社会治安

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【概况】 全市公安机关围绕“打造烟台最安全地区,建设群众最满意队伍”总体目标,突出十八大安保、亚沙会安保等工作重点,凝心聚力、开拓进取,各项工作再上新台阶。2010年和2011年连续两年荣获“全市优秀公安局称号”,先后被山东省委、省政府评为第三届亚洲沙滩运动会筹办工作先进集体、被山东省公安厅表彰为全省公安机关“清剿火患”先进集体、被烟台市总工会授予烟台市五一劳动奖章、被省公安厅评为“全省公安机关集中整治执法过程中涉案人员非正常死亡工作先进集体”、被烟台市委、市政府评为“建设和谐稳定模范城市”和“社区党建工作”先进单位。2010年,有36个集体、159名民警受到海阳市级以上表彰奖励;2011年,有61个集体、218名民警受到海阳市级以上表彰奖励;2012年,有30个集体、300名民警受到海阳市级以上表彰奖励。
【亚沙安保】 从亚沙会成功申办到2012年6月底结束,市公安局坚持“巡、防、控、管、打”并举,加强重点人、物、事管控,深入开展亚沙安保攻坚战,全市未发生一起恶性刑事案件,未发生一起重大治安灾害事故、重大交通事故和火灾事故,未发生一起重点人员到省进京滋事事件,圆满完成亚沙安保任务。孟建柱、姜大明、刘鹏、夏耕、王随莲、徐珠宝等国家、省和烟台市领导先后作出批示,给予肯定。2010年10月14日,全市政法系统挑选骨干力量为第三届亚洲沙滩运动会安全保卫工作服务。
【信访】 市公安局不断推进公安信访工作的规范化、制度化和长效机制建设,办案质量大幅提升,信访数量大幅下降。严格落实《办理伤害案件规定》、《执法办案过错责任倒查追究规定》和《信访目标管理和绩效考核办法》等规章制度,从源头预防和减少群众信访问题,从处结积案的环节上拉近警民关系,从严肃责任追究的环节上保证公正执法,从兑现奖惩的环节上激发信访工作的积极性和主动性。
【指挥中心】以快速反应长效机制建设为抓手,严格细化接处警工作规范,完善工作预案,推进接处警工作程序化、制度化、规范化进程。2010年,接警4.3万余起,接受群众求助1.3万余起,接受举报、咨询及其它类报警1.2万余起;2011年,接警4.9万余起,接受群众求助1.5万余起,接受举报、咨询及其它类报警1.3万余起;2012年,接警5.2万余起,接受群众求助1.2万余起,接受举报、咨询及其它类报警2万余起。采取跟班学习、理论培训、技能竞赛、自学自练等形式,深入开展苦练基本功活动,提高民警的政治、业务、技能和体能素质。市公安局指挥大厅。加强情报信息的收集、综合、归纳、分析和研判,规范信息报送范围、内容、形式和责任,及时编发《公安简报》、《110快讯》、《信息快报》、《每日警情》等。三年中,发布各类预警信息308条,有效地发挥参谋助手、上传下达、推介经验、指导工作的作用。加强保密和网络安全管理工作。2012年,投资300余万元,完成指挥中心的升级改造。加强档案基础建设,落实“九防”措施,促使档案管理工作迈上新台阶,市公安局档案室被山东省档案局评为省一级档案室。
【队伍建设】 抓班子建设,保持政治上坚定、作风上民主、工作上勤奋、廉洁上自律的好形象,增强队伍凝聚力;集中开展专题教育,深化思想政治工作,打牢立警为公、执法为民的思想根基,提升民警政治素养;深化岗位练兵,构筑素质强警工程,举办各项业务短训班160余场次,受训3600余人次;健全和完善绩效考核机制,坚持以经常促日常,以督察促养成,持之以恒地抓规范化建设、绩效考核,激发队伍的内在潜力,增强队伍的战斗力;加强评先选优工作,深化和谐警营建设,及时奖励在侦查办案、治安防范、基层基础建设等工作中做出突出贡献的单位和民警;深化从优待警工作,坚持落实年体检、专门资金扶助、走访慰问等制度,保障民警身心健康,为困难民警、因公牺牲民警遗属及特困、患重大疾病民警解决实际困难。强有力的思想政治工作,使公安机关的“软实力”得到不断提高。
【公安法制】 严格落实案件五级审核制度,实行主办民警、法制员、办案单位领导、法制民警、局领导“五级审核把关”制度。2010年,刑拘182人,取保候审208人,行政拘留357人;2011年,刑拘221人,取保候审188人,行政拘留326人;2012年,刑拘283人,取保候审237人,行政拘留490人。经审核的案件,没有出现复议变更撤销或诉讼败诉的现象,没有发生涉法涉诉类案件。严格执法质量考评工作,每季度抽取各单位案卷进行统一考评,并引入“低分考评制”,把每个单位最低得分的案卷分数,作为该单位执法质量的实际得分,规范民警执法行为,提高整体执法质量;规范问责机制,将“案件主办民警责任制”落实到日常执法中,由主办民警对案件负全责,增强民警执法办案的责任感,激发他们的工作积极性;延伸工作触角,将“法制员工作责任制”贯穿到整个法制工作中,为具有执法职能的科、所、队配备兼职法制员,负责对本单位主要执法环节的审核把关,在全局上下形成上有部署、下有落实、配合联动的良好局面。
