人力资源和社会保障

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【就业援助】全市继续对“4050”等就业弱势群体实施扶持政策,开展就业援助,促进就业。对吸纳“4050”等就业困难群体就业的用人单位给予社保补贴、岗位开发补贴、培训补贴等。对自主创业人员实施小额贷款等优惠政策。2010年,帮扶 2165名就业困难人员、失业职工再就业。2011年,帮扶 2536名就业困难人员、失业职工再就业。2012年,帮扶 2253名就业困难人员、失业职工实现就业。
【就业服务】先后开展再就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、大中专毕业生招聘月、机械制造业招聘月等一系列就业专项活动。为帮扶就业困难群体实现就业,开展“手拉手”结对帮扶,为每一位求职者量身提供就业服务,开展有针对性的就业指导活动。自 2010年起,大力实施创业带动就业活动。成立创业指导中心,设立创业服务热线,建立创业展示室,成立17人的专家志愿团。举办创业培训班 39期,培训学员 1755人。建立海阳毛衫城自主创业基地,从地方税收到房租、水电费等实行全方位的减免政策,吸引广大创业者入驻创业。到 2012年底,有 65名自主创业学员在创业基地自主创业,共减免各项费用 12.5万元,吸纳 276名普通劳动者就业。
【人力资源市场】市人社局每周三在人力资源市场举行招聘会,实现企业、劳动者面对面双向交流、双向选择。2010年,举办招聘活动 48次,为 522个企业招聘各类劳动力 7324人。2011年,举办招聘活动 49次,为 517个企业招聘各类劳动力 7589人。2012年,举办招聘活动48次,参与招聘企业 449个(次),提供就业岗位 1.29万个(次),前来求职的劳动者 1.15万人次,达成就业意向 8644人次。
【劳动力引进】 2010~2012年,建立劳务合作基地 6个。针对全市毛衫服装行业用工量大的实际,积极开辟市外劳动力资源市场。2010年初,组织 8户企业在重庆举办企业用工专场招聘会。引进各类劳动力 1.06万人。2011年,先后在甘肃、黑龙江、云南等地举办劳动力招聘会,引进劳动力 1万人。2012年,重点做好技能型劳动力的引进与培养,与 10所职业院校建立合作关系,引进技能型工人 1053人,引进普通劳动力9274人。
【社会保险征缴】全市依法做好扩面征缴工作。一是为充分调动社会各界学习、宣传、贯彻《社会保险法》的积极性,营造依法征缴的氛围。印制发放《宣传单》。在《今日海阳》安排版面,解读《社会保险法》。利用对企业实地稽核的机会,面对面进行宣传。二是抓好保险扩面、清欠、征缴工作。有事实劳动关系抓补保,未保企业抓立户参保,参保企业抓漏保,欠费企业抓清欠,确保参保职工的净增额。每年年初向各镇区街道下达年度扩面征缴任务,将扩面征缴完成情况列入全市考核。积极与驻企业信访稳定工作组密切联系,以解决职工信访事件为契机,加大欠缴保险费的催缴力度。
基本养老保险。一是按照社会统筹与个人账户相结合的原则,全面建立和规范基本养老保险个人账户数据库。二是扩面工作继续向各类企业延伸覆盖。 2010~2012年,养老保险参保单位户数分别是 610个、615个、628个;参保人数分别是6.11万人、6.60万人、 7.34万人,分别完成计划的256.86%、524%、110.3%;征缴金额分别是 1.73亿元、2.94亿元、3.25亿元,完成计划的111.6%、164.3%、144.94%;拨付离退休费用分别是 1.71亿元、2.17亿元、2.71亿元;基金滚存结余分别是 8850万元、2.05亿元、2.72亿元;每人每月均增退休金分别是 168元、188.12元、218.93元。三是 2011年将城镇劳动年龄段以内 1143人纳入补缴范围,补缴保险 5774.8万元。四是 2012年认真贯彻落实关于未参保集体企业退休人员参保政策,将符合政策条件的 361人纳入企业养老保险范围,收缴基金 1950万元,实现社会保险的无缝覆盖。五是养老金按时足额发放,社会发放率100%。
失业保险。2010~2012年,全市参保人数分别是3.47万人、3.53万人、3.73万人,分别完成计划的118%、110%、102.75%;征缴金额分别是 707万元、1503万元、1581万元,分别完成计划的124%、127.7%、99.43%。
