清光绪三十二年(1906年)，本县知县陈礼森遵谕撤县学，废岁、科试，会同致仕道台鞠捷昌、举
人鞠国香、拔贡刘勃等绅士，于城里创建海阳县立凤城高等小学堂。校址在南大街巡抚胡同路北，有
三厅、一楼、二廊及操场一处。学监鞠捷吕、高如珣(进士)，校长鞠国香，教务刘勃，庶务赵汝棋(监
生)。教习刘梅斋(登州文会馆毕业生，蓬莱人)任理科，本县李琴生(廪生)、赵敬亭(秀才)、刘松崖(秀
才)任文科。一级招生18人，二级60人。
北洋军阀时期，在“天坛宪法草案”和“教育纲要”中又提倡复古读经，新学萌芽横遭摧残，高
等小学堂被迫停办。鞠国香、刘勃、张瑞亭、于文思、王延龄、于会友等知识分子，仍坚持兴办新学。
民国4年(1915年)，除恢复凤城高等小学堂外，还在夏村设县第二高等小学堂，在郭城设县第三高等小
学堂。同时，王延龄、于会友等，在石马疃头兴办私立香山高级小学。民国8年(1919年)，高等小学堂
改为高等小学校，初等小学堂改为城乡国民学校。至民国13年(1924年)，全县分24个学区，城乡国民
学校181处，学龄儿童入学率41.2%。
民国17年(1928年)，在县城创办县立女子小学，校长由县教育局长朱明轩兼任，招生35人。之后，
相继于夏村、发城、行村、小纪设立女子小学。民国20年(1931年)，女子小学撤销，男女不再分校。
民国17－20年(1928－1931年)，先后增设区立东村、留格庄、发城、行村、辛安五处高级小学及大
辛家、徽村等私立公助高级小学。全县小学发展到321处。
民国21年(1932年)，烟台恤养院院长褚文郁协同本县红 字会，在城里、发城、西坊坞兴办三处
红 字会初级小学。
民国21－26年(1932－1937年)，全县有高级小学21处，初级小学432处。在校学生1.84万人。
民国27－30年(1938－1941年)，先后增设朱吴、高家、盘石店、嘴子前、大榆村、徐家店、从上、
中村、嵩阳(臧家)等私立公助高级小学。150户以上的村庄，均设初级小学。
县抗日民主政府建立时，日伪顽侵扰，解放区教育受到影响，不少初级小学改成私塾。1941年5
－12月，连续办了三期教员训练班，提高教师认识，激发革命热忱，选拔出骨干力量，并开展了群众
性的尊师爱生活动。同时，人民政府发出艰苦奋斗、勤俭办学的号召，小学教育始进入稳定发展阶段。
全县建立起完全小学18处，初级小学335处。次年，虽经三次“反扫荡”，小学教育仍有发展：完全
小学达到56处，初级小学397处；入学人数20087人，其中高小1758人，初小18329人。
1943年，全县边缘地区有学校23处；解放区完全小学达59处，初级小学325处，在校学生29005人。
1944年，据10个区统计，小学生增至39842人。同年10月，小学实行民办公助。
1948年2月， 根据上级指示停办教育。同年11月，全县复学。1949年8月，全县有初级小学223处，
349个班；完全小学26处，其中高级班41个，初级班90个。在校学生共24604人。
建国初期，人民政府加强领导，充实干部，培训师资，改善教师待遇，修复校舍，发放助学金，
小学教育发展较快。1950年，全县有小学473处，在校学生33338人，学龄儿童入学率为52.3%。1958年，
学校发展到586处，学生79143人，学龄儿童入学率达87.5%。
海阳县民国21年(1932年)小学一览表
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┃ 区 别 │ 校 别 │ 处数 │ 区 别 │ 校 别 │处。数┃
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┃ 第一区 │ 总 计 │ 318 │ 第四区 │ 合 计 │ 48 ┃
┃ 东村 ├──────────┼───┤ 郭城 │ │ ┃
┃ │ 合 计 │ 40 │ │ │ ┃
┃ ├──────────┼───┤ ├──────────┼───┨
┃ │ 县立高级小学 │ 1 │ │ 县立高级小学 │ 1 ┃
┃ ├──────────┼───┤ ├──────────┼───┨
┃ │ 区立高级小学 │ 1 │ │ 私立公助高级小学│ 5 ┃
┃ ├──────────┼───┤ ├──────────┼───┨
┃ │ 私立公助高级小学 │ 2 │ │ 乡立国民小学。 │ 26 ┃
┃ ├──────────┼───┤ ├──────────┼───┨
┃ │ 县立初级小学 │ 9 │ │ 公立初级小学 │ 14 ┃
┃ ├──────────┼───┤ ├──────────┼───┨
┃ │ 乡立初级小学 │ 23 │ │ 乡立模范小学 │ 1 ┃
┃ ├──────────┼───┤ ├──────────┼───┨
┃ │ 公立初级小学 │ 1 │ │ 私立初级小学 │ 1 ┃
┃ ├──────────┼───┼─────┼──────────┼───┨
┃ │ 村立初级小学 │ 2 │ 第五区 │ 合 计 │ 37 ┃
┃ ├──────────┼───┤ 发城 │ │ ┃
┃ │ 字会初级小学 │ 1 │ │ │ ┃
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┃ 第二区 │ 合 计 │ 44 │ │ 区立高级小学 │ 1 ┃