【警务督察】 在社会上聘任执法监督员,定期开展督察活动,对队伍管理和执法执纪活动无缝监督、跟踪督导,建起大督察的监督网络;实施内务管理正规化评定工作,全面推进内务管理正规化建设,消除内务管理的脏、乱、差现象;加强投诉案件核查,受理核查投诉案件196起,为民警维权服务23次,查处维权案件36起。
【后勤保障】 通过筹措资金,先后完成方圆派出所、发城派出所、工业园派出所的改造扩建工作;购置警用车辆46辆、350兆对讲机36部、电脑180多台、打印机160多台;完成新办公大楼内通信系统建设,建成350兆无线通信系统。
【人口管理】 建立“以房管人、以证管人”的流动人口管理机制。2010年,发放宣传材料5000份,登记暂住人口10101人,新发放暂住证10101个,新登记租赁房屋3012户,新签订治安责任合同书6024份;2011年,发放宣传材料6000份,登记暂住人口10900人,新发放暂住证10213个,新登记租赁房屋2829户,新签订治安责任合同书5658份;2012年,发放宣传材料12000份,登记暂住人口10279人,新发放暂住证10025个,新登记租赁房屋2786户,新签订治安责任合同书5572份。三年中,深入开展“外出返乡人员办证绿色通道”、“老年人办证日”、“学生集中办证日”等活动,圆满完成二代证换发任务。部署并完成人口信息清理纠错工作,纠正跨地市重号15个、错号33个,跨省重号177个。
【刑事侦查】 以“亚沙安保”工作为中心,围绕“破大案、攻小案、清积案”工作主线,深入开展“打黑除恶”、打击“两抢一盗”、“清网追逃”、平安亚沙“利剑”专项行动等系列严打整治行动,先后侦破刑事案件1560起,现发命案24起,命案侦破率达到100%;破获命案积案9起,抓获命案逃犯13名。投资30多万元,购置流动勘查车,推动刑事科学技术再上新台阶,刑事案件现场物证提取率达到90%以上,利用现场痕迹物证直接破获刑事案件等132起,串并各类刑事案件356起。借助新大楼启动办公,建成刑侦技术室。2010年,刑侦技术室被公安部评定为“全国一级刑事科学技术室”。
【经济侦查】 加强与全市重点企业联系沟通,坚持警企市公安局召开“大黑恶、反盗抢”安民行动涉案财物公开发还大会。议事会制度,深入企业实地走访、征求意见、召开座谈会,对企业遭受不法侵害的信息和资料进行收集汇总、分析研判,建起信息数据库,实现信息共享。三年中,共破获各类经济犯罪案件54起,打击处理犯罪嫌疑人140名,为企业挽回经济损失2000余万元。
【治安管理】深入开展全警大巡防工程,营造警察无处不在的工作氛围,有利地净化社会环境。三年中,共出动警力1.2万余人次,警车3600多辆次。建成平安海阳“天网”工程,对重要路口、重要单位、重要部位实现全天候、不间断监控。加强对娱乐场所的治安管理,视频监控安装率达到100%。圆满完成亚沙会、国际沙滩体育艺术节等40次大型活动安保任务。
【出入境管理】 共办理出国(境)申请11545人,受理各类签证(注)974件,无一超出承诺服务时限。其中,2010年,办理出国(境)申请3222人,受理各类签证(注)304件;2011年,办理出国(境)申请4090人,受理各类签证(注)353件;2012年,办理出国(境)申请4233人,受理各类签证(注)317件。
【道路交通管理】 持续开展交通安全整治行动,查处各类交通违法行为4.3万余起,启动流动警务车下乡服务280次,挂牌2861面,办证1026个,审验行驶证3970枚。集中开展“十八大”安全保卫、“平安亚沙”交通管理保卫战等专项整治工作,严格执法量化考核、错时管理巡逻和安全目标责任制等勤务制度,强化路面事故防控,使交通事故四项指标同比大幅下降。2012年,交通警察大队被山东省公安厅评为全省优秀公安基层单位。2012年5月,市交通民警走上街头对市民进行交通法规宣传。
【公安消防】 推行消防“防火墙”建设,加强“九小场所”、高层建筑、人员密集场所的消防安全管理,深化消防平2012年4月20日,市消防大队走进学校,对学生进行消防安全知识教育。安创建工作,强化消防安全宣传教育,实施火灾隐患排查整治。三年中,共接处警902次,出动警力5200人次,抢救遇险被困人员205名,保护财产价值4000余万元;圆满完成亚沙会、十八大等重大消防安全保卫任务。
【公安边防】 推行“1+4”港船管理模式,依托该船管模式,变更登记船舶信息127条,粉刷船号724个,收集海上及沿海治安信息58个,确保辖区的船舶不漏管、不失控,实现辖区船舶的动态化管理。针对核电、海阳港、亚沙会场馆及附属设施建设等重大工程建设中各类矛盾纠纷凸现的实际,将原有的“暂住人口管理协会”与“农民工维权中心”整合,合并升级为“边防服务中心”,全面推行暂住人口办证登记、租赁房源供需推介、矛盾纠纷排查化解、劳动权益保护保障等一站式服务。通过“边防服务中心”,登记暂住人口2876人,办理证件1762份,化解涉核、涉亚沙矛盾纠纷46起,帮助外来务工人员追回拖欠工资680万元。社会各界赠送锦旗12面,支持财物累计达20万元,呈现出警企共建双赢的良好态势。按照上级部署,先后开展社会治安“冬季行动”、破案追逃攻坚会战、“清网行动”等一系列专项行动,压降各类案件的发案率,累计破获各类案件559起,打击处理各类违法犯罪嫌疑人303名,抓获网上逃犯68名。市边防大队民警走访农户。