发展和改革

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【重点项目推进】2010年,全市对投资在 2000万元以上的重点项目实行开复工管理,每月定期调度建设进展。全市投资 2000万元以上的开复工项目 116个,总投资322.42亿元;新储备项目143个。其中,签约项目 57个,在谈项目 86个。围绕特种飞行器项目立项、宝龙城休闲度假项目贷款、东港区建设等,多次到上级汇报,争取支持,为项目的顺利推进奠定基础。全市有 3个项目列入省重点项目,有12个项目列入烟台市调度范围。另外,2010年,全市还筛选、提报 2011年省及烟台市重点招商项目和全省重点产业振兴领域项目,清理整治国家限制类行业。其中,核电设备公司的核电堆顶一体化构件项目列入烟台 2011年重点产业振兴上报规划。
2011年,全市有 17个项目列入烟台市重点项目。其中,海阳核电一期工程项目同时列入省重点项目。市里借助项目开工月、百日招商、科学发展观摩、三百攻坚等活动,全力推进重点项目建设。继续对投资在 2000万元以上的重点项目实行开复工管理,每半月调度一次建设进展情况,重点调度未开工的“双重点”项目。做好全市新引进 3000万元以上重点项目工作;推进烟台市级重点项目和省重点项目工作,每月调度一次项目进展情况。全市投资 2000万元以上的开复工项目 116个,总投资 448.11亿元;新储备项目 150个。其中,签约项目 62个,在谈项目 88个。本年度,临港社区、亚沙城、君子连理岛、宝龙城等 4个项目成为烟台科学发展观摩项目。围绕培育海洋生物、海洋装备制造、现代海洋化工、现代海洋渔业及水产品精深加工、海洋运输物流及文化旅游等五大产业集群,推进一批现代海洋产业重点项目建设,为蓝色经济区建设提供强力支撑。海益宝海洋生物科技产业化基地、贝尔特(烟台)海洋生物产业园、海阳中集来福士海洋工程装备制造等 3个项目列入省蓝色经济区重点项目。
2012年,全市有 16个项目列入烟台市级重点项目。其中,海阳核电一期工程项目同时列入省重点项目。市责任编辑:刘 明 校 对:刘 明 赵力瑶里选择符合产业政策、符合“转方式、调结构”要求的重大产业项目,以及支撑经济发展的基础设施项目、改善民生的社会事业项目和现代服务业项目集中开工,先后开展两次“项目开工月”活动。其中,3月开工项目94个,有 4个项目举行集中开工仪式;10月举行两场项目集中开工活动,有 5个项目集中开工。全市投资 2000万元以上的开复工项目 118个,总投资 504.96亿元;新储备项目 114个。其中,签约项目 30个,在谈项目 84个。贝尔特生物科技、海阳亚沙文化旅游产业集聚区,以及亚沙新城、海阳丁字湾新区和国际帆船俱乐部等 3个项目成为烟台科学发展观摩项目。
【发展规划】2010年,市里编制下达《2010年全市国民经济和社会发展计划》,编制《全国新增千亿斤粮食生产能力海阳市实施方案(2009~2012)》和《海阳市水系生态建设规划》。为加快全市新兴产业发展,市政府成立海阳市战略性新兴产业发展工作领导小组,制定《关于加快发展战略性新兴产业的意见》;根据烟台市关于蓝色经济区建设的批示,制定《关于打造蓝色经济的实施意见》,并向省里提报《2010年海阳市蓝色经济重点项目》及《山东半岛蓝色经济区海洋与渔业重点建设项目规划表》;为引导全市经济转方式、调结构,制定《关于促进发展方式转变和经济结构调整的意见》和《关于促进转方式调结构相关配套政策的实施意见》;为促进全市服务业加快发展,制定《2010年全市服务业发展意见》、《关于促进现代物流业加快发展的若干政策意见》、《关于加快促进南部新城区人气聚集和服务业繁荣发展的实施意见》、《中央商务区招商优惠政策》和《二三产剥离优惠政策》;为加快企业上市融资进程,制定《关于推进企业上市融资工作的意见》。
