2012年2月6日
同志们：
这次会议的主要任务是学习贯彻中央、省和烟台市经济工作会议精神，回顾总结 2011年经济工作，安排部署今年经济发展任务，动员全市上下紧紧围绕和谐亚沙年这一主题，戮力同心，科学运筹，真抓实干，努力推动全市经济更好更快发展。待会王玉波书记还要作重要讲话，希望大家深刻领会、准确把握，结合实际、狠抓落实，努力开创新的工作局面。
过去一年，面对复杂发展形势，全市上下以科学发展观为指导，以奋力攻坚年为主题，迎难而上，积极作为，全市经济快速健康发展，十二五规划实现良好开局。一是综合实力持续攀升。全年完成生产总值 255亿元，比上年增长 12.3%；地方财政收入 16.2亿元，同比增长 26.6%；固定资产投资 256.4亿元，增长22.9%，全市经济战胜重重挑战，继续保持了高位运行的良好发展态势。二是赛事筹办有力有序。亚沙场馆及配套工程建设接近尾声，规划面积为 20平方公里的亚沙城拔地而起；赛事运筹卓有成效，成功举办了亚沙会邀请函发送暨倒计时一周年庆典、亚沙会团长大会等重要活动，竞赛组织、开闭幕式和火炬传递筹划、综合保障等各项工作全面展开，组织领导体制正式转入指挥部体制，我市被国家体育总局命名为国家沙滩体育健身基地。三是重大建设加快实施。海阳核电，一期两台机组进入设备安装阶段，二期两台机组获准开展前期工作。海阳港，西港区二期和东港区围堰填海快速推进，港口吞吐量达到200万吨，比上年增长33%。跨海特大桥桥体即将合龙，烟海高速公路、青荣城际铁路建设顺利进行；核电装备制造工业园区、亚沙文化旅游产业聚集区承载能力日益增强。四是经济结构日趋优化。三次产业比例由 2010年的 20.5：46.8：32.7调整为 18.9：47：34.1。全市规模以上工业企业完成主营业务收入 408亿元，实现利税50.5亿元，分别增长 25.9%和25.4%。完成服务业增加值 87.3亿元，增长 14.2%；民营经济增加值占生产总值的比重达到 85%；海洋经济产值达到 181.7亿元，增长11%。五是发展动力持续增强。新引进投资过亿元项目 39个，实际利用内资 73.2亿元，实际利用外资 6180万美元，较上年分别增长 17.1%和4.6%。完成外贸出口 5.96亿美元，增长23.1%。开复工项目 116个，完成投资 90.9亿元。城乡消费两旺，完成社会消费品零售额 99.8亿元，增长17.6%。六是城乡面貌显著改观。启动了 38个城中村的拆迁改造，新建安置楼 45万平方米，回迁安置群众2000余户，实施小城镇商贸住宅综合区项目 16个；新增城市绿化面积 143万平方米，国家园林城市通过国家住建部验收，我市跨入中等城市行列。七是和谐海阳纵深推进。投资近 5亿元，办结惠民利群实事 8大类 35件；携手办亚沙、文明伴我行提高全民素质主题活动深入开展，我市荣膺山东省文明城市称号；社会各项事业加快发展；和谐稳定模范城市建设卓有成效，人民群众安居乐业，发展大局持续稳定。这些成绩的取得，是上级党委、政府坚强领导、科学决策的结果，是全市上下甘于奉献、勇于进取的结果，为全市更好更快发展奠定了新的坚实基础。
在肯定成绩的同时，也要看到发展中的困难和问题：全市经济总量仍然偏小；产业结构有待优化，新兴产业亟待膨胀，尤其是骨干企业培育力度需要进一步加大；城镇化步伐有待加快；项目建设进度缓慢、不尽人意；发展要素制约愈益突出；以民生为主的社会建设需要进一步加强；政务环境有待优化，政府自身建设也需要进一步加强。对于这些问题必须高度重视，强化措施，认真解决。