┃ 留格庄 ├──────────┼───┤ ├──────────┼───┨
┃ │ 区立高级小学 │ 1 │ │ 私立公助高级小学 │ 1 ┃
┃ ├──────────┼───┤ ├──────────┼───┨
┃ │ 私立公助高级小学 │ 2 │ │ 乡立国民小学 │ 17 ┃
┃ ├──────────┼───┤ ├──────────┼───┨
┃ │ 区立国民小学 │ 13 │ │ 乡立模范小学 │ 1 ┃
┃ ├──────────┼───┤ ├──────────┼───┨
┃ │ 村、公立初级小学 │ 2 │ │ 公立初级小学 │ 3 ┃
┃ ├──────────┼───┤ ├──────────┼───┨
┃ │ 私立初级小学 │ 7 │ │ 私立初级小学 │ 3 ┃
┃ ├──────────┼───┤ ├──────────┼───┨
┃ │ 乡立初级小学 │ 1 │ │ 乡立初级小学 │ 9 ┃
┃ ├──────────┼───┤ ├──────────┼───┨
┃ │ 乡立国民小学 │ 14 │ │ 字会小学 │ 2 ┃
┃ ├──────────┼───┼─────┼──────────┼───┨
┃ │ 村立初级小学 │ 4 │ 第六区 │ 合 计 │ 41 ┃
┠─────┼──────────┼───┤ 行村 │ │ ┃
┃ 第三区 │ 合 计 │ 108 │ │ │ ┃
┃ 夏村 ├──────────┼───┤ ├──────────┼───┨
┃ │ 县立高级小学 │ 1 │ │ 区立高级小学 │ 2 ┃
┃ ├──────────┼───┤ ├──────────┼───┨
┃ │ 乡立高级小学 │ 1 │ │ 乡立国民小学 │ 33 ┃
┃ ├──────────┼───┤ ├──────────┼───┨
┃ │ 公立国民小学 │ 10 │ │ 公立初级小学 │ 1 ┃
┃ ├──────────┼───┤ ├──────────┼───┨
┃ │ 乡立模范小学 │ 1 │ │ 乡立模范小学 │ 1 ┃
┃ ├──────────┼───┤ ├──────────┼───┨
┃ │ 村、公立初级小学 │ 19 │ │ 私立高级小学 │ 1 ┃
┃ ├──────────┼───┤ ├──────────┼───┨
┃ │ 乡立初级小学 │ 76 │ │ 村立初级小学 │ 3 ┃
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海阳县民国前、中期(1912－1941年)部分小学情况表
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┃ 校 名 │ 校 址 │ 创办时间 │学生人数│ 教员人数 │ 校 长 ┃
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┃ 县立风城 │ 城 里 │光绪三十二年│ 开始10 │ 6 │鞠国香、刘杏初┃
┃ 第一高等小学堂 │ │ │中期240 │ 7 │陈风林、修盂千┃
┃ │ │ │后期400 │ 10 │ ┃
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┃ 县立夏村 │ 夏 村 │ 民围4年 │ 开始60 │ 5 │王瑞五、于和亭┃
┃ 第二高等小学堂 │ │ │后期250 │ 9 │王玉轩、宋毓贤┃
┃ │ │ │ │ │ 刘瑞轩 ┃
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┃ 县立郭城 │ 郭 城 │ 民国4 年 │ 开始30 │ 2 │ 刘瑞轩 ┃
┃ 第三高等小学堂 │ │ │后期200 │ 10 │ ┃
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┃ 私立香山小学 │ 石马瞳头 │ 民国4年 │ 140 │ 6 │王延龄、于会友┃
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┃ 区立东村小学 │ 东 村 │ 民国20年 │ 200 │ 6 │ 李景尚 ┃
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┃ 区立行村小学 │ 行 村 │ 民国20年 │ 200 │ 8 │ 车立夫 ┃
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┃ 区立留格庄 │ 留格庄 │ 民国20年 │ 250 │ 7 │高谘唐、刘德田┃
┃ 小 学 │ │ │ │ │ ┃
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┃ 区立发城小学 │ 发 城 │ 民国20年 │ 开始50│ 3 │ 朱自正 ┃
┃ │ │ │ 后期220│ │ ┃
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┃ 私立公助 │ 大辛家 │ 民国20年 │ 120 │ 4 │ 辛锡禄 ┃
┃ 大辛家小学 │ │ │ │ │ ┃
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┃ 私立公助 │ 徽 村 │ 民国20年 │ 200 │ 6 │高酉生、高旭楼┃