2011年,编制完成《海阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,并经第十六届人民代表大会第四次会议通过;编制下达《2011年全市国民经济和社会发展计划》,完成公安局、检察院、法院、司法局设施“十二五”期间建设规划编报。为加快打造中心商务区,制定《海阳市中心商务区招商优惠政策修改补充意见》;在国务院将丁字湾确定为山东半岛蓝色经济区重点打造片区后,编制《丁字湾海洋文化旅游产业聚集区概念性总体规划》和《丁字湾海洋文化旅游产业聚集区(海阳部分)区域建设用海规划》;为壮大蓝色经济,制定《海阳市关于落实山东半岛蓝色经济区发展规划和改革发展试点工作方案的实施意见》。
2012年,编制下达《2012年全市国民经济和社会发展计划》。围绕丁字湾蓝色经济区建设,组织调研活动,修改完善《关于加快海阳亚沙文化旅游产业集聚区发展的意见》,并上报烟台市委、市政府。7月,烟台市委、市政府批复《关于规划建设海阳亚沙文化旅游产业集聚区的意见》。还印发《2012年服务业发展意见》,修编《旅游业发展总体规划》。
【招商引资】2010年,围绕核电产业、临港产业、第三产业、农产品加工等,市政府在南京、西安、深圳等地组织针对“三类投资方”的招商活动,加大对高、大、精项目的引进力度,实现内资引进由扩展规模向增加投资密度转变。全市与“三类投资方”合作的在建项目 6个,在谈项目 5个。引进千万元以上投资项目 34个。其中,成功引进山东海益宝水产股份有限公司,实现海阳引进总部企业零的突破。对外贸易方面,完善国际营销体系,加强风险管理,有效提升企业自主研发、自主品牌、自主营销产品的出口份额,扩大对主要贸易伙伴的出口,开拓海外新兴市场。全年出口过 1000万美元的企业有 11家;实际到帐外资 5910万美元,同比增长 19.4%;实现进出口 6.78亿美元,同比增长35.9%。其中,进口 1.94亿美元、同比增长47.2%,出口 4.84亿美元、同比增长31.9%。在专项资金争取上,有 11个项目申请到国家和省专项资金 3142万元。其中,海阳市中医医院门诊病房楼改扩建资金 1200万元,全国新增千亿斤粮食生产能力海阳市 2010年建设规划~田间工程及农机农技服务体系建设资金 1024万元,海阳市农村饮水安全工程资金 432万元,海阳市农产品质量安全检验检测站建设资金 100万元,海阳市生猪标准化规模养殖场建设资金 100万元。另外,国家开发银行为亚沙会场馆配套建设提供政策性贷款 5亿元。
2011年,围绕膨胀发展六大新兴产业,市政府组织一系列大型招商推介活动。全市利用市外资金 2000万元以上项目 30个。亚沙会倒计时一周年期间,市里举办国内强企走进海阳活动,并进行项目集中签约,签约过亿元项目 20个,总投资 168.1亿元。宝龙体育置业、华润风电等一批重大储备项目外资陆续到位,房地产企业外资到位持续增长。对外贸易方面,在巩固亚洲和北美等传统市场的同时,积极开拓大洋洲、东盟和中东等新兴市场,全年出口过 1000万美元的企业有 17家;实际到帐外资 6180万美元,同比增长 4.6%;实现进出口 8.52亿美元,同比增长25.6%。其中,进口 2.56亿美元、同比增长32%,出口 5.96亿美元、同比增长23.1%。在专项资金争取上,有 5个项目申请到国家和省专项资金,共计 4841万元。其中,蓝色经济资金 2050万元,海阳市城市污水及雨污分流管网资金 2000万元,山东核电设备制造有限公司AP1000核电模块技术改造资金646万元,海阳市乡镇兽医站扩建资金 105万元。