今年是十二五发展规划承前启后的一年，是新一届党委、政府工作的起始之年，也是举办国际体育盛会的和谐亚沙年。新的一年，我们的发展既有挑战、更有机遇，机遇大于挑战，只要我们保持清醒头脑，沉着应对复杂局势，认真贯彻和谐亚沙年的总体部署，正确处理发展与办赛之间的关系，保持底气，鼓足勇气，下大力气，奋发有为，就一定能够实现新的更大发展。今年，全市经济发展总的目标要求是：确保完成生产总值 296亿元，力争突破 300亿元；固定资产投资 283亿元，力争突破 300亿元；地方财政收入 19.1亿元，力争突破20亿元；实际利用外资 7800万美元，力争突破 1亿美元；城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长 13%和14%。为确保圆满完成亚沙会举办任务和全年发展目标，根据市委、市政府研究的意见，我分前亚沙时期和后亚沙阶段谈两个方面的意见：
一、前亚沙时期，要把成功举办亚沙会当成头等大事，坚持加快发展与赛事筹办紧密相合，以筹办带动发展，以发展促进筹办，努力向亚洲人民奉献一届有特色、高水平的国际体育盛会。
从现在开始到亚沙会举办还有不到 5个月的时间，赛事筹备工作已进入冲刺阶段，时间非常紧迫，筹办任务异常繁重。全市上下必须时不我待，众志成城，以决战的姿态，迅速投入到亚沙会筹办中去。具体要重点抓好五项工作：
（一）只争朝夕，加快亚沙场馆及配套建设。关于此项工作，2012年全市双重点已作出全面安排。亚沙城建设指挥部要牵头抓总，各级各有关部门要分工负责，高效优质推进各项建设。在这里着重强调几点：关于场馆工程，要确保国际会议中心于 2月 15日前达到入驻条件，确保安保指挥中心于 3月 8日前达到入驻条件，确保亚沙展览馆于 3月 8日正式开馆。关于项目比赛区建设，除公路轮滑比赛场地于 5月中旬达到赛事运行状态以外，其余比赛区都要在 3月底前达到赛事运行状态；河清岛体育场暨开闭幕式场地，4月底前要全面竣工。关于道路交通工程，4月底前跨海特大桥必须竣工通车，5月底前烟海高速公路要具备通车条件，北京路拓宽和滨海路东延工程也要竣工通车。关于城市形象提升工程，要本着抓早的原则，于 3月底前完成亚沙城场馆区、赛事区及主干道视野范围内裸露地块、未开发地块的绿化工作，5月底前完成烟海高速海阳段、北京路、海滨路东延道路两侧绿化；4月底前完成东村河下游、国家城市湿地公园、亚沙纪念林、海晏山公园、升旗广场和部分房产项目亮化工程；5月底前，亚沙会总指挥部相关团队和住建局要按照有关方案要求，完成亚沙场馆形象塑造和城市整体形象提升工程。南迁单位建设，也要按照既定计划要求，确保 5月底前形成良好形象。
（二）高标定位，科学有序推进赛事运筹。要本着简约节约的原则，精心策划和组织好开闭幕式、火炬传递等活动，搞好亚沙会主题彩票和纪念邮票发行，抓好志愿者、体育展示、亚运村和酒店管理等关键环节，充分展示全市人民的良好精神风貌；要严谨细致开展团长手册发放、门票发售、竞赛组织、注册管理、赛事综合保障等各项工作，抓好各项测试演练，确保赛会圆满成功举行。亚沙会总指挥部办公室要尽快制定并组织实施亚沙会配套考核意见，充分发挥考核导向作用，切实调动全市上下的工作积极性、主动性和能动性，真正在全市形成人人参与亚沙、人人服务亚沙、人人奉献亚沙的浓厚氛围。