医疗保险。一是全市医疗保险覆盖面逐年增长 ,支付率100%。2010~2012年,参保人数分别是 13.20万人、13.63万人、14.35万人,分别完成计划的77.25%、149.87%、105.38%;征缴金额分别是 8324万元、1.28亿元、1.49亿元,分别完成计划的116.06%、128.28%、128.62%;拨付基本医疗保险费用分别是 6995万元、1.12亿元、6958万元;基金滚存结余1.50亿元、1.72亿元、 1.02亿元。其中,城镇居民参保人数分别是 4.02万人、4.01万人、4.02万人;征缴金额分别是 566万元、989 万元、820万元;拨付医疗保险费用分别是 318万元、516万元、561万元;基金滚存结余 654万元、1147万元、58万元。二是保障能力加强。根据全市的实际情况及上级业务部门的规定,在一、二、三级医院住院起付线 300元、500元、700元的基础上,调到 200元、400元、600元。基本统筹基金最高支付限额由9万元逐步调整为18.5万元。一个医疗年度内,患大病职工最高可报销医疗费,由 12万元提高到 30.5万元;起付标准 5000元(含 5000元)的部分,由报销 75%提高到 80%;5000元至 1万元(含1万元)的部分,由报销 80%提高到 85%;1万元以上至最高报销限额的部分,由 85%提高到90%。退休人员在以上报销比例的基础上再提高10%。在原有 16种门诊统筹病种的基础上,又增加 21种门诊慢性病的统筹。三是2012年实现医疗保险市级统筹。烟台市范围内和部分青岛、济南的定点医院,实行联网结算。四是城镇居民政府补贴及待遇得到逐步提高。政府补助标准由每人每年120元,提高到 280元。享受最低生活保障、重度残疾人员及“三无人员”个人不缴费。对参加城镇居民医疗保险的独生子女及其生身父母个人缴费部分,每人每年给予 10元的补助。未成年居民因意外伤害发生的符合规定的门诊医疗费用,统筹基金支付由80%提高到90%。在一个医疗年度内,最高支付限额由 600元提高到 3000元。参保居民中符合计划生育政策的孕妇住院分娩,实行定额补助,补助标准每人 800元。落实新生儿“落地参保”待遇,监护人在新生儿出生之日起 90天内办理参保缴费手续,新生儿自出生之日起享受医疗保险待遇。住院报销比例一级医院由 70%提高到85%,二级医院由 60%提高到70%,三级医院由 50%提高到58%。住院医疗费年度最高支付限额由 8万元提高到 14万元。
工伤保险。2010~2012年,全市参保人数分别是6.01万人、6.10万人、6.15万人,分别完成计划的100.21%、121%、103.2%;征缴金额分别是 799万元、991万元、1014万元,分别完成计划的99.88%、123.88%、101.4%;拨付工伤费用分别是 647万元、1462万元、813万元;基金滚存结余分别是 467万元、7万元、17万元。
生育保险。2010~2012年,全市参保人数分别是2.40万人、2.50万人、2.60万人,分别完成计划的100.33%、112%、103.8%;征缴金额分别是 184万元、452万元、503万元,分别完成计划的188.67%、226%、62.88%;拨付生育费用分别是 130万元、156万元、275万元;基金滚存结余分别是498万元、787万元、5万元。
【机关保险征缴】2010年,全市收缴养老保险金 2.29亿元(含财政补贴4900万元)、失业保险金583万元。2011年,收缴机关养老保险金 2.75亿元(含财政补贴 6680万元)、医疗保险金 1586万元、失业保险金 806万元、工伤保险金 68万元。2012年,收缴养老保险金 3.15亿元(含财政补贴 9400万元)、医疗保险金 4263万元、失业保险金 712万元、工伤保险金 142万元。2010~2012年,分别拨付离退休养老金 2.28亿元、2.77亿元、3.15亿元,社会化发放 100%;分别批复退休人员 330人、409人、471人;分别批复丧葬抚恤费 338万元、399万元、488万元。
【农村社会养老保险征缴】2010年,全市有 12.1万人参保,征缴保险费 9737万元,比上年增收 4774万元,增幅96%。2011年,是实行全国新型农保制度的第一年,调整新的缴费档次,增加基础养老金账户,当年有 14万人参保,收取保费 1.18亿元,增幅22%。2012年,有 14万人参保,收取保费 1.14亿元。
【社保基金监管】 2010~2012年,开展经常性的社保基金监管自查自纠活动,每年对所有的保险基金至少进行一次内部审计。在面上检查的基础上,确定出重点环节,认真查找问题,并针对查找出来的问题,制定整改措施。根据各项社保基金的不同特点,有针对性地制定三项管理制度,对各个工作环节进行优化,形成一个互相监督、互相制约的良好机制。