┃ 徽、村小学 │ │ │ │ │ ┃
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┃ 私立公助 │ 朱 吴 │ 民国28年 │ 200 │ 6 │ 王仲育 ┃
┃ 朱吴小学 │ │ │ │ │ ┃
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┃ 私立公助 │ 高 家 │ 民国28年 │ 200 │ 6 │ 王兰、高作臣 ┃
┃ 高家小学 │ │ │ │ │ 宫明轩 ┃
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┃ 私立公助 │ 西石现 │ 民国28年 │ 200 │ 6 │ － ┃
┃ 西石现小学 │ │ │ │ │ ┃
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┃ 私立公助 │ 盘石店 │ 民国28年 │ 180 │ 5 │ 于和亭 ┃
┃ 盘石店小学 │ │ │ │ │ ┃
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┃ 私立公助 │ 嘴予前 │ 民国28年 │ 150 │ 5 │ 邵田民 ┃
┃ 嘴子前小学 │ │ │ │ │ ┃
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┃ 私立公助 │ 从 上 │ 民国28年 │ 40 │ 3 │ 包子亮 ┃
┃ 从上小学 │ │ │ │ │ ┃
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┃ 徐家店小学 │ 徐家店 │ 民国28年 │ 150 │ 5 │ － ┃
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┃ 私立公助 │ 大榆村 │ 民国28年 │ 80 │ 4 │ － ┃
┃ 大榆村小学 │ │ │ │ │ ┃
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┃ 私立公助 │ 臧 家 │ 民国30年 │ 250 │ 6 │ 王旭勤 ┃
┃ 嵩阳小学 │ │ │ │ │ ┃
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┃ 私立公助 │ 中 村 │ 民国30年 │ 200 │ 5 │ 王旭政 ┃
┃ 中村小学 │ │ │ │ │ ┃
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┃ 区立海阳所 │ 海阳所 │ 民国20年 │ 150 │ 5 │ 马芝圃 ┃
┃ 小 学 │ │ │ │ │ ┃
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┃ 区立白沙滩 │ 白沙滩 │ 民同20年 │ 150 │ 5 │ 孙冠九 ┃
┃ 小 学 │ │ │ │ │ ┃
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┃ 区立台依小学 │ 台 依 │ 民国28年 │ 150 │ 5 │ 徐圣五 ┃
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┃ 私立公助 │ 锅 上 │ 民国28年 │ 150 │ 5 │ 李志五 ┃
┃ 龙海院小学 │ 常 疃 │ │ │ │ ┃
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┃ 私立公助 │ 唐 家 │ 民国28年 │ 150 │ 5 │ 马庚初 ┃
┃ 唐家小学 │ │ │ │ │ ┃
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┃ 区立驾 │ 驾马沟 │ 民国20年 │ 200 │ 6 │于子德、李澄波┃
┃ 马沟小学 │ │ │ │ │ ┃
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┃ 私立养正小学 │ 姜格庄 │ 民国1 9年 │ 100 │ 3 │ 姜丹亭 ┃
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┃ 区立辛安小学 │ 辛 安 │ 民国20年 │ 200 │ 10 │ 李建五 ┃
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海阳县1950－1985年小学基本情况表
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┃ 年 度 │ 学校数 │ 班数 │ 学年初学 │ 招生人数 │ 毕业生人数 │入学率% ┃
┃ │ │ │ 堡人邀一 │ │ │ ┃
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┃ 1950 │ 473 │ 758 │ 33338 │ 9074 │ 4384 │ 52.3 ┃
