小学管理体制 清末，兴办学堂之初，公推素孚众望的士绅名流充任监学，管理劝学、募款及监
督、任免校长、教习等事宜。
国民政府管理时期，县立小学聘请热心教育的地方名人，成立教育委员会，具体管理小学工作。
区立小学由区公所(办事处)领导，村立私立学校由办学单位管理。县教育局(科)对私立学校只负督导
之责。高级小学设校长总管学校行政，教务主任掌握教学，训育主任负责学生的思想教育。民国23年
(1934年)，设童子军指导员，培养学生尚武和绝对服从的精神。
县抗日民主政府成立后，小学由县教育科统一领导，各中心小学校长兼任区教育助理员。中心小
学(一般是完全小学)及高级小学设校长、教导主任，初级小学设主任教员或校长，班级设级任老师，
负责学校各项工作。校长、教导主任由教育科报请县政府任命，教员由区教育助理员直接调派，报县
教育科备案。
50年代中期至1966年，由各区(公社)中心小学校长，协同文教(教育)助理员对全区(公社)完小、初
小进行业务指导和行政督导。1969年，完小办成联中后，由公社驻地联中校长，协理全公社联中、小
学的行政、业务工作，校内则由革命委员会领导。1970年起，小学由公社教育助理员和中心小学负责
管理。其间，贫下中农曾管理过学校。
中学管理体制 民国年间，中等学校受县教育科和教育委员会双重领导。学校设校长、教务主任、
训育主任、总务主任，按《中学规程》履行个人职权，管理学校。1941年，保安第二十六旅派军事指
导员进驻凤城中学，名为军事训练，实属监视革命活动。
县抗日民主政府成立后，中学设校长、副校长，下置教务、指导、总务三处，分管学生学习、思
想及社会活动、生活和经费收支等工作。同时设立校务委员会，由校长、副校长、“三处”主任及教
师、学生代表组成，为学校领导管理机构。1946年，实行“教导合一”，指导、教务两处合并为教导
处。
1958年前，中学由省教育厅和专署教育科管辖。1958年，中学下放归县教育局领导，完全中学开
始设专职党支部书记。1970年，各中学成立革命委员会，负责行政工作；教导处改为教革组，总务处
改为后勤组，各年级按连队编制。1969年，对公社高中实行双重领导，人事、财务归县管理，党团组
织、业务工作归公社管理。1970年，贫下中农代表进驻各公社高中，参与学校领导，联办中学由贫管
组管理，县城高中则由工宣队进驻管理。1978年，工宣队、贫管组撤离学校。
1985年，高中、农技中学均以校为单位成立党支部，初中以乡镇为单位成立党支部。各校设校长1人，
有的设副校长，下设教导处、总务处，分别设主任1人，副主任1－2人，规模较小的联办中学，只设
事务员1人。