（三）全民动员，广泛开展城乡环境综合整治。亚沙会举办期间，来自亚洲 45个国家和地区的近万名参赛观赛人员将云集海阳。能否以良好形象示人，事关海阳长远发展、攸关我国国际形象。对海阳来讲，这是展示自我的一个重大契机，更是一次严峻考验。我们一定要强化责任意识和政治意识，既要抓好亚沙场馆及配套工程建设和各项赛事运筹工作，同时也要坚持从细微处入手，深入实施五化工程，力争城市形象实现显著改观。硬化方面，5月底前要完成哲阳东街北延、海河路东延、海东路东延、文山街南延 4条道路建设，完成 7条城市道路沥青罩面、15条背街小巷硬化和 8条城区道路整修。绿化方面，在抓好亚沙城绿化的同时，要把握春季这一绿化最佳时节，于 4月底前完成城市主干道两侧绿化、景观小品塑造和担杖山、英雄山公园的环境打造；对绿化质量不高的重要区域、主要路口和关键节点以及公路绿化带的断层、断带部分，要见缝插绿，进行补植完善；同时要坚持提升城市形象与改善生态环境、涵养水源有机结合，在全市深入实施大绿化工程，加快推进沿海防护林、沿河生态经济林、村镇绿化、水库水源地造林绿化工作，全方位、多层次打造绿水青山，建设生态家园。净化方面，要从环境卫生、占道经营、店外经营、车辆乱停乱放、清理野广告等方面入手，对城市新区、度假区、老城区实施重点整治；从清理三大堆和白色垃圾等方面入手，扎实抓好路域两侧环境卫生整治。亮化方面，在加强现有亮化工程维护的同时，要结合景观打造，穿插安装以 LED灯为主的发光雕塑小品和楼体亮化，进一步提升城市夜间景观效果。美化方面，3月底前完成东凤大道、黄海大道、海滨中路等主要道路两侧重点村庄道路红线及绿化带范围内拆迁，完成长途汽车站以北、原方圆街道办事处驻地、海阳港周边等重点区域拆迁，完成海政路西段、海东路、民主路、黄海大道与海天路交叉口等重要节点老旧杂乱建筑拆除工作；5月底前，综合运用拆除、绿化围挡、粉刷装新、树立广告牌等方式，完成重点部位建筑物穿衣戴帽工程，完成主要道路两侧、路口和重要节点的亚沙会主题雕塑、植物景观小品、运动小品及花草吊盆摆放，营造浓厚办赛氛围。城镇化建设暨城乡环境综合整治指挥部要认真学习借鉴烟台市迎接全国文明城市复检的经验做法，进一步深化环境整治工作方案，并牵头抓好整治活动。各镇区街道在认真落实全市环境整治总体部署的同时，要结合实际，制定具体工作方案，加大资金投入，切实搞好本辖区的环境整治工作。各个社区、各村庄两委，也要积极主动，搞好动员，组织广大市民自觉投入到环境综合整治活动中来，搞好社区和村庄环境整治。各级各部门都要通过有效形式，加强宣传引导，曝光不良现象，大力倡导良好卫生习惯。另外，度假区、亚沙城和老城区重点部位的在建房产项目，凡是主体完工的，要于 4月底前完成建筑垃圾清除、建筑围挡拆除和绿化、美化、亮化工程；主体未完工的，鉴于亚沙会举办前和举办期间将禁止工程车上路，各企业要于 4月底前备足建材物料，并树立广告牌进行围挡，以确保亚沙会举办和项目建设两不误。
（四）注重和谐，着力营造优良社会环境。要深入开展携手办亚沙、文明伴我行提高全民素质主题活动，广泛开展文明创建活动，进一步提高全市人民的精神文明素质。要结合六民活动的开展，把握规律，创新方式，努力提高社会管理水平。要周密制定并严格落实亚沙会安保预案，认真对待群众来信来访，强化安全生产监管、食品药品监管和社会治安综合治理，努力提高突发公共事件应急处置能力，为亚沙会成功举办营造一个和谐稳定的好环境。
（五）不等不靠，切实抓好项目引进建设。随着亚沙会的日益迫近，宣传工作将迅速升温。在倾力推进各项筹备工作的同时，要结合亚沙会的举办，充分把握3、4、5三个月的时间，采取多种形式或渠道，广泛宣传我市的区位、资源、产业、投资环境、重大机遇和城市名片，大幅提升我市的知名度和吸引力，努力促进招商引资工作。要着力推进项目建设，尤其是对于位于交通要道、重要区域、事关形象的项目，要按照时限要求，加快建设进度，为亚沙会举办增光添彩。市委、市政府确定 3月份在全市开展项目集中开工活动，各级各部门要以全市双重点所确定的重点项目为着力点，尽快与投资方进行对接，超前做好各项准备工作，力促项目开工复工，努力营造热烈建设场面，既要让来海客人感受海阳的无穷魅力，也要向客人展示海阳巨大的发展活力。