┃ 1951 │ 483 │ 998 │ 45419 │ 17482 │ 5014 │ 52.0 ┃
┃ 1952 │ 542 │ 1374 │ 61811 │ 22702 │ 6590 │ 80.0 ┃
┃ 1953 │ 646 │ 1375 │ 63371 │ 12953 │ 9051 │ － ┃
┃ 1954 │ 632 │ 1376 │ 62405 │ 15414 │ 12700 │ － ┃
┃ 1955 │ 626 │ 1385 │ 60946 │ 14157 │ 9905 │ － ┃
┃ 1956 │ 591 │ 1557 │ 66256 │ 22590 │ 14980 │ － ┃
┃ 1957 │ 581 │ 1573 │ 64837 │ 17740 │ 14776 │ 68.0 ┃
┃ 1958 │ 586 │ 1974 │ 79143 │ 36066 │ 18676 │ 87.5 ┃
┃ 1959 │ 595 │ 1989 │ 80676 │ 24403 │ 16076 │ 84.4 ┃
┃ 1960 │ 594 │ 2275 │ 87665 │ 28845 │ 17444 │ 92.3 ┃
┃ 1961 │ 644 │ 2145 │ 79234 │ 22154 │ 13017 │ 80.7 ┃
┃ 1962 │ 658 │ 2211 │ 78828 │ 25005 │ 15277 │ 74.2 ┃
┃ 1963 │ 663 │ 2295 │ 78772 │ 23997 │ 14586 │ 77.0 ┃
┃ 1964 │ 664 │ 2482 │ 8751 6 │ 29410 │ 15559 │ 82.0 ┃
┃ 1965 │ 671 │ 2614 │ 95044 │ 27731 │ 18850 │ 91.3 ┃
┃ 1966 │ 671 │ 2610 │ 97891 │ 28308 │ 19750 │ 92.0 ┃
┃ 1967 │ 671 │ 2820 │ 101210 │ 28826 │ 21320 │ 92.7 ┃
┃ 1968 │ 672 │ 3600 │ 101503 │ 30786 │ 21799 │ 9 1.9 ┃
┃ 1969 │ 630 │ 2935 │ 101411 │ 29120 │ 13112 │ 92.0 ┃
┃ 1970 │ 686 │ 2993 │ 95101 │ 23627 │ 16146 │ 94.0 ┃
┃ 1971 │ 695 │ 3233 │ 112340 │ 37279 │ 17066 │ 91.0 ┃
┃ 1972 │ 709 │ 3428 │ 115174 │ 25408 │ 14910 │ 95.0 ┃
┃ 1973 │ 712 │ 3507 │ 117544 │ 19709 │ 14756 │ 98.2 ┃
┃ 1974 │ 715 │ 3569 │ 115990 │ 19196 │ 14529 │ 97.5 ┃
┃ 1975 │ 718 │ 3498 │ 115113 │ 17013 │ 15612 │ 98.9 ┃
┃ 1976 │ 621 │ 3318 │ 10921 3 │ 17190 │ 20789 │ 98.2 ┃
┃ 1977 │ 628 │ 3179 │ 102626 │ 18121 │ 21390 │ 97.9 ┃
┃ 1978 │ 651 │ 3117 │ 97135 │ 19021 │ 18725 │ 97.9 ┃
┃ 1979 │ 669 │ 3095 │ 93505 │ 18405 │ 16961 │ 97.8 ┃
┃ 1980 │ 698 │ 3046 │ 89926 │ 16289 │ 13978 │ 97.6 ┃
┃ 1981 │ 710 │ 3002 │ 88486 │ 15331 │ 13501 │ 96.6 ┃
┃ ]982 │ 744 │ 2912 │ 87335 │ 15402 │ 13490 │ 97.8 ┃
┃ 1983 │ 739 │ 2904 │ 83463 │ 15376 │ 15415 │ 98.7 ┃
┃ 1984 │ 733 │ 2819 │ 81013 │ 13343 │ 15484 │ 99.0 ┃
┃ 1985 │ 732 │ 2774 │ 75516 │ 11636 │ 15595 │ 99.4 ┃
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1959、 1961年， 因自然灾害，小学发展受到影响。1962年，学龄儿童入学率降为74.2%。自贯彻
“调整、巩固、充实、提高”的方针后，小学教育得到恢复、发展，逐步走上正规。1964年，推行两
种教育制度，始办工读小学。翌年，公办、民办、工读三种小学并存，在校学生达95044人，学龄儿
童入学率91.3%。1968年，小学改由大队办。1969年，完全小学一律改为联办中学(内设小学部)，学校
秩序混乱，教育质量急剧下降，但入学学生却继续增长，1973年达117544人，为建国后最高年份。1977
年后，小学教育拨乱反正，整顿提高，实行小村队联办及交换年级，减少复式班，学龄儿童入学率稳
定在97%以上。1985年，全县有小学732处，在校学生75516人，入学率99.4%。经山东省普及初等教育
检查团验收，各项指标均符合教育部《关于普及初等教育基本要求暂行规定》标准。