国民政府管理时期，实行雇佣工制度。雇用时间长短，工资多少，均由雇主决定。
海阳县1959－1985年招工(含安置就业)情况表
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┃ 年份 │ 招工 │ 其 中 ┃
┃ │ 人数 ├───┬────┬───┬────┬────┬───┬────┬─┨
┃ │ │ 农村 │ 城镇待 │复员退│中专技校│上山下乡│自然减│落实政 │其┃
┃ │ │ 招工 │ 业青年 │伍军人│ 毕业生 │知识青年│员子女│策收回 │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │补充 │女补充 │它┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │人员子 │ ┃
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┃ 1959 │ 1071 │907※ │ 4※ │ 10※ │ 150× │ │ │ │ ┃
┃ 1960 │ 1261 │903※ │ │ 3 │ 325※ │ │ │ │ ┃
┃ 1961 │ 256 │ 7※ │ │ 4※ │ 245※ │ │ │ │ ┃
┃ 1963 │ 223 │ 48※ │ 6※ │ 92※ │ 77※ │ │ │ │ ┃
┃ 1984 │ 188 │ n※ │ 71※ │ 32 │ 74 │ │ │ │ ┃
┃ 1965 │ 100 │ 45※ │ │ 33 │ 22 │ │ │ │ ┃
┃ 1969 │ 20 │ 4※ │ │ 9※ │ 7※ │ │ │ │ ┃
┃ 1970 │ 766 │ 397 │ 139 │ 147 │ 83 │ │ │ │ ┃
┃ 1971 │ 2423 │ 1566 │ 94 │ 137 │ │ 185 │441 │ │ ┃
┃ 1972 │ 272 │ 100 │ 168 │ 4 │ │ │ │ │ ┃
┃ 1973 │ 47 │ │ 9 │ 9 │ 29 │ │ │ │ ┃
┃ 1974 │ 282 │ 27 │ │ 1 │ 58 │ 151 │ │ 17 │28┃
┃ 1975 │ 1548 │ │ │ │ │ 1548 │ │ │ ┃
┃ 1976 │ 1037 │ 457 │ 14※ │ 101 │ 122 │ 317 │ │ │26┃
┃ 1977 │ 617 │ │ │ │ │ 617 │ │ │ ┃
┃ 1978 │ 1440 │ 454 │ 4※ │ 143 │ 17 │ 605 │194 │ 21 │2 ┃
┃ 1979 │ 777 │ 157 │ 250 │ 183 │ 106 │ │ 59 │ 22 │ ┃
┃ 1980 │ 2018 │ 1154 │ 277 │ 31 │ 331 │ │176 │ 35 │14┃
┃ 1981 │ 659 │ 234 │ 110 │ 57 │ 215 │ │ 33 │ 10 │ ┃
┃ 1982 │ 684 │ │ 164 │ 122 │ 253 │ │112 │ 33 │ ┃
┃ 1983 │ 355 │ 83 │ 7 │ 34 │ 175 │ │ 66 │ │ ┃
┃ 1984 │ 511 │ 21 │ 248 │ 86 │ 152 │ │ │ 1 │3 ┃
┃ 1985 │ 339 │ 132 │ 1G0 │ 41 │ 53 │ 3 │ │ │ ┃
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注：①表中※法号者，系指全民所有制企业招工人数。
②表中未列年份，系未招工。
解放之初，对旧社会遗留的职员，采取“包下来”的办法，后来成为固定工。建国后，县内用工
实行以固定工为主，临时工、合同工和亦工亦农工为辅的制度。1949年，始行固定工制度，一股由劳
动部门统一分配。在特殊情况下，用工单位经劳动部门批准，亦可自行招工。1958年，始行临时工、
合同工制度。1965年，试行亦工亦农用工制度。1972年，改革临时工、合同工制度，1971年底以前参
训工作的临时工、 合同工， 按上级规定转为固定工。1972－1978年，继续实行亦工亦农用工制度。
“文化大革命”期间，禁止招用临时工。粉碎江青反革命集团后，恢复临时工制度。1983年，本县试
行劳动合同制。1984年，建立劳动服务公司，具体管理劳动就业，坚持“扶而不包”的原则，帮助待
业青年就业，逐步解决由国家“统包统配”的单一化就业弊端。1985年，县劳动局对12204名计划外用
工进行整顿，转为合同制工人的6372名，安排计划内临时工的5383名，辞退449名。本年末，全县有工
人26918名，其中全民所有制15185人，集体所有制11733人。
海阳县1985年整顿、改革计划外用工情况表
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┃ 单位 │ 原有人数 │ 转合同制人数 │转计划内临时工人数│ 清退人数 ┃
┃ ├───┬───┬──┼───┬──┬───┼──┬──┬───┼──┬──┬───┨
┃ │小计 │ 全民 │集体│ 小计 │全民│ 集体 │小计│全民│ 集体 │小计│全民│集体 ┃
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┃ 合计 │12204 │ 5489 │6715│ 6372 │2822│ 3550 │5383│2367│ 3016 │449 │300 │149 ┃
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┃ 市属 │494 │ 494 │ － │ 168 │168 │ － │297 │297 │ － │29 │ 29 │－ ┃
┃ 单位 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 县属 │11710 │ 4995 │6715│ 6204 │2654│ 3550 │5086│2070│ 3016 │420 │271 │149 ┃
┃ 单位 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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注：①县社亦工亦农973人，未统计在内。
②全县原有城镇合同制工人269人，农民合同制工人200人和社会轮换工53人，未统计在内。