2012年,全市利用市外国内资金 2000万元以上项目54个;新签约项目 28个,总投资80亿元。对外贸易方面,通过加大对重点外贸企业、自营进出口企业的扶持力度,有效地稳定外经贸工作,全年出口过 1000万美元的企业有 10家;实际到帐外资 6500万美元,同比增长 5.2%;实现进出口8.95亿美元,同比增长4.8%。其中,进口2.85亿美元、同比增长11.3%,出口 6.1亿美元、同比增长2%。争取政策性项目资金 5535万元。其中,在蓝色经济争请方面,有 3个项目获省专项资金 3200万元;在农林卫生等社会事业资金争请方面,有 6个项目争取国家补助资金 1155万元;在基础设施资金争请方面,争取省新能源产业发展专项资金 400万元,争取海阳市法院审判法庭综合楼项目国家补助资金 780万元。
【服务业发展】着力推进服务业结构的优化升级,重视发展生产性和消费性服务业,重点发展旅游、物流、房地产、商贸餐饮、金融保险、总部经济和文体会展业,服务业经济呈现出总量逐步扩大、比重稳步上升态势。
2010年,全市实现服务业增加值 71亿元,同比增长22%,占 GDP的比重为 32.1%;服务业固定资产投资 110亿元,同比增长28.8%,占固定资产投资的比重为 50%;服务业实现税收 6.06亿元,同比增长36.7%,占全部税收的比重为39.4%。旅游经济再创新高,全年共接待游客405.8万人次,同比增长21.2%,实现旅游收入 19.86亿元,同比增长 26.1%;旅游度假区晋级 4A旅游景区,朱吴镇、九岭夼村分别被授予“省级旅游强乡镇”和“省级旅游特色村”称号。商贸餐饮业日趋活跃,重点培育发展现代商贸流通体系,促进城乡均衡发展,全年家电下乡销售总量 3.96万台,汽车、摩托车下乡销售 1.53万辆,争取国家补贴资金 2690万元;创建社区放心餐馆1处、行业明星示范店 3处、三星级旅游餐馆 2个;全年实现社会消费品零售额 84.9亿元,增长18.9%。现代物流业快速发展,全年实现客货运周转量 22.27亿吨公里,同比增长 8%;海阳港实现港口吞吐量 151万吨,同比增长88.8%。房地产投资销售大幅回升,全年房地产业实现投资 30亿元,同比增长 36%;商品房销售面积 92.8万平方米,销售额 34.7亿元,同比分别增长 80%和45%。金融服务业稳步发展,银行业完成营业性税收 2280万元,同比增长 22.8%;保险业完成营业性税收 570万元;烟台银行进驻海阳。总部经济和文体会展业取得新进展,引进总部企业山东海益宝水产股份有限公司,举办首届国际沙滩体育艺术节、国际沙雕艺术节等活动。
2011年,全市服务业实现增加值 87.3亿元,同比增长14.2%,占 GDP的比重为 34.1%;服务业固定资产投资完成 140.1亿元,同比增长24.5%,占固定资产投资比重为54.7%。旅游业保持快速增长,全年共接待国内外游客491万人次,实现旅游收入 26亿元,同比分别增长 21%和31%。商贸餐饮业繁荣活跃,形成大中小型、高中低档并存,酒店餐饮、传统餐厅、快餐连锁店、流动餐饮店等多种业态共同发展的餐饮格局,全市共有 900多个餐饮网点,成为服务业发展的有力依托。全年实现社会消费品零售额 99.8亿元,增长17.6%。运输物流业发展迅速,公路客货运周转量 22.29亿吨公里,同比增长5.5%,海阳港实现吞吐量 200万吨;新增物流企业 10户,全年实现主营业务收入 13亿元,实现利税 1.5亿元,同比分别增长 32%和 35%;海阳临港物流中心被烟台市现代物流业发展规划(2012~2020)列为七大重点物流中心之一。房地产业健康有序发展,全市实现房地产投资 46.3亿元,增长 53.6%;房产销(预)售面积 141.3万平方米,同比增长18.7%。金融保险业运行平稳,海阳珠江村镇银行正式开业。总部经济和文体会展业取得新进展,举办第二届国际沙滩体育艺术节、国际沙雕艺术节等活动。