二、后亚沙阶段，要把经济建设摆到首要位置，坚持保增长促发展与转方式调结构紧密结合，以转调引领增长，以增长支持转调，努力开创科学发展崭新局面。亚沙会结束以后，全市上下要立即调整工作重心，迅速把筹办亚沙会的干劲与激情转移到经济建设上来，借势亚沙，奋发图强，谋求跨越。具体要重点抓好八项工作：
（一）牢牢把握加快发展这一紧迫任务，切实加大项目投入力度。加大投入是加快发展的前提和保证。要把重大工程建设作为事关当前发展与长远跨越的有力支撑，一如既往搞好服务，切实优化施工环境，促使海阳核电1、2号机组加快建设，3、4号机组尽快开工，进一步放大核电带动效应；要加快西港区二期和东港区围堰填海，尽快启动东港区 2个万吨级码头建设，搞好东港区至烟海高速连接线建设，加快构筑港陆互动、互促共进的发展格局；要一把不松，搞好跨海特大桥和烟海高速公路配套工程建设，积极推进青荣城际铁路、威青线东村至小纪段改造、烟凤线改造、盘石至东外环路连接线等道路工程，加快构建四通八达的立体交通体系。要把项目建设作为加大投入和保增长促发展的有力抓手，坚持签约项目抓开工、开工项目抓竣工、竣工项目抓投产，有效突破要素制约，努力提高项目投达产率，切实增强经济发展动力。
（二）牢牢把握重大战略叠加实施这一空前机遇，加快打造新的发展板块。胶东半岛高端产业聚集区和山东半岛蓝色经济区建设两大战略的实施，为我们打造新的发展板块、培育新的经济增长极带来了历史性机遇。在进一步完善开发区、碧城区、度假区和镇级产业园区功能的同时，要依托核电建设和海阳港扩建，优化核电装备制造工业园区发展规划，搞好区内河道二期工程、110千伏变电站建设和东港区路网维护工程，在加强设施配套中提升区域承载能力、促进项目建设、扩大招商引资，持续聚集核电、临港产业，丰富山东核电产业基地内涵，加快以港兴市进程。要以度假区、亚沙城、丁字湾为主体，加快构筑亚沙文化旅游产业聚集区，其中旅游度假区，要搞好旅游设施配套和服务质量提升，5月底前完成海景路东段绿化、亮化和污水管网铺设，年内通过国家级旅游度假区验收。丁字湾，年内要搞好行村污水处理厂、纪疃河水厂建设，完成跨海特大桥至行村立交连接线立项和土地审批工作，争取将海翔路至跨海特大桥连接线工程纳入国家规划并尽快开工建设，搞好羊角畔规划区生态综合整治和盐场回收整治，为蓝色经济发展创造良好条件、提供有力支持。另外，在此强调一点，核电装备制造工业园和亚沙文化旅游产业聚集区作为我市蓝色经济发展的主阵地，要实现集约有序和高效合理开发，必须坚决遵循在开发中保护、在保护中开发的原则。为实现这一目标，市委、市政府确定在沿海镇区街道成立沿海环境综合整治机构，在全市形成了以市镇两级沿海环境综合整治机构为主体、有关职能部门共同参与的管理新机制，以加强对海岸带的管理。各级综合整治机构和有关部门要协调联动，搞好宣传，让全社会充分认识合理开发的重要性；要加强巡查，强化监管，做到早发现、早介入、早制止；要严格执法，坚决打击不法现象，努力在全社会形成不愿、不能、不敢乱采乱挖、乱搭乱建的共识，为蓝色经济健康发展提供重要保证。
