1942年2月，中共海阳县委组织各团体投票选举、聘请县参议员81人，在石现村成立海阳县临时参
议会。选举驻会议员5人，行政委员7人；刘子刚任参议长，刘梦溪兼任副参议长。同年10月，驻会议
员增至７人，行政委员增至11人。其时驻会议员有刘子刚(参议长)、刘梦溪(副参议长)、陶林白、孙
济川、王风仪、薛子九、张玉亭。行政委员有张维兹(县长)、王乙萍(教育科长)、丛亚藩(公安局长)、
李竹虚(财政科长)、许健忱(经建科长)、于永海(司法处主任)、祁兴善(教员)等，驻会议员兼行政委员
的有陶林白、张雨亭、孙济川、王凤仪。
1945年8月14－21日，在东村正式成立海阳县参议会。刘子刚、辛学俭分任参议长、副参议长，张
汇川、车鸣、孙济川、刘润生为驻会参议员，王鉴溪，李竹虚、张汇川、孙济川、刘润生、盖加年、
辛瑞亭、李克生、丛永竹为行政委员。时有正式参议员75人，候补参议员25人。会议选举刘子刚为省
参议员，赵守福、曲新民、刘子刚、辛英林为胶东参议员。 1947年，县参议会解散。
临参会和参议会的职责是：代表民意，选举县政府行政委员；为民喉舌，向政府反映兴革建议；
团结各界人士，共商全县施政规划；发扬民主，监督政府机关的行政工作。