2012年,全市服务业实现增加值 98亿元,同比增长10.7%,占 GDP的比重为 35.25%;服务业固定资产完成投资 146亿元,同比增长24.2%,占固定资产投资比重为58.4%。旅游业保持快速增长,全年共接待国内外游客 638万人次,实现旅游收入 34.6亿元,同比分别增长30%和31%。商贸餐饮业结构优化,实现社会消费品零售额 114亿元,同比增长15%。运输物流业发展迅速,公路客货运周转量 23.68亿吨公里,同比增长6.2%。房地产业健康发展,完成商品房销(预)售总面积 48.97万平方米,销售金额 18.33亿元,销售套数 5469套。金融业运行平稳。总部经济取得重大突破,中心商务区内落户项目 3个,总投资 30亿元以上。
【蓝色经济建设】规划。2008年,海阳市编制《海阳市一片两带经济发展规划》,确立建设“南部沿海蓝色经济带”战略构想。2011年,在国务院将丁字湾确定为山东半岛蓝色经济区后,编制完成《丁字湾海洋文化旅游产业聚集区概念性总体规划》和《丁字湾海洋文化旅游产业聚集区(海阳部分)区域建设用海规划》;制定《海阳市关于落实山东半岛蓝色经济区发展规划和改革发展试点工作方案的实施意见》。2012年,编制上报《关于规划建设海阳亚沙文化旅游产业集聚区的意见》,获烟台市批复。
重点区域建设。蓝色经济区建设,将重心定在南部沿海经济带,沿海岸线自东向西呈带状展开,通过实施区域建设规划,将其打造成高端产业聚集带。核电装备制造工业园区建设,控制面积 80平方公里,园区依托海阳核电站,引进一批核电项目,并发展相关的配套产业、服务产业,形成完整的核电产业链条。2012年,区内已有山东核电设备有限公司、丰汇重工、中集莱福士等 10个项目建成投产,另有 13个在建项目,5个新签约项目。亚沙文化旅游产业集聚区,北起威青高速,南至滨海、滨湾地带,东起海阳港益港路,西至海莱边界,包括旅游度假区、龙山街道全境和凤城街道、辛安镇、行村镇部分区域,规划面积 242平方公里。其中,陆地面积 125平方公里,海域面积 117平方公里。集聚区域内海岸线长 170公里,划分为旅游度假区、亚沙城和丁字湾新区三个板块。其中,丁字湾新区总面积 207平方公里,包括 90平方公里陆地面积和 117平方公里海域面积。2012年,区内引进黄海水产海洋科技产业园、海益宝海洋科研基地、中龙创意文化产业实验园区和东方海洋龙栖城文化旅游等项目。
产业集群发展。全市重点发展八个特色产业集群。一是以山东核电设备制造、国家核电重大专项、丰汇临港机械装备等项目为龙头的核电装备制造产业集群。二是以来福士海洋工程、立泰船舶重工等项目为主导的船舶及海洋工程装备制造产业集群。三是以海阳港东西港区、跨海大桥、烟海高速公路等重大交通工程为载体的海洋交通运输物流产业集群。四是以君子连理岛、宝龙滨海休闲度假园、国际帆船俱乐部、中龙创意文化产业实验园区等项目为主体的海洋文化旅游产业集群。五是以贝尔特生物科技、海益宝水产公司、协力海洋生物等承接省级以上重要课题计划的一批项目形成海洋生物科技产业集群。六是以核电站、华润风电、大唐风电等项目为支撑的海洋新能源产业集群。七是以远洋捕捞、水产苗种繁育、海产品精深加工为依托的现代海洋渔业集群。八是以重晶石化工科技创业园、云储存研发和创业基地、雨润中央CBD、明联商务区等总部经济项目,以及院士工作站、技术研发中心等科技研发为主的海洋环保与高端服务业集群。在八大产业集群中,蓝色经济项目15个,总投资 208.03亿元。
政策资金争请。海阳市海益宝海洋科技产业化基地、贝尔特(烟台)海洋生物产业园、海阳中集来福士海洋工程装备制造等三个项目列入省蓝色经济区重点项目,累计争取蓝色经济无偿资金 5250万元。其中,2011年争取2050万元,2012年争取 3200万元。
创新平台建设。进行富尔达、海益宝、黄海水产院士工作站,以及方圆集团技术研发中心、核电设备制造厂技术研发中心、黄海水产科技中心、山东核电海阳研究院等创新载体建设,鼓励符合条件的企业创建工程技术研究中心和企业技术中心。2012年 11月,山东海益宝水产股份有限公司被省经信委认定为全省第十九批省级企业技术中心。