（三）牢牢把握质量效益这一核心所在，持续提升工业经济素质。工业是立市之本、强市之基。工业经济规模大小、层次高低是区域经济实力和发展后劲的重要体现，决定着区域经济发展的稳定性和持续性，也直接影响着其他产业的孕育和发展。下一步，在大力实施科技创新、积极推动节能降耗的同时，重点要在两个方面求突破：一方面，是着力在骨干企业培育上求突破。纵向看，近年来我市工业经济长足发展，2011年全市规模以上工业企业较 2007年增加 75家；规模以上工业企业完成主营业务收入 408亿元，同比增加 165.6亿元，工业经济层次和规模同步提升。横向看，工业经济仍然是我市经济发展的一块短板，与兄弟县市区还有很大差距，从三次产业比例来看，2011年我市二产比重比烟台市平均水平低 10.9个百分点。从规模以上工业企业个数看，虽然我市规模以上工业企业数量位居烟台市第 4位，仅次于莱州市的 397户、招远市的 320户、龙口市的 310户，但是规模以上工业企业主营业务收入与人家相比，整体规模太小，龙口市规模以上工业企业主营业务收入高达2141亿元，是我市的 5.2倍，招远市是我市的 3.3倍，莱州市是我市的 3.2倍；蓬莱市虽然规模以上企业个数比我市少 18家，但是主营业务收入达到 1206亿元，接近我市的 3倍；莱阳市规模以上工业企业总数比我市少41个，但主营业务收入达到 838亿元，是我市的 2倍多，这表明我市规模以上工业企业单体个头太小。根据初步统计数据，我市规模以上工业企业主营业务收入在 1—5亿元区间的企业比莱州市少 101家、比莱阳市少 73家、比招远市少 63家、比蓬莱市少 40家、比龙口市少 25家；在 5—10亿元区间的工业企业比蓬莱市少 66家、比莱州市少 35家、比龙口市少 30家、比招远市少 19家、比莱阳市少 17家；过 10亿元以上的企业仅有 1家，比龙口市少 28家、比蓬莱市少 11家、比招远市少 8家、比莱州市少 7家、比莱阳市少 4家。从税收上也能反映出我市缺少顶天立地式大企业的尴尬现状，2011年全烟台市地方级税收过 2500万元的单户纳税企业共有 121家，其中芝罘区 28家、开发区 20家、招远市 17家、龙口市15家、莱州市 14家、莱山区 10家、蓬莱市 7家、福山区 6家、牟平区 3家，而我市只有方圆集团 1家。由此可见，培强做大骨干企业不仅是我市工业经济发展的当务之急，也是一项必须高度重视的长期任务。下一步，要本着重点倾斜的原则，推动骨干企业实施跨越，不断增强其骨干带动作用，年内力争方圆集团销售收入突破 50亿元、上缴税金 1.8亿元以上，核电设备制造和中集来福士销售收入均达 10亿元以上、税收实现过亿，富尔达和鑫泰黄金公司销售收入均达 5亿元以上、税收过 5000万元。同时，要全面落实相关扶持政策，促使维蒙特工业、亚琦纺织、进元电子、海益宝水产、美丰机械、比艾奇电子、众冶集团、凯利针织等 20家成长性好的企业不断增投入、扩规模、上层次。另一方面，是着力在新兴产业培育上求突破。既要认真贯彻产业调整振兴规划，全面提升毛衫等传统产业，努力发挥传统产业在保障就业、促进和谐方面的重要作用，更要借助重大建设，下大气力培植战略新兴产业。要加快国家核电重大专项、核电运营服务中心、国核电力规划设计研究院、圣道风机等项目建设，推动新能源产业集群化发展；加快米兰德数控机床、石家庄新华工业炉、天润电气等项目建设，提升机械装备制造业水平；抓好青岛光明环保产业基地、立泰船舶重工等项目建设，膨胀海洋工程产业规模；加快海源光电项目建设，鼓励西安瑞联盛华电子、坤益液晶显示材料等项目健康运营，增强电子信息产业发展活力；加快贝尔特生物、海益宝海洋生物科研基地、国家海洋局第一海洋研究所海阳分院、海洋生物科技产业园等项目建设，丰富生物科技产业内涵。
