民国26年(1937年)2月，海阳县取消区公所，成立东村、留格庄、夏村、郭城、发城、行村六处乡
农学校。每校设校长、指导员、训育主任、军事教练、总务主任(兼文书)等职，皆由山东省政府委任。
乡农学校除行使一区行政权力外，还对农民进行封建宗法教育，训练地主武装。同年春末夏初，县教
育科视导主任姜虞廷、视导员马炳南、宋毓贤和冷文奎，先后去济宁参加梁漱溟主持的乡村建设研究
院学习，每期一个月。学习内容有《乡村建设方略》、《政教合一要义》等。
乡农学校分期训练地主武装。规定每个富户出一名子弟到乡校接受军事训练(俗称训练富户兵)；不愿
受训者，花钱雇人代替，雇价50－120元不等。每期4个月，40－50人，每人带步枪1支，由乡镇出钱购
买。第一期学员结业后各自回家。第二期训练不久，“七七事变”爆发。海阳县各乡农学校第一期结
业生200余人，奉命于县城集合，编为一个大队(两个中队)，大队长李作照。训练月余后，抽调30人补
充韩复榘部缺额；余者送张襄武部当兵。有的害怕外调，便用高价雇人顶替(每人500元)。第二期学员
结业回家。第三期未结业，因形势恶化，职员逃走，学员自散，枪支带回各乡镇。乡农学校解体。