【劳动监察】2010年,全市共检查用人单位 1678户次,涉及职工 8.2万人;受理投诉举报案件 63起,为 1055名职工追发工资 144万元;清欠社会保险费 55.4万元,督促用人单位新增参保人员 502名,补签劳动合同 2428份;下达责令改正通知书92份;下达行政处理决定书3份,处理金额19.5万元;下达行政处罚2份,处罚金额2万元。
2011年,共检查用人单位 1691户次,涉及职工 9.1万人;受理投诉举报案件 72起,共为 924名职工追发工资 190.2万元;清欠社会保险费 121万元,督促用人单位新增参保人员 252名,补签劳动合同 1555份;下达责令改正通知书 63份;下达行政处理决定书 4份,处理金额69.2万元;下达行政处罚 1份,处罚金额 1万元。
2012年,共检查用人单位 1509户次,涉及职工10.4万人;受理投诉举报案件 89起,共为 1282名职工追发工资 136.4万元;清欠社会保险费 593万元,督促用人单位新增参保人员 126名,补签劳动合同 1045份;下达责令改正通知书 69份;下达行政处理决定书 8份,处理金额 473万元;下达行政处罚 1份,处罚金额 1.8万元。
【劳动争议仲裁】市人社局累计受理劳动争议案件 1257件,涉及职工 2563人。其中,集体争议 6件,涉及职工 1235人,为职工挽回经济损失 7600余万元,为用人单位挽回经济损失 20余万元;调解结案 855件,调解率 68%;裁决案件 402件,裁判一致率98%,按期结案率100%。
2010年 10月 20日,成立海阳市劳动人事争议调解仲裁院,为副科级全额事业单位,人员编制 12名,隶属人社局管理。在全市建立独立于企业的区域性、行业性的劳动人事争议调解组织,覆盖本区域内所有企业。建立工会企业依法建立、健全劳动人事争议调解组织,在35户规模以上企业建立基层调解委员会。基层调解组织累计调解劳动人事争议案件 56件,为职工挽回经济损失30余万元。
【再就业培训】紧密联系就业,因地制宜,设置“SYB”(START YOUR BUSINESS的简称,意为“创办你的企业”)、推销员、服装加工等多个培训专业,供失业职工选择。共举办失业职工培训班 59期,培训失业职工 3256人,鉴定合格率100%。举办服装缝纫工、仪器仪表装配工、横机挡车工、焊工、钳工等相关专业的培训班 74期,共计培训 6228人,有 542名家庭困难学生免费就读技工学校,有 235名工人被聘为高级技师。
【企业维稳】市人社局成立企业稳定办公室,统一安排工作组进驻企业,充分发挥仲裁职能作用,对 44户改制不稳定企业与职工之间劳动关系,进行梳理确认,明确社会保险的缴纳截止时间,累计为 8000余名改制职工缴纳社会保险 1亿余元。
【工伤及劳动能力鉴定】2010年,全市共调查处理 970起工伤案件,对 965名职工做出认定工伤决定,对 1名职工做出职业病认定决定,对 97名职工进行劳动能力鉴定。2011年,共调查处理 927起工伤案件,对 923名职工做出认定工伤决定,对 188名职工进行劳动能力鉴定。2012年,共调查处理 765起工伤案件,对 762名职工做出认定工伤决定,对 167名职工进行劳动能力鉴定。
【公务员管理】公务员登记。2010年,全市登记公务员47人。其中,公务员 43人,参照事业人员 4名。2011年,登记公务员 52人。其中,公务员 50人,参照群团人员1名,参照事业人员 1名。2012年,登记公务员 59人。其中,公务员 52人,参照群团人员 2名,参照事业人员 5名。
干部任免。2010年,任免处级干部 1人,科级干部234人,股级干部 224人。2011年,任免处级干部 3人,科级干部 218人,股级干部 151人。2012年,任免科级干部 103人,股级干部 117人。
考录。2010年,考录公务员及参照管理人员 15人。2011年,考录公务员 10人。2012年,考录公务员及参照管理人员 12人。
奖励。2010年,审核推荐先进集体 32个,先进个人93人。2011年,审核推荐先进集体 8个,先进个人 27人。2012年,审核推荐先进集体 73个,先进个人 90人。对亚沙会中涌现出来的先进典型,审核推荐受市委、市政府表彰奖励的单位 100个,先进个人 1280人。
惩戒。2010年,开除4人。2011年,开除4人。2012年,开除 1人。
培训。 2010~2012年,全市选派 20名晋升副科级领导职务的国家公务员参加烟台行政学院组织的任职培训。其中,2010年 7人,2011年 7人,2012年 6人。2010年,组织新录用公务员初任培训 15人。2011年,组织新录用公务员初任培训 10人。2012年,组织新录用公务员初任培训 12人,组织公务员在职培训 4次,共约200人。