（四）牢牢把握服务业方兴未艾这一良好趋势，大幅提高三产贡献份额。当前，我市人流物流加速聚集，服务业快速发展的条件日臻完善，要顺势而为，用好政策，用足优势，加快培育具有海阳特色的现代服务业。旅游业，要借势亚沙会举办，以发展度假休闲、沙滩运动、渔业民俗、沙滩雕塑、自驾观光业为方向，加快连理岛、国际帆船帆板俱乐部、宝龙城、中龙影视产业园、东方海洋龙栖城、鸿辉度假休闲、保利达、鲁能国际顶端度假村、海洋世纪城等投资规模大、发展前景好的旅游项目建设，办好第三届国际沙滩体育艺术节、后亚沙经济～旅游发展研讨会等文体活动，力争年内旅游业收入增长 30%以上。餐饮服务业，要全面提升以海景、海怡、黄金海岸、雅乐轩、盛龙建国饭店等为龙头的滨海度假酒店群，切实满足人们滨海度假需求。商贸物流业，重点搞好才高丽达城市综合体、振华商业综合体、海映郦景等项目建设，加大旗舰型商业零售和物流企业引进力度，着力构建大商贸、大流通格局。总部经济，要完善中央商务区设施配套，切实抓好重晶石化工科技创业园、雨润商务区、珠江村镇银行山东总部暨培训中心、明联商务区等项目建设。房地产业，要以天一原乡海岸、盛龙国际、印象英伦海等 25个重点房产项目为抓手，以高点规划、提升品质为保证，加强宣传，扩大营销，继续保持房地产业健康发展态势。
（五）牢牢把握对外开放这一基本国策，不断激发经济发展活力。面对严峻经济形势，必须紧紧抓住两个市场、充分利用两种资源，实施更加积极的开放战略。鉴于最近市里将召开专题会议，就对外开放暨招商引资工作进行部署，在这里简要提三点要求：一要着力招大引强。既要搞好中电投核电站维修维护新型材料、中国核工业集团海阳研究院和核电装备制造、中国船舶重工集团核电重大装备配件等在手大项目的跟踪服务，又要增强敏锐意识，广开渠道，密切关注三类投资方的投资动向，以便及时出击进行对接，力争三个引进实现新的更大突破。年内，新引进投资过亿元项目 20个以上。二要加快转变贸易增长方式。依托出口服装和出口农产品质量安全监管示范区两大平台，加快培育以技术、品牌、质量、服务为核心的出口新优势，切实提高出口产品的国际竞争力和市场占有率；不断扩大机电产品和高新技术产品出口，优化出口产品结构；大力实施走出去战略，鼓励有条件的企业到境外投资，加强境外资源合作与开发，加快双向开放步伐。年内，出口创汇增长12%，力争13%。三要优化服务环境。严格落实政务公开、服务质量评议和执法检查审核备案制度，严肃查处乱检查、乱集资、乱摊派、乱收费等违纪行为和生冷硬横、吃拿卡要等歪风邪气，抓好行政服务大厅建设，进一步提高服务效能，增强竞争软实力。
（六）牢牢把握城镇化这一战略部署，积极促进城乡一体化发展。城镇化是经济发展到一定阶段的必由之路，也是稳增长、扩内需的最大潜力所在。要在上半年的工作基础之上，进一步加大力度，纵深推进新型城镇化。在旧村拆迁上，年内力争完成拆迁 2500户，其中东村街道、方圆街道、凤城街道各 500户以上，开发区、度假区、碧城区各 300户以上。在安置楼建设上，继续坚持以建促拆，年内新建安置楼 25万平方米，其中开发区、东村街道、方圆街道、凤城街道各 4万平方米以上，度假区 3万平方米以上，碧城区 2万平方米以上。在回迁安置上，年内完成回迁安置 2500户，其中开发区、度假区、碧城区各 300户以上，东村街道、方圆街道、凤城街道各 500户以上。三区三街和涉及到的村两委班子，要根据全市总体安排，把握政策机遇，充分发挥身处一线、了解民情的优势，加强宣传引导，切实调动广大村民的积极性、主动性，确保旧城拆迁改造工作顺利推进。在小城镇建设上，十镇一街要于 6月底前完成驻地详规编制工作，年内新建商贸综合区 25万平方米以上，进一步改善小城镇面貌，增强小城镇功能。
