禁毒 1940年前，海阳县开设烟馆244处，吸毒者2000余人。1942年后，人民公安机关大力宣传吸
毒的危害，对染有吸毒恶习者进行登记教育，使其自觉停止吸食，交出毒品、烟具。对改过自新者，
既往不咎；对屡教不改者，依法予以劳动改造，改造一段时间后，再取保具结释放；对于开设烟馆和
贩卖毒品者，封门取缔、禁止营业并没收其毒品、烟具。全县共没收烟具350余套、鸦片242两，拔除
罂粟4269株。
禁赌 1940年前，县城、东村、行村、高家、郭城、夏村等大村镇，均设赌场；其它乡村虽无正
式赌场，但聚众赌博者甚多，沿海一带尤为严重。1942年后，海阳县公安局向民众大力宣传赌博的危
害及政府的禁赌政策，坚决取缔赌场，没收赌具和赌金。对于绝大多数自觉洗手不干又能参加劳动者，
一律既往不咎，并鼓励和帮助他们建家立业，自食其力；对于一些恶习难改的赌徒，发动群众，进行
教育和改造，达到不再重犯的目的；对于极少数屡教不改者，则依法逮捕惩处。全县染有赌博恶习的
2700多人，受到教育改造。
对反动党团登记处理 1950年春至1952年上半年，海阳县公安局根据上级指示，对反动党团成员
逐一进行登记和教育改造，令其从事农业生产，使其转变立场，悔过自新。
取缔反动会道门 清宣统二年(1910年)始，县内先后出现普济佛教东会、圣贤道、金丹道、一贯
道、新民会等会道组织。会众道徒1万余人，分布于县内200余个村庄。抗战期间，以迷信活动为掩护，
极力搜刮民财，资助日伪，杀害干部，破坏抗战，以至煽动道众暴乱。1942年，县公安局曾大张旗鼓
地进行宣传，揭露会道门的反动本质，敦促其首领向人民政府登记悔过，教育会众道徒及早退出组织。
但只有少数人悔过自新，其组织仍然存在。1949年7月至1951年底，海阳县公安局根据山东省人民政府
发布的取缔反动会道门的布告，对全县反动会道门组织进行了坚决取缔，依法惩处了近百名道首；有
140余名到公安机关登记，具结悔过；9180余名会众道徒，公开声明退出组织；没收各种佛品217件，
土制武器76件，银元295元，铜元225.5吊。1952年7月，又对圣贤道、金丹道的18名道首和218名道徒进
行了清理。
监督改造“四类分子” 1951年下半年，海阳县公安局根据山东省人民政府公安厅制定的《管制
反革命分子试行办法》，发动群众，对占全县总人口O.34%的特务、恶霸、土匪、反动会道门头子和
反动党团骨干等，予以监督改造。
1956年，根据《全国农业发展纲要(草案)》规定，对占全县总人口1.28%的地主分子、富农分子、
反革命分子、坏分子(“四类分子”)，进行全面评审。老实守法、表现较好的，吸收入社定为社员；
表现一般者，作为候补社员；坚持反动立场者，交群众监督劳动。
1958年开始，“四类分子”分为“戴帽”和“不戴帽”两种，成为正式社员者“不戴帽”。余者
分别戴有各类帽子，接受群众的监督和改造，实行“十好夹一坏”、“三包一保证”(包教育、生产
和生活安排，保证不再犯罪)和月考、季评、年升降(即摘、戴“帽”)制度。
1979年2月，贯彻中共中央(79)68号文件，将占全县总人口0.16%的“四类分子”的“帽子”一次摘
掉；将99名错划、错定者，予以纠正。
改造一般违法人员 建国以来，法律逐步完善，对游手好闲、不务正业并有一般偷摸、流氓和流
窜作案行为，尚不构成犯罪者，称为一般违法人员，全县历年约有150人左右。改造方法：由治安委
员和青年、妇女组织成员组成帮救小组，包干负责。思想上帮助教育，生活上关心照顾，劳动上适当
安排和指导，使绝大部分即将构成犯罪的青少年改邪归正，重新做人。
清理特务组织 1959年9月，海阳县公安局组织专门班子，依靠基层，发动群众，内查外调，对
建国前全县的敌特组织及其成员进行了彻底清查。近4年中，查清了抗战时期海阳县日伪警察所剿共
班和解放战争时期国民党中央调查统计局鲁东分区室海阳站及12个小组的组织、成员活动情况；查清
了海阳籍在外地加入国民党“中统”、“军统”等敌特组织的人员情况。根据“少捕、少杀、少管”
的政策，分别不同类型进行了处理。对继续坚持反动立场、仍与敌特机关保持联系并有现行破坏活动
者，重点打击；对虽与敌特机关无联系，但仍坚持反动立场，伺机而动者，予以惩处；对1942年以来
确已停止活动并彻底交代问题者，从宽处理；对已依法处理过而又无现行破坏活动者，则交群众监督。
综合治理 建国以后，海阳县公安局会同宣传、文教部门和共青团、妇联、工会等群众组织，利
用各种形式，向广大人民群众特别是青少年，进行共产主义道德教育和法制教育。“文化大革命”中，
由于无政府主义泛滥，法制受到破坏，搞乱了人民的思想。青少年受害尤深，违法犯罪较多。海阳县
公安局及有关部门，根据县委部署，将法制宣传列为开展“五讲四美”、创建“文明单位”活动的重
要内容。1981年11月，实行治安承包责任制，对社会治安进行综合治理。厂矿企业制订安全生产责任
