海阳县扶持贫困户工作始于1979年。县委根据全国民政会议关于“扶贫”的指示。在全县由点到
面，扶持贫困户。是年统计，全县有常年贫困户1100户，4008人，共欠口粮款51万元。在扶持工作中，
先把困难户的欠款报销，进而帮助社员发展家庭副业，收到较好效果。1980年，拨社会救济款6万元，
协助困难户搞家庭副业，收入9000元；减免困难户口粮款7756万元；拨修房和生活救济款20.26万元，
使220户改变了贫困面貌。1981年，全县发救济款12万元，获得百元以上的有133户，多者达400元。
1982年， 全县有困难户1251户， 享受国家救济和集体补助的1186户，救济款38万元；扶持困难户
292户，已脱贫的154户。
1983年农业联产承包后，贫困户的困难主要是在生产上。县政府在全县推广风城公社扶贫经验：
对缺劳力的困难户，帮工帮劳；对生活缺乏自理能力的困难户，各级干部实行包干；对无生产能力的
困难户，政府拨款，进行无偿救济；对有经营能力的困难户，进行无息贷款扶持，发展家庭副业。当
年脱贫率达37%。1984年10月，开始兴办双扶经济实体。首先在泉水头乡开办草制艺品双扶厂，吸收
贫困户、优抚对象及盲聋哑残人入厂，每人每月平均收入40元。1985年，全县扶持困难户4746户，脱
贫1888户；扶优对象7147户，致富3535户。民政部门投资7.5万元，补息贷款(民政代付利息)8.6万元，
办起25个双扶厂，从业人员962人，全年纯收入255元。入厂贫困户脱贫率85%。同年5月9日，全省扶贫
扶优先进代表大会，向海阳县政府颁发“扶贫扶优先进单位”奖旗。