（七）牢牢把握增收节支这一基本原则，大力加强财源建设。2007年以来，围绕亚沙会筹办，我们投入了巨额资金，从今年开始将逐步进入还本付息的高峰期。同时，今年我们仍然要面对城市建设、保工资、保民生等庞大支出，仍然要面对经济发展环境不景气、政策性增支减收因素增加的严峻形势，必须继续把财源建设放到突出位置来抓。一要健全机制，在组织收入上下功夫。财税部门要认真贯彻国家政策规定，确保各项税收及国有资产收益、海域使用金、土地出让金、城市基础设施配套费等非税收入应收尽收；要坚持依法治税，努力营造规范有序的纳税环境，严厉打击偷、逃、骗税行为和跑、冒、滴、漏现象，为财政增收提供有力保证。二要善借外力，在资金争请上下功夫。今年国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，更多的资金将投向三农、科教文卫、城乡公益性基础设施建设、战略性新兴产业培育和社会保障领域，为我们开展争请创造了新的有利条件。各级各部门要结合我市实际，以丁字湾和核电装备制造工业园区开发、新兴产业培育、城镇化战略实施、重大工程建设等为题目，认真研究政策，搞好对上沟通，切实提高政策资金争请实效，努力增加财政可用财力。三要严格制度，在节约支出上下功夫。继续大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，认真执行财政预算，加强财政资金审核，强化审计监督，严格落实公开招投标、政府采购等制度；要严控一般支出，坚决压缩非生产性支出，真正把有限资金用在刀刃上，充分发挥财政资金的使用效益。四要突出特色，在镇域经济发展上下功夫。各镇区街道要按照一片两带经济发展规划，加快构建各具特色、协调并进的镇域经济发展格局，力争年内方圆街道地方财政收入突破 3亿元，开发区、度假区达到 2亿元，东村街道达到 1.4亿元，凤城街道过亿元，碧城区过 4000万元，留格庄镇、徐家店镇达到3000万元以上，辛安镇过 2500万元，行村镇、龙山街道达到 1500万元，其他镇也要进一步提高财政保障能力和贡献水平。五要加强引导，在民营经济发展上下功夫。年内，新增个体工商户 2100个、私营企业 350家，民营经济增加值增长 15%以上，进一步强化民营经济的财源功能。
（八）牢牢把握改善民生这一根本宗旨，切实加快和谐海阳建设。经济发展的根本目的在于改善民生。要加强三农工作，稳定粮食生产，优化农业结构，大力发展品牌农业，积极推进农业产业化经营，促进农业持续增效、农民持续增收、农村持续发展。要深入实施惠民利群工程，投入资金 8.9亿元，办好 7大类 37件惠民利群实事，进一步解决好人民群众最关心、最现实、最迫切的问题。要加快发展教育、科技、文化、卫生、就业保障等各项社会事业，尤其要顺应全国深化文化体制改革的大趋势，充分发挥我市文化资源优势，深入推进文化建设九大工程，加快文化大市强市建设，实现文化事业大繁荣、大发展，以文化建设凝聚科学发展的强大合力。同志们，做好今年的工作，责任重大，意义深远。希望全市上下以这次会议为契机，进一步增强紧迫感和使命感，精心运筹、狠抓落实，创新拼搏、锐意进取，确保圆满完成全年发展任务，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！