定时间内整改完毕。
【专项整治】市安委会在非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、海上渔业、公共聚集场所、特种设备、民用爆破、建筑施工、道路交通等重点行业领域,开展安全专项整治活动。
根据烟花爆竹销售特点,在年末岁初开展烟花爆竹安全专项整治活动,对全市烟花爆竹批发企业和 14个销售企业进行全面检查,对 280名临时销售从业人员进行安全培训,并对经营网点的安全条件进行评估,严厉打击非法销售烟花爆竹行为。2010年,全市取缔非法经营网点 8个,没收非法烟花爆竹 1万多头;2011年,取缔非法经营网点 10个;2012年,取缔非法经营网点12个。
全市集中开展“打非治违”专项行动。活动期间,全市共检查生产经营单位 6000余家,排查治理各类隐患 880余处。2010年,开展“非煤矿山安全专项整治”活动,市安委会组织公安、国土、安监、工商等职能部门,集中取缔2处非法开采矿山,炸毁填平非法矿井3个。2012年,开展道路交通安全专项整治,公安、交通、公路、农业、教育等部门共同参与,集中开展营运车辆、危险品运输车、校车、货车、农用车、工程车、拖拉机等车辆整治活动。依法对未年审检验、无牌无证、无营运手续的工程车辆进行处理。逐一对厂内班车、学校接送学生车辆进行治理整顿,对不符合要求的营运车辆依法作出处理,并落实监管责任人和监管单位,防止违法车辆重新营运。2011年 4月起,全市所有中小学校统一配备标准校车 20辆,实行统一管理。对全市 14辆危险品运输车辆建立安全运输监管档案,严查无营运资质车辆上路。对全市拖拉机进行调查摸底,清理整顿未年审检验、无牌无证拖拉机,逐步完善拖拉机安全生产监管档案。2010年 8月,公安、安监、国土、工商等部门联合行动,关闭非法矿山。
【机构建设】各镇区街道均成立安监办和安全监察中队,配备专职或兼职安监员,设立 10人以上安全生产协管员;市直部门均设有负责安全生产监管的专职或兼职人员,全市安监机构体系建设得到加强。市安监局督导和帮助生产经营单位,建立健全各项安全生产规章制度和操作规程。在全市开展镇区街道安全生产管理达标示范活动,17个镇区街道全部达标。为提高生产经营单位和从业人员安全生产意识,在全市开展“全员培训、全员建档、全过程规范化管理”活动。
【应急救援】2010年,市里成立安全生产应急救援指挥中心,市政府制定《海阳市突发公共事件总体应急预案》和《海阳市重特大事故应急救援预案》,并修订《危险化学品应急救援预案》、《非煤矿山应急救援预案》和《海上防风暴潮应急预案》等 12个子预案。全市有 6876个企业按规定进行1.38万次事故应急救援演练,一般企业演练 2次以上,高危行业企业演练 3次以上;有 361个维蒙特公司进行消防演练。企业进行应急预案备案工作,备案率64.87%。2011年,共开展安全生产事故应急预案演练 5680家(次),演练覆盖率 100%;推广小型生产经营单位安全生产事故现场处置方案及备案 6084家,预案上墙率100%。2012年,全市共开展安全生产事故应急预案演练 6084家,演练覆盖率100%。还依托公安、水利、卫生等部门,逐步建立适合企业特点的应急救援队伍,并定期进行演练。
【标准化建设】全市深入开展安全生产质量标准化工作,研究制定安全标准化活动实施方案,明确年度标准化工作的目标任务和方法步骤。市安监局组织有关企业负责人到已达标单位进行参观学习,督导帮助企业建立健全各类安全责任制、安全管理制度和操作规程,规范各种安全记录、台账。安全标准化建设向机械、轻工、纺织、食品等一般行业延伸。2010年,全市有 24个矿山、危险化学品使用企业、烟花爆竹批发企业达到安全标准化,有 7个一般行业企业达到三级安全标准化标准。2011年,有 3个一般行业企业达到安全标准化。2012年,有 5个高危行业、7个一般行业企业达到安全标准化,并督导交通、卫生、电力、教育、旅游等行业,开展标准化试点工作。
【宣传教育培训】市里每年下发《关于进一步加强安全生产宣传工作的通知》,制定全市安全生产宣传教育工作重点,抓好经常性的宣传工作。宣传贯彻《安全生产法》、《山东省安全生产条例》、《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》等安全生产法律法规。2011年,全市组织应急救援知识竞赛活动,7万人参加竞赛。2012年,组织开展生产经营单位主体责任知识竞赛,5万人参加竞赛。每年 6月份组织开展全国“安全生产宣传月”活动,发放安全生产宣传材料 3万余份,市区主要街道、建筑工地每年悬挂彩旗、横幅、条幅 1600条(幅)。坚持持证上岗制度,对生产经营单位厂长经理、安全管理人员、特种作业人员、农民工进行安全培训。 2010~2011年,每年有 1200余人参加培训学习;2012年,培训 4400人。