制合同书，责任落实到人；农村普遍建立治安保卫委员会，制订“村规民约”，落实安全措施。通过
综合治理，刑事案件发案率逐年下降，1985年比1984年下降50%。
特种行业和危险物品管理 建国以来，海阳县公安局依照政府规定，制定一系列规章制度，采取
有效措施，对印铸刻字、旧货收购、旅店、无线电器材修理、易燃易爆物品和械斗凶器等，进行了严
格管理。1983年10月，对1174个特种行业户，重申了过去行之有效的规章制度。同时进行社会性收缴
枪弹、炸药、爆炸物品、凶器和淫秽书刊工作，共收缴雷管5204枚、炸药1049公斤、导火索2801米、
土枪35支、各种子弹1352发、手榴弹42枚、各种刀具96把、其它凶器536件、炮弹5发、冲锋枪1支、淫
秽书刊6册。
自行车、农机、机动船管理 1977年下半年，海阳公安局对全县自行车进行登记、发证、挂牌，后每
年验证一次，降低了自行车被盗率。1984年，配合县农机管理总站和水产局，对9225台农用机械和773
只机动船，加打钢印，减少了失盗现象。
附：海阳县会道门组织情况
佛教会 海阳的佛教会，属普济佛教东会派系。分四个支派。
李宗贤支 李宗贤系今徐家店镇紫石夼人，早年在哈尔滨加入普济佛教东会，于清宣统二年(1910
年)回乡办理教务，先后在徐家店、郭城、山西头、战场泊、北埠后、发城、朱吴、盘石店、行村等
地，发展了52盘，共有盘主52名，其他首领和办道人员43名。
蒋永庆支 民国14年(1925年)，文登县大道首宋同利到海阳宅科村，发展蒋永庆加入普济佛教东
会。蒋又发展王习经、周思义、周思敬、于长春、于干章等人。后分头在朱吴、东村、磊石、南城阳、
赵疃、辛安、大山所、大阎家、二十里店、潮外等地发展了6个盘，共有盘主8名，其他首领和办道人
员94名。
孙万龙支 民国9年(1920年)，小纪村孙万龙加入圣贤道，后转普济佛教东会。民国27年(1938年)后，
陆续在小纪、瓦罐窑、东山一带发展了6个盘，有盘主6名，其他首领和办道人员55名。
李广元支 民国初年，白沙滩西北庄(今属乳山县)李广元，在东北加入普济佛教东会，成为该会
骨干会员。民国25年(1936年)奉道首之命，回海阳办道，先后在乳山乡发展大小盘主44名，其他首领
和办道人员116名。
1944年，日本外务相重光葵指使日本侵略军华北方面军司令官冈村宁次，直接参加在济南召开的
各地会道门首领会议，决定将所有会道门改组为“未来和平宗教会”。海阳参加会议的有于成云、尹
吉平、贾万敬、王习经、周思敬、于长春、孙万龙等。他们在会上接受了日本侵略军的反共使命，专
受日本特务高振亮、崔芙蓉的领导。组织“反共佛兵”。自此，佛教会成为反共反人民的组织。1945
年平息“龙山暴乱”时，全县有大小道首及办道人员384名，会众10229名。分布在159个村庄，以盘石
店、小纪、朱吴、行村、大山所、二十里店、东村一带为稠密区，郭城、徐家店、发城、山西头、凤
城、留格庄、大辛家一带次之。
一贯道 民国26年(1937年)，一贯道传入海阳，1941－1945年道徒逐渐增多。全县分四个支派。
礼化坛 以王正为首在今凤城一带建立“礼化坛”。民国25年(1936年)，城里人王正(绰号小神仙)，
在济南经赵恒九介绍加入一贯道。次年返里设坛办道，在城里(今凤城)、西大滩、台子、鲁古埠、高
家庄、草家泊、荪疃、窑家庄、徽村、新安、刘家泊、寨前、留格庄、大辛家等村开辟道场，发展道
众363名。
德化坛 以姜竹友、姜崇武为首，在行村一带建立“德化坛”。民国29年(1940年)，行村人姜竹
友，由江玉川介绍加入一贯道；1942年，姜崇武由吴绥忠引荐参加一贯道。二姜在行村、寺头、桃林、
英武店、泊子、东山、鹏化庄、赵疃、大山所、辛安等村，发展道徒366名。
栾家道场 由北京回家的坛主栾汉儒、副坛主宋秀卿，在栾家一带开辟道场，但未设坛。
周家道场 以于芳为首，在周家一带开办家庭道场。共发展道众50余人。
新民会 民国29年(1940年)春，日本侵略军侵占海阳城(今凤城)，设立伪县政府，将宣抚班改为新
民会。次年1月，日本侵略军将海阳城撤让给国民党秦毓堂部，新民会随日军移驻金口、穴坊庄；4月，
日本侵略军重占行村，新民会随之迁入。1943年夏，该会组织扩大，伪县长纪毓滨兼任会长，参事、
顾问均由日本人充任，设事务部及一、二两科，大山所、穴坊庄各设办事处。另有训练队一处，先后
训练70余人。全县时有新民会会员93人，多分布于城里、行村、大山所、留格庄一带。
圣贤道 民国4年(1915年)传入海阳，主要分布于行村、大山所、二十里店、小纪、泉水头、黄崖
底、大磊石、留格庄、徽村等21个村庄。
金丹道 民国15年(1926年)传入县内，主要分布于朱吴一带17个村庄。
慈惠门 民国19年(1930年)传入本县，主要分布在城里一带五个村庄。
中天一圣门 主要分布于郭城、桂山等六个村庄。
三教儒释道 主要分布于发城、徐家店、刘家窑等四个村庄。