国家税务

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【概况】2010年,全市国税收入 7.45亿元,比上年增加1.53亿元,增长25.94%。其中,地方级收入 1.84亿元,比上年增加 3673万元,增长25.01%。2011年,国税收入 9.08亿元,比上年增加 1.63亿元,增长21.88%。其中,地方级收入 2.27亿元,比上年增加 4361万元,增长23.76%。2012年,国税收入 9.20亿元,比上年增加1273万元,增长1.40%。其中,地方级收入 2.28亿元,比上年增加 75万元,增长0.33%。
【依法治税】 2010~2012年,市国税局采取多种措施,提高依法治税水平。一是加强科学民主决策,强化法治源头控管。市国税局建立重大行政决策规则,将涉及到纳税人切身利益和与本单位干部利益直接相关的 11个方面事项,纳入重大行政决策范围,实行重大行政决策听取意见制度、合法性审查制度和决策后评价制度,规范重大行政决策的基本程序,从源头上规范依法行政行为。二是优化纳税服务,切实维护纳税人权益。组织开展“法系你我”专题报道、“税收发展民生”摄影大赛、“童眼读税”主题宣传、助力小微企业服务“全新权E”网上访谈等宣2012年 4月 6日,市国税局组织首次税务行政处罚听证会。传活动,密切征纳关系。积极畅通权益诉求和维权渠道,依法开展税务行政处罚听证、税务行政复议、行政诉讼等工作,充分保障纳税人合法权益。三是加强行政监督,规范行政行为。制定实施《税务人员执法责任审计办法》,每年确定部分重点执法岗位开展全面的执法责任审计,提高干部的综合执法素质,有效防范执法风险。
【组织税收收入】市国税局严格落实组织收入原则,全面强化税源的科学化、精细化、专业化管理,不断深化征管改革、创新征管模式,提升信息管税工作水平,积极抓好财源建设、挖掘税源潜力,最大限度做到应收尽收。一是严格落实组织收入原则,严肃工作纪律,及时兑现结构性减税政策,确保依法入库。二是不断完善组织收入工作机制,广泛开展税收调查,做好收入预测和分析工作,强化收入调度,以督查督办通报的形式强化组织收入督导考核,加大工作力度。三是加强税源专业化管理,针对全市行业税源集中的特点,成立房地产、毛衫、造船、核电等行业税收管理项目团队,充分发挥集体智慧,研究行业管理难点和薄弱环节,有针对性地强化税源的专业化管理。四是加大稽查力度,组织开展对房地产企业、电子和针织服装等重点行业和重点税源企业的专项检查,加大对发票违法等涉税违法行为的查处力度,实现堵漏增收。五是积极作为,抓好财源建设。以重大经济项目、外地企业在海阳的分支机构和配套企业等为重点,全面加强总部经济管理、关联企业管理和反避税调查,深入研究增收政策和方法,增加地方收入。
【税收征管改革】市国税局以优化人力资源配置和岗位流程为重点,深入推进征管改革。一是着力打造“因事设岗、分岗管事、专业评估”的专业化管理体系,结合实际重新梳理岗位设置,实现实地调查“前移”。二是简并优化涉税审批流程,结合新的岗位分工,对涉税审批事项进行重新梳理,实现审核审批“前移”,提高纳税人满意度。三是实行基层分局长工作实绩能力考核制度,要求分局长具体分管至少 2户重点税源企业,提高分局长实际管理能力和执行力,有效解决基层分局人才、骨干力量缺乏的问题。四是加强税源专业化管理,成立大企业管理团队,全面加强核电等大企业的税收管理,以征管范围划分、利润率核定、售付汇凭证管理和所得税预缴管理等环节为重点,核电非居民税收管理成效显著。2011年 8月,国家税务总局全国部分省市非居民税收管理研讨会在海阳召开,国家税务总局及山东省国税局对核电税收管理的做法给予充分肯定。同时,梳理制定大企业所得税差异调整管理办法,完善大企业个性化监控管理模板和指标体系,实施重大事项报告制度,提高大企业源头控管效果。2011年 8月 4日,国家税务总局全国部分省市非居民税收管理研讨会在海阳召开。
【增值税管理】一是认真落实增值税相关政策,扎实做好固定资产进项抵扣工作,圆满完成花生油、葡萄酒行业改变进项税抵扣政策和蔬菜流通环节免征增值税政策的测算和辅导工作,确保新政策正确执行。二是加强一般纳税人分类管理,将一般纳税人分为重点税源、一般税源、特殊税源,对重点税源企业实施风险管理模式,对一般和小型税源企业实施预警税负率控制管理,重点加强对农产品收购企业管理,对农产品收购发票实行分类动态管理,有效提高一般纳税人管理水平。三是做好营改增试点前期准备工作。
【所得税管理】一是加强重点行业所得税管理。充分利用住建、地税等部门的第三方信息资源,突出把好收入、费用、清算三个关键环节,借鉴信息管税思路,开发房地产企业所得税管理软件,提高房地产行业专业化管理水平。二是加强重点环节管理。加强企业所得税汇算清缴审核工作,建立健全审核指标体系,积极探索信息化管税的有效途径,全面做好省国税局汇缴审核系统试点工作,协助省局开发“企业所得税年度申报审核系统”,汇算清缴工作质效显著提高。
【出口退税管理】一是完善出口退税内部监控机制,制定实施出口退税内部监控管理办法,认真组织内控数据核查和出口退税数据质量监控管理,规范出口退(免)税管理。二是严格执行出口退(免)税政策,做好退(免)税审核审批工作,全面提高出口退(免)税管理质效。三是强化出口退税预警评估工作,组织开展出口货物专项检查评估,有效防范骗税。四是及时把握出口退税新政策要点,强化培训,做好新政策的跟踪辅导,稳妥做好新旧政策衔接,确保新政策全面贯彻落实到位。
【纳税服务】市国税局通过打造“全新权 E”纳税服务品牌,切实优化纳税服务。完善纳税服务制度机制,全面推行首问责任制、延时服务、提醒服务、预约服务等举措,实行“窗口受理、内部流转、限时办结”制度,最大限度优化服务流程,为纳税人提供方便;打造以纳税人为主体的综合服务监督评价机制,自觉接受社会监督,着力提升服务满意度。利用信息化手段提升服务质效,推行运用免填单管理系统,引导纳税人开展网上办税,充分利用税企邮箱、纳税服务 QQ群等信息化手段开展提醒、辅导等服务。及时兑现税收优惠政策,三年共落实税收优惠 13.5亿元。